寫在前面
基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ),，大連市甘井子區(qū)緊密結(jié)合自身面積大、人口多,、人員構(gòu)成復(fù)雜,，治安案件,、信訪量,、訴訟量,、突發(fā)公共安全事件相對(duì)較多的實(shí)際,，建立了“甘心調(diào)”矛盾風(fēng)險(xiǎn)調(diào)處運(yùn)轉(zhuǎn)體系,，通過系統(tǒng)實(shí)施“網(wǎng)格+1115”工程，努力把矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài),。
甘井子街道召開與法律顧問對(duì)接暨培訓(xùn)會(huì),。
黨政同向發(fā)力
讓治理規(guī)劃從“藍(lán)圖”變“實(shí)景”
6月14日，革鎮(zhèn)堡街道夏家河子村網(wǎng)格員王某某接到自己管轄的網(wǎng)格信息員蘇某某反映,，一名在網(wǎng)格內(nèi)租住有精神病史的吉林打工人員揚(yáng)言要?dú)⑷?，網(wǎng)格員迅速撥打110報(bào)警，并及時(shí)將情況通過手機(jī)上報(bào)“甘心調(diào)”平臺(tái),，區(qū)街兩級(jí)公安,、衛(wèi)健、民政等部門迅速行動(dòng),，將人員控制并送醫(yī)院檢查治療,。
甘井子區(qū)秉承“創(chuàng)新社會(huì)治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo),，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手”的工作理念,，主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé),。區(qū)委書記劉愛民聚焦“組織力,、管控力、服務(wù)力”提升,，聚焦服務(wù)百姓,，提出建立“三辦”服務(wù)體系，制定了“18項(xiàng)即辦,、12項(xiàng)協(xié)辦,、10項(xiàng)聯(lián)辦”清單，并對(duì)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)百姓事項(xiàng)的重點(diǎn)工作實(shí)施定期調(diào)度,。區(qū)委副書記,、區(qū)長(zhǎng)高云鵬就“甘心調(diào)”矛盾風(fēng)險(xiǎn)調(diào)處運(yùn)轉(zhuǎn)體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)召開政府常務(wù)會(huì)議專題研究，逐項(xiàng)破解制約體系運(yùn)轉(zhuǎn)的矛盾問題,。區(qū)委政法委充分履行好辦公室職責(zé),，組建8人工作專班,，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、調(diào)度全區(qū)基層社會(huì)治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。
甘井子區(qū)委、區(qū)政府深刻理解和領(lǐng)悟“沒有高效能的基層社會(huì)治理,，就不可能有高質(zhì)量的發(fā)展”精神內(nèi)涵,，努力構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，加快推進(jìn)現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè),。
全區(qū)同頻推進(jìn)
讓治理創(chuàng)新從“盆景”變“風(fēng)景”
為持續(xù)深化“甘心調(diào)”基層治理工作模式,，甘井子區(qū)重構(gòu)簡(jiǎn)約高效基層治理體系,。從區(qū)級(jí)層面統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一政策，區(qū),、街,、社區(qū)（村）一體化同頻推進(jìn)。
以網(wǎng)格化服務(wù)管理為底座,，升級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心“1”個(gè)聯(lián)動(dòng)樞紐指揮調(diào)度中心,，搭建“e線辦”“1”個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，建好“1”套聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制,，建強(qiáng)網(wǎng)格員,、網(wǎng)格信息員、專職人民調(diào)解員,、專業(yè)化,、社會(huì)化“5”支隊(duì)伍，通過線上線下形成融合聯(lián)動(dòng)新模式,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)處置全過程閉環(huán)管理,。“甘心調(diào)”體系的建立運(yùn)行,，打破了基層自身能力,、資源與專業(yè)性的局限性，平衡了基層治理“自上而下推動(dòng)”與“自下而上創(chuàng)新”,。
甘井子區(qū)將中華路街道作為“甘心調(diào)”矛盾風(fēng)險(xiǎn)調(diào)處體系的試點(diǎn),，建成社會(huì)治理綜合服務(wù)中心和矛盾風(fēng)險(xiǎn)調(diào)處中心，使中心集中發(fā)揮網(wǎng)格管理,、指揮調(diào)度,、矛盾糾紛化解、安全隱患研判的職能,，將“甘心調(diào)”矛盾風(fēng)險(xiǎn)調(diào)處平臺(tái)融入中心平臺(tái),。
在中華路典型示范下,，全區(qū)各街道對(duì)標(biāo)對(duì)表，呈現(xiàn)出全面鋪開,、多點(diǎn)開花,、整體推進(jìn)的良好局面。泡崖街道以檢察官進(jìn)社區(qū),、樓宇黨員亮身份為著力點(diǎn)打造為民服務(wù)新形式,，椒金山街道以民情懇談會(huì)為抓手，努力營(yíng)造服務(wù)民生新路徑,，南關(guān)嶺街道以矛盾調(diào)處室建設(shè)為方向,，打造特色服務(wù)新途徑，使“甘心調(diào)”體系逐步由一處開花的“盆景”變?yōu)樘幪帬?zhēng)艷的“風(fēng)景”,。
優(yōu)化資源配置
讓治理體系從“虛治”變“實(shí)治”
機(jī)場(chǎng)街道迎客路8號(hào)院雋佳新苑門前的萬興物業(yè)小區(qū)部分下水管道因年久失修多處損壞,，污水外溢問題時(shí)有發(fā)生。2021年9月,，片區(qū)網(wǎng)格黨支部將問題摸清后,，由街道投入30余萬元面向社會(huì)招標(biāo)，拿出最優(yōu)解決方案,，使困擾2400戶居民生活的“老大難”問題得到徹底根治,。這是甘井子區(qū)實(shí)施“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)通管”深化基層社會(huì)治理的一個(gè)縮影,。
甘井子區(qū)把全區(qū)452平方公里,，153萬人口按照合理定界、規(guī)模適度,、無縫覆蓋,、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則精準(zhǔn)劃分成2590個(gè)網(wǎng)格，在網(wǎng)格內(nèi)強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，每200戶到300戶建立一個(gè)“網(wǎng)格黨支部”,，每2棟到4棟樓建立一個(gè)“網(wǎng)格黨小組”，每1個(gè)到3個(gè)樓洞單元設(shè)立一個(gè)“黨員中心戶”,，構(gòu)建起三級(jí)微網(wǎng)格黨建工作體系,。
在網(wǎng)格樓洞內(nèi)置懸掛網(wǎng)格信息員公示牌開展信息員、網(wǎng)格員,、黨員亮身份活動(dòng),，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，同時(shí)將網(wǎng)格內(nèi)黨建,、綜治,、城管、衛(wèi)健,、民政等工作統(tǒng)一整合,，通過培訓(xùn)為網(wǎng)格員明責(zé)賦能,，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)網(wǎng)格員采取入戶走訪,、電話溝通,、召開民情懇談會(huì)、網(wǎng)格微信群等形式,，精準(zhǔn)掌握網(wǎng)格內(nèi)的關(guān)鍵信息和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài),，做到底數(shù)清、情況明,、措施實(shí),、服務(wù)精，從而不僅暢通社會(huì)治理的大動(dòng)脈,，更是全面打通基層社會(huì)治理小經(jīng)絡(luò),，真正實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)治理“一網(wǎng)通管”。
完善標(biāo)準(zhǔn)流程
讓治理效能從“粗放”變“精細(xì)”
甘井子區(qū)堅(jiān)持發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)”的引領(lǐng)和規(guī)范作用,，科學(xué)制定并實(shí)施各類矛盾糾紛,、風(fēng)險(xiǎn)隱患、老百姓“急難愁盼”的民生實(shí)事標(biāo)準(zhǔn)化化解處置方案,，規(guī)范工作程序，固化流程標(biāo)準(zhǔn),，督促嚴(yán)格執(zhí)行,。
網(wǎng)格信息員排查、網(wǎng)格員先行處置,、及時(shí)線上上報(bào),，區(qū)街相關(guān)部門跟進(jìn)解決，這一套標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程就是區(qū)“甘心調(diào)”矛盾風(fēng)險(xiǎn)調(diào)處平臺(tái)的探索創(chuàng)新,，通過將全區(qū)15105名網(wǎng)格信息員的排查觸角延伸到每家每戶,，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理人人有責(zé)、人人參與的目的,。
借助“甘心調(diào)”矛盾風(fēng)險(xiǎn)調(diào)處體系建設(shè),，成立“區(qū)社會(huì)治理工作專班”，全方位分析研判形勢(shì),，緊盯問題短板,、圍繞基層社會(huì)治理難點(diǎn)，依托網(wǎng)格,，著力推進(jìn)“1115”基層治理體系,。
按照“基礎(chǔ)+計(jì)件”積分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)網(wǎng)格信息員,、網(wǎng)格員,、專職人民調(diào)處員進(jìn)行系統(tǒng)化實(shí)時(shí)考核,。利用手持終端線上對(duì)網(wǎng)格員、專職人民調(diào)處員參與案件情況,、工作軌跡實(shí)時(shí)查看等痕跡化管理,，線下對(duì)其履職盡責(zé)、作用發(fā)揮情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),，并根據(jù)差別化績(jī)效考核結(jié)果對(duì)街道,、個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。網(wǎng)格員的勞動(dòng)報(bào)酬按一定比例由基礎(chǔ)工資與績(jī)效工資組成,?？?jī)效工資主要根據(jù)網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)完成的包括日常網(wǎng)格巡查、矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查處置,、基礎(chǔ)信息采集,、疫情防控、便民服務(wù)等工作內(nèi)容,，按照發(fā)現(xiàn),、上報(bào)、調(diào)處等環(huán)節(jié),，分4個(gè)檔次進(jìn)行積分管理,，給予相應(yīng)的績(jī)效工資。
今年以來,，甘井子區(qū)在不斷豐富“甘心調(diào)”體系內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,，對(duì)其功能定位進(jìn)行擴(kuò)展外延，創(chuàng)新探索融入相關(guān)要素,，推動(dòng)轄區(qū)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大跨越,、大提升，打造出基層社會(huì)治理新樣本新名片,。
記者手記
基層社會(huì)治理的創(chuàng)新,，重在落實(shí)。
7月20日,，大連市委常委,、政法委書記劉宏在甘井子區(qū)調(diào)研時(shí)，為椒金山街道龍江社區(qū)樓道里公示的網(wǎng)格信息員公示牌點(diǎn)贊,。他說,，網(wǎng)格信息員能夠把自己的照片和手機(jī)號(hào)碼公布出來，讓居民遇到難事知道找誰,，這是基層工作務(wù)實(shí)的體現(xiàn),，也是基層干部工作責(zé)任心的表現(xiàn)。
黨員干部亮身份,，為民解難拉清單,?；鶎由鐣?huì)治理這樣真干、實(shí)干,，老百姓自然會(huì)買賬,，而這也是“甘心調(diào)”體系的精髓所在。