寫在前面
推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，是打通基層治理,、服務(wù)群眾“最后一公里”的重要舉措,。今年以來,，遼陽市委,、市政府將創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理作為推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的先導(dǎo)性,、基礎(chǔ)性工程,，大力推進(jìn)網(wǎng)格基礎(chǔ)建設(shè),、社會治理綜合服務(wù)中心建設(shè),、社會治理服務(wù)管理平臺建設(shè)，即“一網(wǎng)一中心一平臺”建設(shè),，著力打造全要素,、全市域、智能化,、大聯(lián)動網(wǎng)格化社會治理模式,，以“小網(wǎng)格”兜起社會治理大小事，推動社會“大治理”,。
“一張網(wǎng)”筑牢社會治理之“基”
雨后初晴,，遼陽市弓長嶺區(qū)安平街道安平社區(qū)美好家園小區(qū)三棟樓6樓的居民李阿姨臉上終于露出了笑容,，她家的陽臺雨天不再滲雨了?！拔医o網(wǎng)格員拍了一段陽臺在漏雨的視頻,，第二天她就帶著維修人員來家里了，社區(qū)派維修人員上門……”李阿姨說不盡的話全是贊揚(yáng)網(wǎng)格化服務(wù)好,、網(wǎng)格員辦事周到,。
近年來，遼陽市委,、市政府聚焦社會治理“底座”,，著力發(fā)揮網(wǎng)格化社會治理在市域社會治理現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用，筑牢基層服務(wù)管理第一道屏障,，重新設(shè)置社會治理網(wǎng)格4057個,，其中以社區(qū)、村落為基本單元的基礎(chǔ)網(wǎng)格3128個,，以企業(yè),、學(xué)校、醫(yī)院,、商場等為基本單元的專屬網(wǎng)格929個,，實現(xiàn)“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)管,、全域覆蓋”,。
從“多網(wǎng)”到“一網(wǎng)”，如何推進(jìn)一網(wǎng)統(tǒng)管,？遼陽市明確了“全科網(wǎng)格”建設(shè)的要求，全市24個部門13類298個社會治理事項下沉到網(wǎng)格,，全市433名社區(qū)民警全部納入網(wǎng)格管理,，3128名專兼職網(wǎng)格員進(jìn)門入戶、走訪巡查,，參與疫情防控,、“城市管理年”活動、文明城創(chuàng)建,、燃?xì)獍踩[患排查,、反電詐宣傳等一系列與民生相關(guān)的工作。從而實現(xiàn)矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)早解決,，社情民意收集更全面更及時,，人民群眾更滿意更幸福。
6月6日一早,，安平社區(qū)專職網(wǎng)格員孔曼麗照例走進(jìn)她所負(fù)責(zé)的社區(qū)網(wǎng)格,，開始了一天的走訪巡查,。她還惦記著昨天調(diào)解的鄰里是不是真的和好了，直到走到樓門口看見二人挽著胳膊在嘮家常,，這才把心放下,。“作為網(wǎng)格員,，就要把網(wǎng)格服務(wù)做到居民的心坎上,，才能從源頭預(yù)防和化解矛盾，我也能得到大家的信任,?！笨茁愐贿呎f，一邊列出今天的巡查清單,，上面有重點巡查區(qū)域和重點解決事項,，這份清單是網(wǎng)格員的工作安排，這樣做的目的就是要把服務(wù)做“實”,。
如今,，“上面千條線”匯聚到“基層一張網(wǎng)”，遼陽的網(wǎng)格治理已逐漸成為采集信息,、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的第一觸角,，化解矛盾、消除隱患的前沿陣地,，便民利民,、解決問題的服務(wù)窗口。
“一中心”激活社會治理之“能”
今年年初,，遼陽市在全省率先啟動市,、縣、鄉(xiāng),、村四級社會治理綜合服務(wù)中心建設(shè),，將調(diào)解、仲裁,、公共法律服務(wù),、心理安撫等與社會治理相關(guān)的治理主體、服務(wù)對象統(tǒng)籌集中,，讓“最多跑一地”理念延伸至基層社會治理領(lǐng)域,。
5月30日，記者與幾名群眾一起走進(jìn)太子河區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心,，經(jīng)過驗碼,、測溫后來到導(dǎo)引臺前，工作人員大致了解群眾要反映的問題,，并根據(jù)工作經(jīng)驗判斷應(yīng)由哪個部門來接待,，然后取號,。不一會兒，就有人接待了大家,，并將大家引至調(diào)解室,。“我是中心負(fù)責(zé)人,，其余幾位是交管,、路政和城建部門的駐中心工作人員，大家說一下訴求,?！碧雍訁^(qū)委政法委工作人員直接進(jìn)入正題。群眾所反映的是某路段十字路口能否新修一條斑馬線,，這關(guān)乎附近5000余名居民的出行安全,。了解訴求后，交管部門工作人員說：“大家反映的路段應(yīng)由交管部門規(guī)劃,，我現(xiàn)在馬上去現(xiàn)場核實,，然后向上級反映?！彪S后,，他立即動身隨群眾前往十字路口實地查看情況，并用手機(jī)拍攝現(xiàn)場照片上傳至遼陽社會治理平臺,，完成信息錄入,。記者了解到，這條信息將經(jīng)過遼陽社會治理平臺流轉(zhuǎn),，處理,、反饋等處置流程，最終施工進(jìn)度和結(jié)果也會在平臺中顯示,，方便相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督,。
端午節(jié)后，一條嶄新的斑馬線出現(xiàn)在十字路口處,，交警部門還在該路口增加了警力,，對不禮讓行人的違法行為進(jìn)行集中整治,。
太子河區(qū)委常委,、政法委書記謝曉寧說：“中心成立前，群眾不同的訴求需要跑不同的部門,，特別是涉及多個部門的事項要來回跑,、反復(fù)跑。中心成立后,，我們對群眾的訴求一窗受理,、集成服務(wù),，對辦理過程、質(zhì)量全程監(jiān)督,，這樣有效杜絕各個部門因職責(zé)不清導(dǎo)致推諉扯皮,、踢皮球情況的發(fā)生，群眾訴求能‘一站式’得到解決,?！?
與此同時，依托四級社會治理綜合服務(wù)中心,，搭建了社會組織孵化和志愿服務(wù)平臺,，匯聚多方力量和資源參與社會治理，讓其成為遼陽市社會治理的實戰(zhàn)化平臺和便民為民的綜合服務(wù)窗口,，社會治理的強(qiáng)大合力讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門”,。
遼陽市太子河區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心調(diào)解室工作人員正在解決群眾訴求。
“一個平臺”提升社會治理之“效”
如果說,，網(wǎng)格是社會治理的“觸角”,，四級服務(wù)中心是社會治理的“樞紐”，那么,，遼陽市社會治理服務(wù)管理平臺就是社會治理的“大腦中樞”,。
平臺橫向打通44個市級職能部門和394個縣區(qū)職能部門，把為老百姓辦實事,、解難事的功能融合進(jìn)來,，把分散的治理力量與群眾需求對接起來，打造“集裝箱”“工具箱”式的平臺,。平臺建立網(wǎng)上事件處置系統(tǒng),，通過“信息采集或群眾上報—事件建立—任務(wù)派遣—事件處置—反饋核實—綜合評價”閉環(huán)處置流程，實現(xiàn)“基層吹哨,、部門報到”,。
文圣區(qū)東京陵街道網(wǎng)格員袁欣彤在例行巡查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)觀瀾麗景小區(qū)15號樓的樓道內(nèi)有雜物堆放,，影響居民通行,，存在消防安全隱患。她通過手機(jī)APP拍照上傳,，平臺第一時間做出反應(yīng),，并派單流轉(zhuǎn)到區(qū)住建局，20分鐘后,，事件得到有效處置,。信息化高效便捷的手段，網(wǎng)格員廣泛覆蓋，最大限度地減少了管理服務(wù)上的空間死角,。
在疫情防控中,，社會治理服務(wù)管理平臺“中樞”作用體現(xiàn)得淋漓盡致。全市3182名網(wǎng)格員,、4757名黨建指導(dǎo)員運(yùn)用社會治理平臺APP走訪入戶開展摸排,、巡查、核實工作,。通過平臺接收指令,，快速發(fā)現(xiàn)疫情防控重點人，精準(zhǔn)定位至網(wǎng)格,，網(wǎng)格員按照核查標(biāo)準(zhǔn),，通過平臺接收任務(wù)，立即進(jìn)行核查,，落實管控,。或是運(yùn)用平臺“自主摸排”功能,，及時收集進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)外來人員信息,，進(jìn)行流調(diào)核查，落實包保責(zé)任,，真正實現(xiàn)“來”能觸網(wǎng),、“動”知軌跡、“走”明去向,。
周小鳳是一名社區(qū)工作人員,，她從事社區(qū)工作10年，重復(fù)采集信息,、報表讓她和同事不堪重負(fù),。平臺開發(fā)了“一表通”，梳理了87項業(yè)務(wù)報表需求,，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集總表,，實現(xiàn)“統(tǒng)一采集、共同使用”,。周小鳳告訴記者：“如今我們只需要一次采集,，通過手機(jī)上傳到平臺，平常進(jìn)行核實,、維護(hù)就行,，減輕很多負(fù)擔(dān)?！?
為服務(wù)群眾搭建平臺,，為凝聚人心打通渠道,，為推動發(fā)展?fàn)I造環(huán)境,，為促進(jìn)和諧提供保障,。“一網(wǎng)一中心一平臺”,，猶如血脈延伸至遼陽這座城市肌體的最末梢,，使社會治理煥發(fā)出生機(jī)和活力，逐步形成具有遼陽特色的社會治理新模式,，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)新遼陽營造平安有序,、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
記者手記
網(wǎng)格不是一個筐,，什么都往里裝,，遼陽通過“物理整合”催生“化學(xué)反應(yīng)”?！靶【W(wǎng)格”體現(xiàn)的是“大治理”,，“小題目”可以做出“大文章”，網(wǎng)格化社會治理將會是遼陽的新名片,、新品牌,。
“一網(wǎng)一中心一平臺”這一系統(tǒng)性的治理模式，讓遼陽每一寸土地都有網(wǎng)格員管理,、每一戶群眾都有網(wǎng)格員服務(wù),，讓服務(wù)百姓“最后一公里”暢通起來，只進(jìn)一扇門,、最多跑一地,，讓生活在遼陽的每一個人都感受到社會治理帶來的溫度和厚度。