寫在前面
近年來,，朝陽市通過實(shí)施“道德銀行”建設(shè)工程,，有效引導(dǎo)群眾參與社會治理,，形成了“公眾參與、全民共治”的良好氛圍。目前，全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“道德銀行”建設(shè)工作,，不但使村民道德水平得到進(jìn)一步提升,，還推動基層社會治理效能進(jìn)一步提升,。其中，首批試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)——喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營子鎮(zhèn),，2021年刑事,、治安案件同比下降33.3%、16.9%,，民轉(zhuǎn)刑案件零發(fā)案,。
“現(xiàn)在，我們茶余飯后的談資不再是東家長西家短,，而是誰家的道德積分高,，誰的做法更可敬。這種以德治促自治的模式,，不但使矛盾糾紛越來越少,，還使好人好事層出不窮?！鼻安痪?，剛剛用道德積分兌換到相應(yīng)物品的喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營子鎮(zhèn)居民劉某樂呵呵地對記者說。
行為量化
道德評價“實(shí)”起來
“道德是無形的,，如何讓道德行為可量化可評價,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以德促治，我市對此進(jìn)行了有益的探索,?！背柺形ㄎぷ魅藛T介紹道，在實(shí)施“道德銀行”建設(shè)工程中,，朝陽市比照銀行儲蓄形式,，圍繞“思想進(jìn)步、實(shí)用技能,、律己守法,、移風(fēng)易俗、清潔衛(wèi)生,、創(chuàng)業(yè)致富,、敬老愛親、鄰里和睦,、熱心公益,、政策明白,、扶助感恩”等方面內(nèi)容，將村民的行為評價賦分,，并設(shè)置“見義勇為”等加分項(xiàng)和“陳規(guī)陋習(xí)”等減分項(xiàng),，以及違紀(jì)違法等一票否決項(xiàng)，使無形的道德變成了有形的積分存入賬戶,，定期予以表揚(yáng)和獎勵,，持續(xù)引導(dǎo)群眾形成道德自覺，以德治促自治,、以德治促法治,，以自治增活力，以法治強(qiáng)保障,，以德治樹新風(fēng),。
在深入推進(jìn)“道德銀行”建設(shè)工程中，朝陽市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立“道德銀行”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確“道德銀行”為“一把手”工程,，設(shè)立“道德銀行”辦公室，統(tǒng)籌調(diào)度轄區(qū)各類社會治理資源,。并由村黨支部負(fù)責(zé)落實(shí)落細(xì),，著力解決服務(wù)問題，形成權(quán)責(zé)明晰,、上下聯(lián)動的共建共治共享工作體系,。此外，進(jìn)一步建強(qiáng)村黨組織班子,，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記,，優(yōu)化村班子結(jié)構(gòu)，儲備村“兩委”后備干部,，為“道德銀行”建設(shè)提供組織及人才保障,。
喀左縣尤杖子鄉(xiāng)前鋼溝村開展“道德銀行”積分兌換活動。
規(guī)范運(yùn)行
五部曲“評”起來
“我們按照‘申報,、評比,、公示、審定,、兌現(xiàn)’五部曲流程進(jìn)行月評比,、季兌現(xiàn)、年表彰,?！背柺形ㄎぷ魅藛T介紹道，在實(shí)施“道德銀行”建設(shè)工程中,，朝陽市通過規(guī)范運(yùn)行,，進(jìn)一步調(diào)動群眾參與的積極性,。
隨時申報。村民以家庭為單位填寫申報表,，每個村民小組成立3—5人的積分評議小組（由組長,、村民代表、老黨員及愛心人士等組成）,，由積分評議小組篩選出本組典型向村“道德銀行”積分評定領(lǐng)導(dǎo)小組申報加分或扣分事項(xiàng),。
一月一評。村積分評定領(lǐng)導(dǎo)小組每月初對照《鄉(xiāng)村“道德銀行”評分細(xì)則》對上月積分事項(xiàng)進(jìn)行民主評定并賦分,。
公開公示,。村積分評定領(lǐng)導(dǎo)小組將初步審核的季度評比賦分結(jié)果在公示欄公布,，接受村民監(jiān)督,。
公平審定。公示期滿,，無異議的季度評比賦分結(jié)果,，報“道德銀行”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
一季一兌,。村民可用積分到愛心合作單位兌換生活用品,、洗澡理發(fā)、買藥就醫(yī),、到銀行辦理免擔(dān)保貸款,。年末按照得分高低評選出5—10戶“幸福家庭”，并對獲評“幸福家庭”的農(nóng)戶發(fā)放獎牌,、推薦表獎,。
群眾參與
基層治理“活”起來
在建平縣姚家村發(fā)生過這樣一件事，家住姚家村七組的生某與高某婆媳倆因小事產(chǎn)生矛盾,，導(dǎo)致生某要與其丈夫離婚,，七組組長、網(wǎng)格員徐鳳全得知此事后,，第一時間趕到生某家,，曉之以理動之以情地勸說婆媳倆。經(jīng)過徐鳳全的勸說,，不但解決了婆媳之間的矛盾,，同時也避免了一場離婚的悲劇。事情結(jié)束后,，生某和高某專門登門道謝,，為此，姚家村“道德銀行”也為他的道德積分加了30分,。談及此事,，徐鳳全坦言,，與獲得“道德銀行”積分比起來，更讓他高興的是自己的工作獲得了大家的認(rèn)可,。
“朝陽市實(shí)施‘道德銀行’建設(shè)工程以來,，有效引導(dǎo)公眾參與到社會治理中來，確實(shí)使鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化,?！背柺形ㄎぷ魅藛T告訴記者，通過鄉(xiāng)村“道德銀行”創(chuàng)建和推廣,，村民思想道德水平和奉獻(xiàn)意識得到了進(jìn)一步提升,，由原來的干部干群眾看，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的村,、組,、戶三級聯(lián)動，形成工作合力,，有效促進(jìn)了基層矛盾糾紛源頭預(yù)防,、就地化解。
“有了‘道德銀行’,，我們變化挺大,，現(xiàn)在村民想事一條心，村里一召開會議都積極主動參加,，大家一見面閑言碎語都少了,，都是說誰家兒媳婦孝順，誰家衛(wèi)生搞得好,，誰家致富搞得好,，‘道德銀行’確實(shí)挺好?！绷柙词蟹墩茸哟宕迕窈顒P高興地說,。
“您已被郵政銀行授信為五星信用戶，最高可申請20萬元無抵押,、免擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款,。”日前,，一條郵政儲蓄銀行短信發(fā)送到了喀左縣公營子鎮(zhèn)塔子溝村村民胡寶梅的手機(jī)上,。
胡寶梅以前常年在外務(wù)工，近幾年工作難找而且斷斷續(xù)續(xù),，由此萌生了回鄉(xiāng)養(yǎng)牛創(chuàng)業(yè)的想法,。回鄉(xiāng)后正趕上鎮(zhèn)里實(shí)施“道德銀行”建設(shè)工程,，經(jīng)過自己的努力,，年末其家就被評為五星級家庭,。前不久，接到短信的她喜出望外地說：“‘道德銀行’真好,，這回終于不用為養(yǎng)牛貸款的事情犯愁了,。”
值得一提的是,，2021年10月,，公營子鎮(zhèn)通過和省建設(shè)銀行深度合作，建設(shè)了鄉(xiāng)村信用體系數(shù)字化系統(tǒng),，借助遼事通APP實(shí)現(xiàn)政府,、村民、商戶三端互通,。政府端設(shè)置一鍵公示,、咨詢推送等模塊，村民端可通過APP界面展示用戶星級,、積分明細(xì)等信息,，商戶端可一站式以積分兌換實(shí)物，服務(wù)模式從線下轉(zhuǎn)向線上,，進(jìn)一步激發(fā)了群眾參與意識和守信意識，提升了政府基層治理效能,。
如今,，隨著朝陽市“道德銀行”建設(shè)工程的深入開展，這里的農(nóng)村群眾逐漸把遵規(guī)守紀(jì),、知法懂法當(dāng)成新風(fēng)尚,。紅白喜事大操大辦等攀比之風(fēng)得到有效治理，婚事新辦,、喪事簡辦等社會新風(fēng)尚日漸形成,，孝老愛親、勤勞節(jié)儉,、勞動光榮等傳統(tǒng)美德得到傳承,。不僅如此，現(xiàn)在,，基層組織和基層干部在群眾中的威信也越來越高,，村“兩委”的公信力、形象得到進(jìn)一步提升,，基礎(chǔ)戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮,，有效凝聚和發(fā)揮了鄉(xiāng)村振興發(fā)展合力。
記者手記
群眾通過做好事攢道德積分,，用道德積分去超市購物,，去理發(fā)店理發(fā),，去洗浴場所洗澡，去銀行貸款……采訪中,，記者真切地感受到,，此舉真正讓抽象的道德建設(shè)變得可觸摸、可量化,，不但弘揚(yáng)了村民崇德向善的文明風(fēng)尚,，還進(jìn)一步提升了基層社會治理效能，讓德者有得,、變者受益,，使其成為了良好道德品質(zhì)的“儲存卡”、鄉(xiāng)村治理的“金鑰匙”,、鄉(xiāng)村全面振興的“加速器”,。