全省法治政府建設(shè)示范項目
本溪市溪湖區(qū)
“2+4”多元化解
構(gòu)建社會治理新格局
亮點
本溪市溪湖區(qū)司法局在矛盾糾紛化解工作中不斷探索,，創(chuàng)建了“2+4”矛盾糾紛排查化解機制,?！?”即聯(lián)調(diào),、公調(diào)“兩調(diào)”模式，“4”即“村（居）民評理說事點”議事調(diào)事平臺,、“指尖調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)便民平臺,、“公共法律服務(wù)中心”依法維權(quán)平臺和“社情民意懇談會”監(jiān)督平臺4類調(diào)解平臺。
8月17日,，本溪市溪湖區(qū)司法局河?xùn)|司法所工作人員為居民調(diào)解糾紛,。
在本溪市溪湖區(qū)人民法院，法官明顯感覺到,，來法院進行法律咨詢的人數(shù)有所下降,，民事案件的受案率也有所降低，這是聯(lián)動調(diào)解機制帶來的變化,。
2012年,，溪湖區(qū)司法局與溪湖區(qū)人民法院共同啟動了聯(lián)動調(diào)解工作機制，聯(lián)動調(diào)解通過司法確認,，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用,，為群眾快速化解矛盾，節(jié)約訴訟成本,。
聯(lián)動調(diào)解實施后,，群眾通過人民調(diào)解組織就能得到法律疑問的解答，日常簡單的民事糾紛通過人民調(diào)解就能及時化解,。
2018年,，溪湖區(qū)公調(diào)對接工作正式啟動，人民調(diào)解組織進駐溪湖區(qū)7個公安派出所,，成立了7個人民調(diào)解室,，特邀法律工作者為人民調(diào)解員輪流值班。公安機關(guān)接到的民事糾紛案件,，都能及時移交到人民調(diào)解組織進行調(diào)處,，有效提高服務(wù)能力和化解糾紛效率。
“兩調(diào)”模式通過完善的機制，不僅拓寬了群眾表達訴求的渠道,，更完善了社會治理體系,。在“兩調(diào)”模式的基礎(chǔ)上，溪湖區(qū)創(chuàng)新載體,，建設(shè)了4類調(diào)解平臺,。
位于本溪市溪湖區(qū)東風(fēng)街道新合村山上有個礦山，今年5月19日,，在一場大雨后,，礦山的泥石流沖進山下村民關(guān)大哥家的自留地里，導(dǎo)致莊稼受損,。關(guān)大哥隨后找到村委會尋求解決,。村委會工作人員、村評理說事員和村里人民調(diào)解員一起找到礦山領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)解,。最終經(jīng)過多次調(diào)解,，雙方就賠償問題達成了一致。
這是溪湖區(qū)4類平臺之一的“居民評理說事點”議事調(diào)事平臺化解的一個矛盾,。據(jù)悉,，溪湖區(qū)共有54個“居民評理說事點”，在排查化解矛盾糾紛基礎(chǔ)之上,，溪湖區(qū)司法局還利用本溪市司法局創(chuàng)新開發(fā)的“本溪評理說事”微信小程序為轄區(qū)百姓答疑解惑,。
為使矛盾糾紛化解工作貼近居民、方便百姓,，溪湖區(qū)率先創(chuàng)建了“指尖上的移動調(diào)解室”,，社區(qū)工作人員、調(diào)解員和法律工作者能在微信群內(nèi)隨時了解,、協(xié)調(diào),、解決矛盾沖突,，這讓基層調(diào)解工作既便捷又高效,。
“公共法律服務(wù)中心”依法維權(quán)平臺則打通了知法、懂法,、用法,、守法的“最后一公里”。
2016年,，溪湖區(qū)推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作,，通過政府購買服務(wù)的方式，聘請轄區(qū)5家法律服務(wù)所與司法所對接,，保證每個街道配備1名法律顧問,。2020年，溪湖區(qū)又依托公共法律服務(wù)體系，建設(shè)“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度,，法律顧問通過上門服務(wù),、微信服務(wù)等方式，為群眾提供法律咨詢與援助,。
此外,，溪湖區(qū)還通過“社情民意懇談會”監(jiān)督平臺傾聽社情民意。
“社情民意懇談會”由街道黨工委組織召開,，每次懇談會,，街道班子成員、社區(qū)網(wǎng)格長,、樓長,、居民代表和市區(qū)有關(guān)部門工作人員都會參會，就居民代表收集整理的群眾反映的問題一一懇談,。同時,，街道還邀請人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體監(jiān)督,，這讓每個問題都在登記備案的基礎(chǔ)上得到跟蹤問效,。
幾年來，溪湖區(qū)通過堅持發(fā)展“2+4”矛盾糾紛排查化解機制,，開創(chuàng)了全區(qū)矛盾糾紛多元化解的嶄新局面,，不僅讓矛盾糾紛在源頭得到了預(yù)防，化解在萌芽狀態(tài),，還讓社會資源得到了整合,，居民法治和自治意識大大增強。