寫(xiě)在前面
近年來(lái),，朝陽(yáng)市通過(guò)實(shí)施“道德銀行”建設(shè)工程,，有效引導(dǎo)群眾參與社會(huì)治理,，形成了“公眾參與,、全民共治”的良好氛圍,。目前,，全市50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了“道德銀行”建設(shè)工作,，不但使村民道德水平得到進(jìn)一步提升,，還推動(dòng)基層社會(huì)治理效能進(jìn)一步提升。其中,，首批試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)——喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營(yíng)子鎮(zhèn),，2021年刑事、治安案件同比下降33.3%,、16.9%,，民轉(zhuǎn)刑案件零發(fā)案。
“現(xiàn)在,，我們茶余飯后的談資不再是東家長(zhǎng)西家短,，而是誰(shuí)家的道德積分高，誰(shuí)的做法更可敬,。這種以德治促自治的模式,，不但使矛盾糾紛越來(lái)越少，還使好人好事層出不窮?！鼻安痪?，剛剛用道德積分兌換到相應(yīng)物品的喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營(yíng)子鎮(zhèn)居民劉某樂(lè)呵呵地對(duì)記者說(shuō)。
行為量化
道德評(píng)價(jià)“實(shí)”起來(lái)
“道德是無(wú)形的,，如何讓道德行為可量化可評(píng)價(jià),，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以德促治，我市對(duì)此進(jìn)行了有益的探索,?！背?yáng)市委政法委工作人員介紹道，在實(shí)施“道德銀行”建設(shè)工程中,，朝陽(yáng)市比照銀行儲(chǔ)蓄形式,，圍繞“思想進(jìn)步、實(shí)用技能,、律己守法,、移風(fēng)易俗、清潔衛(wèi)生,、創(chuàng)業(yè)致富,、敬老愛(ài)親、鄰里和睦,、熱心公益,、政策明白、扶助感恩”等方面內(nèi)容,，將村民的行為評(píng)價(jià)賦分,，并設(shè)置“見(jiàn)義勇為”等加分項(xiàng)和“陳規(guī)陋習(xí)”等減分項(xiàng)，以及違紀(jì)違法等一票否決項(xiàng),，使無(wú)形的道德變成了有形的積分存入賬戶(hù),，定期予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，持續(xù)引導(dǎo)群眾形成道德自覺(jué),，以德治促自治,、以德治促法治，以自治增活力,，以法治強(qiáng)保障,，以德治樹(shù)新風(fēng)。
在深入推進(jìn)“道德銀行”建設(shè)工程中,，朝陽(yáng)市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立“道德銀行”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確“道德銀行”為“一把手”工程，設(shè)立“道德銀行”辦公室,，統(tǒng)籌調(diào)度轄區(qū)各類(lèi)社會(huì)治理資源,。并由村黨支部負(fù)責(zé)落實(shí)落細(xì),，著力解決服務(wù)問(wèn)題，形成權(quán)責(zé)明晰,、上下聯(lián)動(dòng)的共建共治共享工作體系,。此外，進(jìn)一步建強(qiáng)村黨組織班子,，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記,，優(yōu)化村班子結(jié)構(gòu)，儲(chǔ)備村“兩委”后備干部,，為“道德銀行”建設(shè)提供組織及人才保障,。
喀左縣尤杖子鄉(xiāng)前鋼溝村開(kāi)展“道德銀行”積分兌換活動(dòng)。
規(guī)范運(yùn)行
五部曲“評(píng)”起來(lái)
“我們按照‘申報(bào),、評(píng)比,、公示、審定,、兌現(xiàn)’五部曲流程進(jìn)行月評(píng)比,、季兌現(xiàn)、年表彰,?！背?yáng)市委政法委工作人員介紹道，在實(shí)施“道德銀行”建設(shè)工程中,，朝陽(yáng)市通過(guò)規(guī)范運(yùn)行,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。
隨時(shí)申報(bào),。村民以家庭為單位填寫(xiě)申報(bào)表,，每個(gè)村民小組成立3—5人的積分評(píng)議小組（由組長(zhǎng)、村民代表,、老黨員及愛(ài)心人士等組成），由積分評(píng)議小組篩選出本組典型向村“道德銀行”積分評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)加分或扣分事項(xiàng),。
一月一評(píng),。村積分評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組每月初對(duì)照《鄉(xiāng)村“道德銀行”評(píng)分細(xì)則》對(duì)上月積分事項(xiàng)進(jìn)行民主評(píng)定并賦分。
公開(kāi)公示,。村積分評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組將初步審核的季度評(píng)比賦分結(jié)果在公示欄公布,，接受村民監(jiān)督。
公平審定,。公示期滿(mǎn),，無(wú)異議的季度評(píng)比賦分結(jié)果，報(bào)“道德銀行”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。
一季一兌,。村民可用積分到愛(ài)心合作單位兌換生活用品、洗澡理發(fā)、買(mǎi)藥就醫(yī),、到銀行辦理免擔(dān)保貸款,。年末按照得分高低評(píng)選出5—10戶(hù)“幸福家庭”，并對(duì)獲評(píng)“幸福家庭”的農(nóng)戶(hù)發(fā)放獎(jiǎng)牌,、推薦表獎(jiǎng),。
群眾參與
基層治理“活”起來(lái)
在建平縣姚家村發(fā)生過(guò)這樣一件事，家住姚家村七組的生某與高某婆媳倆因小事產(chǎn)生矛盾,，導(dǎo)致生某要與其丈夫離婚,，七組組長(zhǎng)、網(wǎng)格員徐鳳全得知此事后,，第一時(shí)間趕到生某家,，曉之以理動(dòng)之以情地勸說(shuō)婆媳倆。經(jīng)過(guò)徐鳳全的勸說(shuō),，不但解決了婆媳之間的矛盾,，同時(shí)也避免了一場(chǎng)離婚的悲劇。事情結(jié)束后,，生某和高某專(zhuān)門(mén)登門(mén)道謝,，為此，姚家村“道德銀行”也為他的道德積分加了30分,。談及此事,，徐鳳全坦言，與獲得“道德銀行”積分比起來(lái),，更讓他高興的是自己的工作獲得了大家的認(rèn)可,。
“朝陽(yáng)市實(shí)施‘道德銀行’建設(shè)工程以來(lái)，有效引導(dǎo)公眾參與到社會(huì)治理中來(lái),，確實(shí)使鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化,。”朝陽(yáng)市委政法委工作人員告訴記者,，通過(guò)鄉(xiāng)村“道德銀行”創(chuàng)建和推廣,，村民思想道德水平和奉獻(xiàn)意識(shí)得到了進(jìn)一步提升，由原來(lái)的干部干群眾看,，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的村,、組、戶(hù)三級(jí)聯(lián)動(dòng),，形成工作合力,，有效促進(jìn)了基層矛盾糾紛源頭預(yù)防、就地化解,。
“有了‘道德銀行’,，我們變化挺大,，現(xiàn)在村民想事一條心，村里一召開(kāi)會(huì)議都積極主動(dòng)參加,，大家一見(jiàn)面閑言碎語(yǔ)都少了,，都是說(shuō)誰(shuí)家兒媳婦孝順，誰(shuí)家衛(wèi)生搞得好,，誰(shuí)家致富搞得好,，‘道德銀行’確實(shí)挺好?！绷柙词蟹墩茸哟宕迕窈顒P高興地說(shuō),。
“您已被郵政銀行授信為五星信用戶(hù)，最高可申請(qǐng)20萬(wàn)元無(wú)抵押,、免擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款,。”日前,，一條郵政儲(chǔ)蓄銀行短信發(fā)送到了喀左縣公營(yíng)子鎮(zhèn)塔子溝村村民胡寶梅的手機(jī)上,。
胡寶梅以前常年在外務(wù)工，近幾年工作難找而且斷斷續(xù)續(xù),，由此萌生了回鄉(xiāng)養(yǎng)牛創(chuàng)業(yè)的想法,。回鄉(xiāng)后正趕上鎮(zhèn)里實(shí)施“道德銀行”建設(shè)工程,，經(jīng)過(guò)自己的努力,，年末其家就被評(píng)為五星級(jí)家庭。前不久,，接到短信的她喜出望外地說(shuō)：“‘道德銀行’真好,，這回終于不用為養(yǎng)牛貸款的事情犯愁了?！?
值得一提的是,，2021年10月，公營(yíng)子鎮(zhèn)通過(guò)和省建設(shè)銀行深度合作,，建設(shè)了鄉(xiāng)村信用體系數(shù)字化系統(tǒng),，借助遼事通APP實(shí)現(xiàn)政府、村民,、商戶(hù)三端互通。政府端設(shè)置一鍵公示,、咨詢(xún)推送等模塊,，村民端可通過(guò)APP界面展示用戶(hù)星級(jí)、積分明細(xì)等信息,，商戶(hù)端可一站式以積分兌換實(shí)物,，服務(wù)模式從線(xiàn)下轉(zhuǎn)向線(xiàn)上,，進(jìn)一步激發(fā)了群眾參與意識(shí)和守信意識(shí)，提升了政府基層治理效能,。
如今,，隨著朝陽(yáng)市“道德銀行”建設(shè)工程的深入開(kāi)展，這里的農(nóng)村群眾逐漸把遵規(guī)守紀(jì),、知法懂法當(dāng)成新風(fēng)尚,。紅白喜事大操大辦等攀比之風(fēng)得到有效治理，婚事新辦,、喪事簡(jiǎn)辦等社會(huì)新風(fēng)尚日漸形成,，孝老愛(ài)親、勤勞節(jié)儉,、勞動(dòng)光榮等傳統(tǒng)美德得到傳承,。不僅如此，現(xiàn)在,，基層組織和基層干部在群眾中的威信也越來(lái)越高,，村“兩委”的公信力、形象得到進(jìn)一步提升,，基礎(chǔ)戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮,，有效凝聚和發(fā)揮了鄉(xiāng)村振興發(fā)展合力。
記者手記
群眾通過(guò)做好事攢道德積分,，用道德積分去超市購(gòu)物,，去理發(fā)店理發(fā)，去洗浴場(chǎng)所洗澡,，去銀行貸款……采訪(fǎng)中,，記者真切地感受到，此舉真正讓抽象的道德建設(shè)變得可觸摸,、可量化,，不但弘揚(yáng)了村民崇德向善的文明風(fēng)尚，還進(jìn)一步提升了基層社會(huì)治理效能,，讓德者有得,、變者受益，使其成為了良好道德品質(zhì)的“儲(chǔ)存卡”,、鄉(xiāng)村治理的“金鑰匙”,、鄉(xiāng)村全面振興的“加速器”。