本期關(guān)鍵詞
“銳意進取抓改革”
去年以來,，省高級人民法院深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于更加注重強基導(dǎo)向重要指示精神,，著力解決遼寧基層法院和人民法庭建設(shè)發(fā)展中短板弱項,，啟動強基工程,。堅持“長謀劃、短安排”思路,，體系化謀化,、項目化推進、“專精實”落實,，全省法院成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,，推動初始案件質(zhì)效提升，解決基層法院難題,，促進加強和創(chuàng)新基層社會治理,。
寫在前面
“我老屈，老屈了,！”
因為法庭硬件不合格,，遼陽縣人民法院劉二堡人民法庭被列為省高級人民法院院領(lǐng)導(dǎo)對口幫扶聯(lián)系點，庭長屈志忠是個“老典型”,，臉上掛不住,，對前來幫扶的省法院遼陽調(diào)研組直抱怨。
“出法庭大門走十步就到了鋼廠墻根兒,，開窗戶根本聽不見說話,。”“大貨車路過,，震得墻上直掉粉兒,！”遼陽調(diào)研組實地察看劉二堡法庭后，專門就法庭重新選址問題多次與當(dāng)?shù)攸h委,、政府協(xié)商,。
聽說法庭要搬遷了，屈志忠可揚眉吐氣了,，“搬完家,，信息化一上，咱們爭取早日評上‘示范’法庭,！”
6月21日，省法院大連調(diào)研組在大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)人民法院調(diào)研審判法庭建設(shè)推進情況,。
頂層設(shè)計接地氣兒
基礎(chǔ)不牢,，地動山搖。110家基層法院是遼寧法院工作的根基,。
為加強頂層設(shè)計,，省法院出臺《關(guān)于加強基層基礎(chǔ)建設(shè)意見》，明確開展聯(lián)系點工作等 9個方面44項任務(wù),，個個聚焦短板不足,，回應(yīng)基層關(guān)切。
為使薄弱基層法院、人民法庭在三年內(nèi)“脫薄向強”,，省法院出臺《院領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點工作規(guī)定》及實施方案,，全省法院開展基層大調(diào)研活動，省法院黨組書記,、院長鄭青到50余個基層法院,、人民法庭走訪調(diào)研，了解基層“急難愁盼”,，把脈問診開方,。省法院15位院領(lǐng)導(dǎo)受領(lǐng)黨組強基“軍令狀”，帶著責(zé)任與課題,，各自組成調(diào)研組分赴聯(lián)系點——15家基層法院和13個人民法庭,，開展“點對點”調(diào)研幫扶，打響一場“省院主導(dǎo),、市院主抓,、基層院主責(zé)”的強基攻堅戰(zhàn)。
屈志忠口中的“示范法庭”是遼寧法院人民法庭開展“五化”建設(shè)和示范創(chuàng)建兩項活動之一,。全省人民法庭將用三年時間逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便民化,、智能化,、特色化。如在服務(wù)營商環(huán)境,、改革創(chuàng)新等7個方面成效突出,，還將被評選為示范法庭。
去年以來,，省法院院領(lǐng)導(dǎo)蹲點調(diào)研200余次,，走訪代表委員、慰問先進典型200余人次,。全省共有152個人民法庭申報“五化”人民法庭,，66個參與示范創(chuàng)建。
審判質(zhì)效指標(biāo)向好
“‘從規(guī)定的每次履行期間最后一日起計算’修改為‘從最后一期履行期限屆滿之日起計算’”……
今年1月1日,，修改后的民事訴訟法正式施行,。省法院專門下發(fā)指導(dǎo)意見做好學(xué)習(xí)和銜接工作。各調(diào)研組第一時間安排省法院相關(guān)部門對聯(lián)系點逐一培訓(xùn),，精準(zhǔn)指導(dǎo),。
去年以來，全省法院開展審判質(zhì)效“面對面”評議百余場,，省法院院領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管條線工作,，與中院院長面對面查找當(dāng)?shù)胤ㄔ簩徟匈|(zhì)效問題,。省法院營口、阜新兩個調(diào)研組對大石橋市人民法院,、阜新市清河門區(qū)人民法院,，每半個月通過電話、視頻“對賬”一次,，省法院院領(lǐng)導(dǎo)運用大數(shù)據(jù)分析,，直接調(diào)度到人民法庭員額法官。今年5月底,，大石橋市法院結(jié)案率達62.31%,，清河門區(qū)法院在全省基層法院審判質(zhì)效排名中從第83位躍居至第50位。
圍繞案件如何“接得住”“辦得好”等四級法院審級職能定位改革試點工作難點,，朝陽調(diào)研組指派省審判專家巡回授課,。
點上開花，線上結(jié)果,，面上出彩,。省法院印發(fā)對下指導(dǎo)意見、編制類案審判白皮書,、開通法律問答微信平臺,，加強對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，帶動全省審判質(zhì)效不斷提升,。
2021年,，我省基層法院受理案件118萬件，同比上升23%,，結(jié)案率90%,，同比上升17%。今年1至5月,，基層法院審執(zhí)結(jié)案件31.4萬件,，數(shù)量同比上升3.41%，一審服判息訴率同比增加3.41%,，法定審限內(nèi)結(jié)案率同比增加0.7%,，審判質(zhì)效指標(biāo)向好。
解決82個老大難問題
人的問題是根本問題,。
火車跑得快,，全靠頭來帶。沈陽調(diào)研組抓住領(lǐng)導(dǎo)班子換屆契機,，建議省法院黨組協(xié)調(diào)組織部門,，挑選精兵強將充實到領(lǐng)導(dǎo)班子,。這一建議被省法院黨組采納,，由全國模范法官出任新民市人民法院院長,。
鞍山調(diào)研組充分發(fā)揮市法院“主抓”作用，指導(dǎo)鞍山市中級人民法院選派7名中層干部到包括聯(lián)系點法院在內(nèi)的7家基層法院掛職副院長鍛煉,，確保兩級法院強基工程領(lǐng)導(dǎo)到位,，推動有力。
治國安邦重在基層,。省委大力支持法院推進強基工程,，一次性為60個人案矛盾突出的基層法院增編537名，這在全國法院系統(tǒng)并不多見,，最高人民法院給予充分肯定,。
上面千條線，下面一根針,。聯(lián)系點反映的109個問題中,，經(jīng)費保障是塊“硬骨頭”。今年3月,，最高院發(fā)布新時代人民法庭典型案例中,，發(fā)布了“遼寧政府支持資金投入，助力人民法庭建設(shè)”經(jīng)驗,。截至6月中旬,，中央和省級政法轉(zhuǎn)移支付資金1.34億元支持基層法院裝備保障和人民法庭建設(shè)。資金保障有力,，信息化進一步賦能聯(lián)系點,，“云調(diào)解”“云審判”“云執(zhí)行”讓老百姓更加便利得實惠。目前,，82個問題得已解決,。
為基層治理發(fā)揮“司法力量”
人民群眾的司法需求在哪里，人民法院的司法服務(wù)就跟進到哪里,。
“感覺最大的收獲還是工作思路的變化,。”本溪滿族自治縣人民法院田師付人民法庭庭長馬波說,。經(jīng)本溪調(diào)研組指導(dǎo)后,，馬波在“埋頭辦案”中，開始“抬頭看路”,。法庭與村,、社區(qū)建立訴訟聯(lián)絡(luò)員工作機制，與派出所,、司法所建立訴源治理聯(lián)動機制,，積極把矛盾糾紛化解在訴前。
“薄弱是相對的,，特點非常突出,?！贝筮B調(diào)研組全力幫助大連市甘井子區(qū)人民法院總結(jié)先進經(jīng)驗，協(xié)助推廣“道交一體化”交通事故糾紛處理平臺,，將大量糾紛解決在訴前,，每年1.5萬起的交通事故中僅有500件進入訴訟。
鐵嶺調(diào)研組以幫扶聯(lián)系點為契機,，與鐵嶺市中級人民法院共同研究優(yōu)化法庭布局,，鐵嶺全市20個人民法庭均建立訴訟服務(wù)站。目前,，全省人民法庭布局已進行兩輪優(yōu)化,。
摸清各地情況、及時如實反映,，省法院黨組向省委全面匯報相關(guān)工作,，4月底，省委辦公廳印發(fā)《中共遼寧省委辦公廳關(guān)于狠抓調(diào)解化訪強化源頭治理的通知》,，對全省法院訴前調(diào)解人員,、場所、經(jīng)費,、機制保障等提出具體標(biāo)準(zhǔn)和要求,。最高院主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求轉(zhuǎn)發(fā)遼寧這一經(jīng)驗。
2021年,，全省基層法院訴前調(diào)解案件34.2萬件,，成功率75.75%。今年1至5月,，訴前調(diào)解案件11.4萬件,，成功率為81.03%，訴源治理成效明顯,。
在4月底召開的全省法院基層基礎(chǔ)建設(shè)工作推進會上,，鄭青強調(diào)，“要以‘功成不必在我,，功成必定有我’的勇氣和境界,，謀長遠、抓工程,、提質(zhì)效,，全面推動基層基礎(chǔ)建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展，為振興發(fā)展新突破作出新的更大貢獻,?！?
記者手記
人民法庭是密切法院與人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶。上級法院的部署落實得怎樣？人民群眾的司法需求有沒有得到滿足,？都能在這方天地里看到端倪,。
6月下旬，記者跟隨省法院沈陽調(diào)研組來到新民市人民法院的幾個人民法庭,，“硬件到位了、環(huán)境更好了,，人員齊備了,、案子好辦多了……”記者聽到了很多基層法官的講述和感慨，更看到了這些人民法庭給轄區(qū)百姓帶來的更多司法獲得感和生活幸福感,。
不斷夯實基層基礎(chǔ),，會讓基層治理現(xiàn)代化更有效能。