編者按
去年以來,，省高級人民法院黨組堅決貫徹落實黨中央有關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)的決策部署及省委相關(guān)工作要求，堅持強基導(dǎo)向,，以提升審判質(zhì)效為核心,，工程化推進基層基礎(chǔ)建設(shè)工作不斷取得新成效,。
為充分展現(xiàn)我省基層人民法院和人民法庭在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定,、促進社會和諧,、服務(wù)基層治理、保障鄉(xiāng)村振興等方面的新舉措,、新實踐,、新作為，從本期開始,，本報與省法院聯(lián)合開設(shè)“強基工程 喜看一線新氣象”專欄,，陸續(xù)推出系列報道。
簡介
新民市人民法院梁山人民法庭位于新民市西部的梁山鎮(zhèn),，距新民市區(qū)15公里,，轄區(qū)包括梁山鎮(zhèn)、周坨子鎮(zhèn),、姚堡鄉(xiāng),、盧家屯鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)內(nèi)共有42個行政村,，人口達9.45萬,。該法庭于2005年10月建成，主要審理民間借貸,、婚姻家庭,、涉農(nóng)土地糾紛等民事案件。
該法庭今年上半年受理案件274件,，結(jié)案222件,，結(jié)案率81.02%，同比增長5.56%,，一審服判息訴率98.2%,，撤訴率44.59%，高于全省平均水平,。
“經(jīng)濟賬”
示范訴訟審結(jié)其中一起典型案例,，后續(xù)“串案”以該案判決為指引，原告依據(jù)另案判決明確的追償權(quán)可直接進入執(zhí)行程序。例如本文中這10起總標的額170萬余元的案件,，按普通程序?qū)徖頊y算,，累計各項費用、支出,，為當(dāng)事人節(jié)省成本（含訴訟費等）超過50萬元,。
“效率賬”
示范訴訟后，其他“串案”原本需要進行的起訴,、立案,、開庭等程序都不需要了，可節(jié)省時間成本3個月至6個月,。
“民心賬”
“審理一案,，解決一串，教育一片”,，將引導(dǎo)更多的案涉當(dāng)事人積極履行還款義務(wù),，手續(xù)簡單、不拘形式,、方便人民,。
坐標：新民市人民法院梁山法庭 亮點：典型示范訴訟
1次示范訴訟，120余個“案件”就地解決,，節(jié)省訴訟費逾百萬……這一連串?dāng)?shù)字,，是新民市人民法院梁山人民法庭交出的一份訴源治理工作成績單，成績單既展現(xiàn)了該院對訴源治理創(chuàng)新性,、開拓性的嘗試和探索,，也反映出該院打造法治化營商環(huán)境的堅定信念，更濃縮著沉甸甸的“民生”分量,。
一次創(chuàng)新實現(xiàn)“三贏”,，怎么辦到的？
“我們院黨組賬算得好唄,！”梁山法庭庭長張春紅掰著手指頭數(shù)著：一筆“經(jīng)濟賬”,、一筆“效率賬”、一筆“民心賬”,，“三筆賬”承載了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼Ψㄔ汗ぷ鞯囊笄衅谂?，也凝結(jié)著新民市法院常思利民之策的為民情懷。
主管副院長王彥夫（左一）帶頭研究案件,。
起訴駁回雙方點贊
“新民市人民法院執(zhí)行局嗎,？我們現(xiàn)在又整理了一批資料……”今年6月以來，打字聲,、電話聲,、打印機聲在沈陽某融資擔(dān)保公司（以下簡稱為沈陽某公司）保全部響成一片。
5月13日，沈陽某公司收到梁山法庭一紙“駁回起訴”的民事裁定書,?！啊g回起訴’卻解決了我們的大難題！”保全部部長李華峰說,，現(xiàn)在再忙也心安,！
也許是看出了記者的疑惑，李華峰道出了事情經(jīng)過,。
2009年底,，周坨子鎮(zhèn)大坨子村村民屈云飛（化名）為了籌措春耕備耕資金，經(jīng)新民某擔(dān)保公司,、沈陽某公司兩次擔(dān)保，向新民市農(nóng)村信用合作聯(lián)社貸款15萬元,。逾期未還后,，新民市農(nóng)信社訴之法院，因新民某擔(dān)保公司不能清償債務(wù),，經(jīng)判決,，由沈陽某公司承擔(dān)還款義務(wù)，同時明確沈陽某公司清償債務(wù)后,，有權(quán)向屈云飛及新民某擔(dān)保公司追償,。
今年1月，梁山法庭受理了這起沈陽某公司訴屈云飛等追償權(quán)糾紛案,。辦案法官曹婷婷經(jīng)了解,，該公司欲近期起訴的類似追償權(quán)案件還有120余件。
“這一系列看似復(fù)雜的‘串案’,，先前我們想得比較簡單,。”庭長張春紅告訴記者,，雖案涉多方當(dāng)事人及案外人,，但有另案生效判決作為依據(jù)，事實清楚,、爭議不大,，只需進一步確認訴訟標的金額等事宜，即可下達判決,。
誰知例行上報后,，院黨組偏要“打破常規(guī)”——要求法庭依照《新民市人民法院關(guān)于關(guān)聯(lián)性群體型民事案件示范性訴訟工作機制》的規(guī)定，著重查閱,、研究法律規(guī)定,，選取其中一件或幾件進行示范訴訟，以更簡化、妥善的方式處理好“串案”,。
百戶村民旁聽庭審
“從立案,、審判到執(zhí)行，法定程序需要時間,，當(dāng)事人還要承擔(dān)訴訟費,，金融企業(yè)和借貸人都會受影響?！毙旅袷蟹ㄔ涸洪L邊鋒明確表態(tài),，無論是算“經(jīng)濟賬”，還是算“效率賬”,，都應(yīng)注重調(diào)查研究就地化解糾紛,。據(jù)悉，此類案件在司法實踐中一般存在兩種意見：一是擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后,，另行起訴債務(wù)人追償,，依據(jù)法院判決的追償數(shù)額申請執(zhí)行；二是擔(dān)保人承擔(dān)了擔(dān)保責(zé)任后,，依據(jù)生效判決可直接向法院申請執(zhí)行債務(wù)人,，亦是其行使追償權(quán)的合法方式。
歷經(jīng)1月有余,，張春紅,、曹婷婷兩位法官“吃透”現(xiàn)有法律規(guī)定、司法解釋及最高人民法院的答復(fù)后,，傾向于“第二種意見”,。
該院黨組經(jīng)多番論證，綜合考量“串案”中觀望,、跟風(fēng)的當(dāng)事人占比較大,，且易受“串案”中其他當(dāng)事人影響等特點，決定開展示范訴訟,。
3月1日,，庭審現(xiàn)場人頭攢動議論紛紛，來自周坨子鎮(zhèn)西炮臺子村,、孟屯村,、安坨子村、大坨子村的100余戶村民全程參與旁聽,。
“法庭提前通知的,，說跟農(nóng)信社借款有關(guān)。欠債還錢天經(jīng)地義,，但咱確實沒錢,，還沒秋收打糧呢,。這回咱懂了，走這個程序是給咱省訴訟費,，一得感謝法院,，二得想辦法盡快還錢！”庭審結(jié)束后,，案涉當(dāng)事人張啟川（化名）語氣誠懇,。
示范審判保障權(quán)益
審理一案，解決一串,，教育一片,。
截至發(fā)稿前，首批已有10個案件轉(zhuǎn)入執(zhí)行程序,，總標的額170萬余元,。按普通程序?qū)徖頊y算，累計各項費用,、支出,，節(jié)省成本超過50萬元。
“示范訴訟對保障我們的合法權(quán)益來說意義重大,，節(jié)省了我們追償?shù)臅r間和精力，另一方面讓更多的債務(wù)人弄清了法律規(guī)定,?？擅餮廴硕贾溃@樣會影響法院的審判指標和訴訟費收益的,?！崩钊A峰不禁對法院的做法豎起大拇指。
這筆賬,，法院怎么算,？
“好算，真正把保障民生的事‘優(yōu)先’了就好算,?！边呬h說。
全程關(guān)注此案的省人大代表,、北京大成（沈陽）律師事務(wù)所合伙人張薇認為,，采用示范訴訟發(fā)軔于解決人民群眾“急難愁盼”問題的過程中，創(chuàng)新于研究總結(jié)為民辦實事的基礎(chǔ)上,，實現(xiàn)了對“串案”中大部分矛盾糾紛的“無訴”化解,。算好“民心賬”正是該院樹牢以人民為中心的發(fā)展思想的司法實踐，站穩(wěn)了人民立場,，體現(xiàn)了人民至上的情懷與胸襟,。