郡縣治,，天下無(wú)不治,?；鶎由鐣?huì)治理,，一頭連著國(guó)家安定,，一頭事關(guān)百姓福祉,。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,，人民群眾對(duì)美好生活有了新向往,，不斷提高社會(huì)治理水平,，既是時(shí)代要求，也是人民期待。
近年來(lái),，遼寧政法系統(tǒng)緊盯社會(huì)治理目標(biāo)任務(wù),，政策向基層傾斜、資源向一線集中,，不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，堅(jiān)持以法治力量破解治理難題，取得了顯著的工作成效,。
他山之石可以攻玉,，9月5日至9日，記者跟隨“喜迎二十大 奮進(jìn)新征程——全國(guó)省級(jí)法治報(bào)全媒體記者‘紅色治理看江西’”采訪團(tuán)千里奔赴江西省撫州,、瑞金,、贛州、景德鎮(zhèn)等地,，深入政法機(jī)關(guān),、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)村屯,，探秘紅色治理江西樣本的理論之源與實(shí)踐之路,，為遼寧傳承紅色基因、提高社會(huì)治理提供有益借鑒,。
采訪團(tuán)記者在三二五村法治廣場(chǎng)采訪,。
尋烏縣利用紅色治理工作機(jī)制化解糾紛。
景德鎮(zhèn)市“嫂子幫幫團(tuán)”宣傳反詐,。
紅色啟示·護(hù)未網(wǎng)絡(luò)
“劉瑩姐姐”法護(hù)兒童成長(zhǎng)
撫州市樂(lè)安縣位于江西省中部腹地,，作為曾經(jīng)的紅色根據(jù)地，樂(lè)安縣留下了4000多條紅軍標(biāo)語(yǔ),，有“紅軍標(biāo)語(yǔ)第一縣”之稱,。
從紅軍標(biāo)語(yǔ)到法治宣教，樂(lè)安縣人民檢察院傳承紅色基因,，成立劉瑩姐姐工作室,，以檢察力量引領(lǐng)全社會(huì)共同參與未成年人權(quán)益保護(hù)。
“遇到危險(xiǎn)如何應(yīng)對(duì),？秘笈是不以暴制暴,，但也別沉默、別魯莽……”桂子花開(kāi)時(shí),，學(xué)子踏香歸,。劉瑩姐姐工作室熱鬧非凡，一堂主題為“法治護(hù)航 相伴成長(zhǎng)”的開(kāi)學(xué)第一課在期待中正式開(kāi)講,，授課人正是工作室負(fù)責(zé)人劉瑩,。
“看來(lái)這些知識(shí)你們都學(xué)會(huì)了,，那上次劉瑩姐姐教的自護(hù)操呢，能不能跳給劉瑩姐姐看??？”課后，同學(xué)們跟著劉瑩姐姐跳起了防性侵自護(hù)操——《大聲說(shuō)出不不不》,。伴著熟悉的旋律,，現(xiàn)場(chǎng)氣氛被推向高潮。
作為勞務(wù)輸出大縣,，樂(lè)安縣近四成居民在外務(wù)工,，衍生出的留守兒童數(shù)量巨大。如何呵護(hù)孩子健康成長(zhǎng)是樂(lè)安縣上上下下都關(guān)注的民生大事,。
2020年8月,，樂(lè)安縣委政法委牽頭，縣檢察院具體實(shí)施,，聯(lián)合縣關(guān)工委,、縣教體局等8家職能單位，創(chuàng)新設(shè)立劉瑩姐姐工作室,，搭建未成年人聯(lián)動(dòng)保護(hù)平臺(tái),。如今，成員單位已從最初8家增加至22家,。
據(jù)介紹,，工作室采用“4+3”工作模式，設(shè)立了法治宣教,、案件辦理,、媒體宣傳、社會(huì)化工作4個(gè)團(tuán)隊(duì),，聚焦維護(hù)未成年人合法權(quán)益,、保護(hù)未成年人身心健康、預(yù)防未成年人犯罪3大工作任務(wù),，由此形成“一個(gè)窗口在前,、工作內(nèi)部流轉(zhuǎn)、職能單位支撐,、全社會(huì)共同參與”的良好格局,。
工作室組建3000人的社會(huì)化普法團(tuán)隊(duì)，采用“線下+線上”宣傳方式,，法治宣講超2000場(chǎng),、輻射人群約32萬(wàn),。
經(jīng)過(guò)兩年的努力,，劉瑩姐姐工作室已在樂(lè)安縣建立起一套“橫向到邊,、縱向到底”的組織網(wǎng)絡(luò)體系。一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,，2021年全縣未成年人被性侵案件的發(fā)案率同比下降71.4%,，創(chuàng)歷史最低。
“劉瑩姐姐”教樂(lè)安縣幼兒園孩子跳防性侵操,。
紅色啟示·維權(quán)平臺(tái)
“三師一室”化解勞資糾紛
1931年11月,，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在瑞金召開(kāi)，大會(huì)通過(guò)了中國(guó)歷史上第一個(gè)真正以保障工人和工會(huì)組織權(quán)益為目的的勞動(dòng)法令——《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》,。
黨的十八大以來(lái),，瑞金市大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，聚焦做好職工權(quán)益維護(hù)工作,，創(chuàng)立“三師一室”維權(quán)服務(wù)平臺(tái),。
“真是沒(méi)想到，一年多的糾紛,，在這里很快就解決了,，省時(shí)、省力,、省錢,。”在瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，談起“三師一室”維權(quán)服務(wù)平臺(tái),，市民廖某如是告訴記者。
原來(lái),，廖某受古某聘用從事鋁合金門(mén)制作工作,。2021年8月，廖某在工作中受傷,。對(duì)于賠償問(wèn)題雙方一直無(wú)法達(dá)成一致,，廖某遂將古某訴至瑞金市人民法院。
“如果進(jìn)入法律程序,，要花很長(zhǎng)的時(shí)間,，當(dāng)事人不僅要花錢請(qǐng)律師，還要耗費(fèi)時(shí)間和精力,。如果選擇調(diào)解,，說(shuō)不定短時(shí)間內(nèi)就可以解決?！比鸾鹗蟹ㄔ撼墙挤ㄍネラL(zhǎng)宋英告訴記者,，在征求雙方當(dāng)事人意見(jiàn)后，瑞金市法院決定將案件移送至“三師一室”進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解,。
“三師一室”受理后,，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師約當(dāng)事人到場(chǎng),，邀請(qǐng)法律援助律師、法官宋英等共同對(duì)兩人釋法說(shuō)理,。大家在沙龍茶敘室泡茶圍坐,，推心置腹。僅用了一盞茶的工夫,，就讓雙方從劍拔弩張變成握手言和,，最終達(dá)成了協(xié)議：由用工方賠償9萬(wàn)元。
所謂“三師一室”,，即勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師,、法律援助律師、健康工程師和沙龍茶敘室,?！叭龓熞皇摇本S權(quán)服務(wù)平臺(tái)陣地前移，將辦公場(chǎng)所設(shè)置在瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi),，為園區(qū)259家企業(yè)和12000多名職工免費(fèi)提供法律咨詢,、爭(zhēng)議調(diào)處、困難幫扶,、心理咨詢,、健康義診等服務(wù)。
“三師一室”維權(quán)服務(wù)平臺(tái)接受法院委托,，法院派法官協(xié)助,，聯(lián)合對(duì)一些重大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行訴前調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后,，向法院申請(qǐng)司法確認(rèn),，由法院制作民事裁定書(shū)，提高化解勞動(dòng)爭(zhēng)議的實(shí)效,。
記者了解到,，僅今年上半年，“三師一室” 維權(quán)服務(wù)平臺(tái)便成功化解勞資糾紛46起,，受惠職工130余名,，涉及金額200余萬(wàn)元。
“瑞金是紅色故都,、共和國(guó)搖籃,，我們黨在這里建立了第一個(gè)工農(nóng)民主專政政權(quán)，開(kāi)啟了治國(guó)理政的偉大預(yù)演和成功嘗試,，為新時(shí)代社會(huì)治理工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),。”瑞金市委政法委副書(shū)記曾云浩告訴記者,，近年來(lái),，我們從蘇區(qū)史中汲取社會(huì)治理智慧,，打造了“三師一室”、“夕陽(yáng)紅”服務(wù)團(tuán),、平安金星志愿服務(wù)隊(duì)、“一組三會(huì)”等一系列紅色治理品牌,，防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)能力穩(wěn)步提升,。
瑞金市“三師一室”在進(jìn)行勞資糾紛調(diào)解。
紅色啟示·物業(yè)服務(wù)
“紅色物業(yè)”激發(fā)治理活力
1932年,，鄧小平任中共會(huì)昌縣委書(shū)記不久,，每逢周末就帶領(lǐng)黨員干部到鄉(xiāng)村幫助紅軍家屬耕田、插秧,、收割等,，帶頭開(kāi)展“共產(chǎn)主義禮拜六”活動(dòng)。
江西省贛州市會(huì)昌縣傳承紅色基因打造紅色物業(yè),，既解決“急難愁盼”,，又化解“雞毛蒜皮”。
“多虧了‘紅色物業(yè)’,，小區(qū)不僅環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)得很好,，車輛停放也很有序，而且還有健身和活動(dòng)的場(chǎng)所,，我們心里別提有多敞亮了,！”提及對(duì)小區(qū)管理變化的感受，會(huì)昌縣陽(yáng)光麗景業(yè)主李蘭秀臉上洋溢著幸福的笑容,。
陽(yáng)光麗景小區(qū)是會(huì)昌縣第一批小區(qū),，建成已有近20年。幾年前,，小區(qū)因停車難,、基礎(chǔ)設(shè)施老化等問(wèn)題突出，導(dǎo)致物業(yè)與業(yè)主關(guān)系陷入惡性循環(huán),，物業(yè)公司撤出小區(qū),。
“為破解陽(yáng)光麗景小區(qū)治理難題，我們通過(guò)召開(kāi)樓棟長(zhǎng),、黨員小組長(zhǎng)會(huì)議成立紅色業(yè)委會(huì)（退休干部,、居委會(huì)干部、黨員占70%以上）,，引進(jìn)物業(yè)公司,，進(jìn)行老舊小區(qū)改造，通過(guò)黨建引領(lǐng),，創(chuàng)建1+4+N的模式進(jìn)行推動(dòng)平安社區(qū)建設(shè),，讓小區(qū)管理亂象得以根本扭轉(zhuǎn),。”會(huì)昌縣城市社區(qū)紅旗社區(qū)黨總支書(shū)記鄒煒介紹道,。
自會(huì)昌縣“紅色物業(yè)”開(kāi)展以來(lái),，小區(qū)黨支部、結(jié)對(duì)共建單位,、居委會(huì),、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司參加的黨建聯(lián)席會(huì)多次研究討論,，最終得到了圓滿解決,，疏通了管道，消除了地下停車場(chǎng)的安全隱患,，還小區(qū)業(yè)主一個(gè)干凈安全的停車環(huán)境,。
會(huì)昌縣城市社區(qū)黨工委書(shū)記劉劍英介紹，為提升物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)水平,，會(huì)昌縣住建局聯(lián)合城市社區(qū)對(duì)全縣59個(gè)住宅（商業(yè)）小區(qū)實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn),、常態(tài)化監(jiān)管，制定了《會(huì)昌縣物業(yè)企業(yè)考核管理辦法》《物業(yè)服務(wù)星級(jí)評(píng)定辦法》等,，對(duì)物業(yè)企業(yè)采取“日常監(jiān)管,、季度考核、年度考評(píng)”等方式進(jìn)行,。通過(guò)考核評(píng)比機(jī)制,，倒逼物業(yè)公司更好地履職盡責(zé)。
江西省贛州市會(huì)昌縣城市社區(qū)黨工委書(shū)記劉劍英向記者介紹“紅色物業(yè)”情況,。
紅色啟示·矛盾化解
“紅色調(diào)解隊(duì)”平息紛爭(zhēng)
江西省贛州市尋烏縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)三二五村位于縣城所在地,，是全國(guó)首批紅色名村。這里誕生了尋烏縣第一個(gè)黨支部,，這里發(fā)生過(guò)著名的“三二五”農(nóng)民武裝暴動(dòng),，這里有尋烏調(diào)查紀(jì)念館、毛澤東尋烏調(diào)查舊址群,、萬(wàn)人廣場(chǎng),、朱德及新四軍戰(zhàn)士舊居、中共尋烏縣委舊址和革命烈士紀(jì)念館等,。
黨的十八大以來(lái),，三二五村利用紅色資源豐富的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮紅色資源的價(jià)值導(dǎo)向作用和社會(huì)教化功能,，積極探索紅色文化賦能基層社會(huì)治理的有效路徑,。
“這事擱在心里硌得慌，找‘紅色調(diào)解隊(duì)’把事情一說(shuō)，他們專程來(lái)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解,，很快就解決了我的煩心事,。”三二五村村民鐘某對(duì)記者說(shuō)道,。原來(lái),，鐘某有一片竹林，竹子生長(zhǎng)得很茂盛,，鐘某平在旁邊種植了桃樹(shù),，導(dǎo)致幾棵桃樹(shù)經(jīng)常光照不足，還有很多竹筍長(zhǎng)在了桃樹(shù)下,。鐘某平未和鐘某協(xié)商，私自把竹子砍了,。
三二五村“紅色調(diào)解隊(duì)”接到反映后,，立即到現(xiàn)場(chǎng)查看情況，并組織雙方當(dāng)事人調(diào)解,。經(jīng)過(guò)釋法說(shuō)理,，鐘某平認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，并向鐘某道歉,，鐘某也同意讓出竹林3米,，保證桃樹(shù)的光照充足，一起鄰里糾紛就此得到化解,。
村黨支部書(shū)記何明輝介紹,，三二五村繼承老一輩革命精神，充分發(fā)揮老黨員,、村民小組長(zhǎng)等人員作用,，依托紅色名村建設(shè)，組建了“紅色調(diào)解隊(duì)”“紅色宣講隊(duì)”“紅色治安巡邏隊(duì)”等紅色隊(duì)伍,，使村里矛盾糾紛呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì),。
紅色啟示·群防群治
“嫂子”撐起半邊天
1925年11月，當(dāng)時(shí)的進(jìn)步青年向義以“平民教育促進(jìn)會(huì)”的名義,，籌辦成立了平民夜校,。平民夜校是景德鎮(zhèn)最早的一所宣傳馬列主義、對(duì)瓷業(yè)工人進(jìn)行革命啟蒙的學(xué)校,。
黨的十八大以來(lái),，景德鎮(zhèn)市傳承紅色基因，充分發(fā)動(dòng)農(nóng)村“4050”大媽大嬸作用,，著力打造“嫂子幫幫團(tuán)”志愿隊(duì),，依靠巾幗力量撐起基層治理半邊天。
景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)作為城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，人員流動(dòng)性大,，特別是農(nóng)村地區(qū)青壯年常年在外務(wù)工,，留守在農(nóng)村的多為兒童、婦女,、老人,，農(nóng)村空心化、空巢化趨勢(shì)明顯,。
昌江區(qū)鲇魚(yú)山鎮(zhèn)充分整合各方資源,，著力打造“嫂子幫幫團(tuán)”，以社會(huì)各界廣泛參與的志愿服務(wù)構(gòu)建農(nóng)村群防群治新格局,。據(jù)介紹,，“嫂子幫幫團(tuán)”志愿服務(wù)組織架構(gòu)管理體系分為一個(gè)鎮(zhèn)總團(tuán)、15個(gè)村（居）分團(tuán)共計(jì)200多名志愿者,?？倛F(tuán)、分團(tuán)負(fù)責(zé)人由婦聯(lián)主席,、婦女小組長(zhǎng)擔(dān)任,，成員主要由熱心公益、責(zé)任心強(qiáng),、有威望,、群眾認(rèn)可度高非村兩委女性人員組成。
鲇魚(yú)山鎮(zhèn)出臺(tái)《嫂子幫幫團(tuán)管理辦法》,，奉行“奉獻(xiàn),、理解、關(guān)懷”宗旨,，全面制度化規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng),，保障志愿服務(wù)場(chǎng)所，打造志愿者之家,，規(guī)范志愿隊(duì)隊(duì)旗,、志愿者服裝和上墻制度資料。
【記者手記】
處處有紅色,，處處見(jiàn)治理,。在傳承紅色基因、加強(qiáng)社會(huì)治理方面,，江西省擁有獨(dú)特的“天時(shí)”與“地利”,。然而，治理水平的高低,，其決定因素卻在于“人和”,。江西省在深入挖掘紅色資源的基礎(chǔ)上,，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極創(chuàng)新,、大膽探索,，打造一個(gè)又一個(gè)紅色治理品牌，形成有特色,、叫得響,、可借鑒的紅色治理江西樣板。
一邊是革命工作,，一邊是群眾工作,，以毛澤東為代表的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家扎根群眾、依靠群眾,，無(wú)時(shí)無(wú)刻不把群眾裝在心上,，拋頭顱、灑熱血,，為人民解放無(wú)懼犧牲,。在5天的采訪中，記者瞻仰一個(gè)又一個(gè)紅色遺址,，既是一次與同行交流促進(jìn)的良機(jī),，更是一次深刻的愛(ài)國(guó)主義教育,。
遼寧是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)起始地,、解放戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)折地、抗美援朝出征地,、雷鋒精神發(fā)祥地,、新中國(guó)國(guó)歌素材地、共和國(guó)工業(yè)奠基地,，我們應(yīng)借鑒江西紅色治理經(jīng)驗(yàn),，今后進(jìn)一步挖掘好、整理好,、利用好這些紅色資源,，傳承紅色基因、賡續(xù)精神血脈,，推動(dòng)遼寧基層社會(huì)治理邁上新臺(tái)階,，在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力開(kāi)創(chuàng)遼寧振興發(fā)展新局面,。