全省專項(xiàng)整治行動(dòng)讓快遞又快又安全
編者按：
現(xiàn)如今,，快遞已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分,，網(wǎng)上購(gòu)物、郵寄物品，人們紛紛選擇快遞進(jìn)行郵寄,。
但是,，隨著快遞的普及,，越來(lái)越多的郵寄問(wèn)題也出現(xiàn)在我們的眼前,，郵寄安全如何保證成為了平安建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
于是,，為規(guī)范寄遞物流行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全省開始開展寄遞物流領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng),，進(jìn)一步加強(qiáng)了寄遞物流行業(yè)治安管理工作,。
快遞已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分
快遞在每一個(gè)環(huán)節(jié)都容易出現(xiàn)漏洞
【隱患】
快遞各個(gè)環(huán)節(jié)都容易出現(xiàn)問(wèn)題
快遞安全之所以難以把控，是因?yàn)榭爝f環(huán)節(jié)特別多,，收寄,、分揀、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、投遞，而每一個(gè)環(huán)節(jié)都容易出現(xiàn)問(wèn)題,。
快遞實(shí)名制落實(shí)有漏洞
2015年10月,，國(guó)家郵政局通知郵政全行業(yè)開始大力推行寄遞實(shí)名制，要求除信件和已有安全保障機(jī)制的協(xié)議客戶快件,、通過(guò)自助郵局(智能快件箱)等交寄的郵件,、快件外，所有郵出的郵件,、快件將一律實(shí)行實(shí)名制,。即各家快遞企業(yè)不僅要對(duì)寄件人的姓名、聯(lián)系方式及身份信息進(jìn)行嚴(yán)格比對(duì)核實(shí),，還要建立相關(guān)的實(shí)名登記檔案,。
但是記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，快遞實(shí)名制在落實(shí)上還是存在漏洞,。
在沈陽(yáng)市鐵西區(qū)某快遞網(wǎng)點(diǎn),，記者表示要寄快遞，一名女工作人員隨手拿了一張快遞單讓記者填寫,。記者填寫快遞單時(shí),，另一名男工作人員站起來(lái)看了一眼記者要郵寄的東西，并詢問(wèn)記者想郵寄到哪里,。
記者填寫完快遞單后將快遞單遞給了那名女工作人員,，她簡(jiǎn)單看了一眼對(duì)記者說(shuō)：“10元錢。”記者將10元錢遞給她,，她向記者表示可以離開了,，整個(gè)過(guò)程沒有一名工作人員向記者表示查看身份證。
記者問(wèn)道：“不需要身份證嗎,？現(xiàn)在不是都實(shí)名制了嗎,？”女工作人員坐在辦公桌前頭都沒抬地說(shuō)：“不用，但你要不嫌麻煩拿出來(lái)，我就看一眼,。”
記者看到,，該網(wǎng)點(diǎn)墻上貼著一張通知，上面寫著：“尊敬的客戶：您好,！為了執(zhí)行國(guó)家和政府監(jiān)管部門的指示,，也為了您快件的安全和效率，請(qǐng)您郵寄快件時(shí)候配合我們,，提供您本人的身份證(寄件人),，填寫您的真實(shí)手機(jī)號(hào)，并配合我們開箱驗(yàn)貨,。非常感謝,！”但直到記者離開，該快遞網(wǎng)點(diǎn)也沒有一名工作人員表示要主動(dòng)看記者的身份證,。
那么為什么在全面推行快遞實(shí)名制的要求下快遞工作人員并不查看寄件人的身份證呢,？記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)最主要的原因就是快遞工作人員怕麻煩。
已經(jīng)做了3年的快遞工作快遞員小王向記者表示,，查看寄件人的身份證實(shí)在是一件麻煩的事,。“原來(lái)寄件我們只需要讓寄件人填寫一下快遞單就行了，現(xiàn)在實(shí)名制要輸入身份證信息,，按照要求還得檢查寄件人的身份證,，實(shí)在太麻煩了，客戶不高興,，我們也不愿意,。”
還有一名快遞公司的快遞員對(duì)記者說(shuō)，他們之前在上崗前都要簽一份承諾書,，確保物件的安全與收發(fā)件人信息的準(zhǔn)確,，如果客戶不配合實(shí)名制登記和檢查，快遞員就不能接這筆生意,。“但實(shí)際做到的沒幾個(gè)人,。”
收寄是快遞安全的重要關(guān)口
人們的物質(zhì)文化需求越來(lái)越多樣化，催發(fā)了寄遞業(yè),、物流業(yè)的快速發(fā)展,。寄遞、物流業(yè)的發(fā)展在滿足人民群眾工作,、生活需要的同時(shí),，也給寄遞管理帶來(lái)新要求，有關(guān)部門如何保障寄遞,、物流業(yè)的健康發(fā)展,，確保投遞企業(yè)人員及物品的安全,，確保非法出版物、槍支,、管制刀具,、毒品及違禁物品不能通過(guò)寄遞,、物流渠道流向社會(huì),、危害群眾。
除了快遞實(shí)名制,，快遞收寄驗(yàn)視制度也是一項(xiàng)重要但卻容易被忽略的制度,。有的不法人員利用一些快遞企業(yè)管理不嚴(yán)格，進(jìn)行違法行動(dòng),。
28歲的黑龍江籍男子李某,，初中文化，無(wú)業(yè),，2015年11月因涉嫌販賣毒品罪,，被警方抓獲歸案。李某就是通過(guò)快遞向張某出售并送達(dá)可疑淡黃色晶體1.6克,，以微信轉(zhuǎn)賬的方式收款,。經(jīng)鑒定，上述可疑淡黃色晶體檢出甲基苯丙胺,，俗稱“冰毒”,。
據(jù)郵政管理部門介紹，收寄驗(yàn)視制度是《郵政法》等相關(guān)法律法規(guī)明確的一項(xiàng)基本制度,，是郵政企業(yè),、快遞企業(yè)的法定責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視制度,，嚴(yán)把收寄關(guān)口,，是將各類禁寄物品堵截在寄遞渠道之外，確保寄遞渠道安全暢通的最根本,、最有效的方法,。
但是，近年來(lái),，郵政企業(yè),、快遞企業(yè)因不嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，違規(guī)收寄禁寄物品而造成的安全事故和安全隱患時(shí)有發(fā)生,。在網(wǎng)上販賣毒品,、槍支等，有的就通過(guò)快遞公司將貨送到買家手里,。
昨日,，記者以郵寄貨物的名義與一名某知名快遞公司的業(yè)務(wù)人員取得聯(lián)系,，詢問(wèn)郵寄事宜。
記者：我有東西要郵寄,，自己已經(jīng)打好包裝,，快遞公司還需要重新包裝嗎？
快遞：公司都會(huì)按照公司的要求重新打包裝的,。
記者：是為了要查驗(yàn)東西嗎,？我不希望別人看見郵寄的東西。
快遞：那倒不是非要查看貨物,。因?yàn)楹芏嗳俗约捍虻陌b不行,，容易損壞東西，我們打包后,，就不至于損壞東西了,。也是為了你們好。
記者：我的東西主要是中藥啥的,，不怕磕碰,，我想自己包好。如果你們覺得包裝不行,，再套上一個(gè)包裝盒不就行了嗎,？
快遞：沒問(wèn)題。你包好了給我就行,。然后給我打電話,，我上門取貨。
與快遞小哥對(duì)話之后,，記者心想,，如果在包裹中藏幾克毒品，那不就輕松“販運(yùn)”了嗎,？
記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，有不少快遞企業(yè)下設(shè)的站點(diǎn)就是夫妻店，一兩個(gè)人從事收發(fā)快件的業(yè)務(wù),。租一個(gè)門面,，有部電話，安一臺(tái)電腦,，就對(duì)外營(yíng)業(yè)了,。甚至吃住經(jīng)營(yíng)都在一個(gè)房間里。他們?yōu)榱速嵉梦⒈〉拇k費(fèi),，對(duì)貨物檢查也不會(huì)特別認(rèn)真,，能收盡收，就容易被不法人員鉆空子,。
同時(shí),，貨物存放在居住的空間里,，也存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。但是要求這樣的小店配備相應(yīng)的安全防范設(shè)備難度很大,。
面對(duì)陌生快遞員需謹(jǐn)慎
快遞安全一方面指得是快遞物品是否存在違禁品,，另一方面則指得是快遞寄件、收件人以及快遞物品是否安全,。近年來(lái),，通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)物的消費(fèi)者越來(lái)越多，而大部分消費(fèi)者由于缺乏自我防護(hù)意識(shí),，極易給不法分子可乘之機(jī),。
家住丹東市虹橋小區(qū)的王鑫經(jīng)常讓退休在家的媽媽代她收快遞。由于媽媽腿腳不便,，王鑫通常要求快遞員送快遞上門。于是,，早已習(xí)慣三天兩頭收到快遞的王鑫媽媽,，只要有快遞員敲門，都會(huì)毫無(wú)顧慮地開門,。“我媽媽都習(xí)慣了,，只要有人敲門說(shuō)自己是送快遞的，她就會(huì)給開門,。”王鑫說(shuō),。
記者發(fā)現(xiàn)，像王鑫媽媽這樣,，“習(xí)慣性開門收快遞”的市民還真不少,，大家普遍對(duì)快遞收取安全意識(shí)較淡薄。市民孫麗穎說(shuō)：“如果有快遞員上門給我送快遞,，我一般都會(huì)問(wèn)他是哪個(gè)快遞公司的,，如果對(duì)方的回答跟我的快遞公司相吻合，我就會(huì)開門,。”“快遞員犯罪事件”盡管屬于小范圍,、小概率事件，但快遞安全隱患問(wèn)題亟待引起重視,。
快遞損壞問(wèn)題時(shí)有發(fā)生
有關(guān)郵遞,，人們最關(guān)心的是郵遞的東西能不能安全到達(dá)。安全到達(dá)有兩層意思,，一個(gè)是貨物能郵到目的地,，而不是丟失；還有就是貨物到了,，并且完好無(wú)損,。但是在貨物郵遞中,，不可能像我們平時(shí)拿自己的東西小心謹(jǐn)慎，寄遞企業(yè)在分揀和運(yùn)輸中,，都可能對(duì)貨物造成損壞,，尤其是遇到不按規(guī)范操作的工作人員，貨物受損的幾率會(huì)大大提高,。
記者曾觀察過(guò)沈陽(yáng)市某快遞公司的快遞站,，這個(gè)快遞站不大，負(fù)擔(dān)周邊地區(qū)的收件和送貨,。因?yàn)榉孔硬淮?，而貨物卻不少。很多時(shí)候,，貨物來(lái)了之后就堆放在店門口,，然后快遞站的兩名工作人員再分堆。這一堆那一堆的,，店門前的地兒很快就鋪滿了,。記者問(wèn)一名工作人員，這樣扔來(lái)扔去的,，不怕把東西摔壞了嗎,？這位工作人員笑了笑說(shuō)：“沒事，我們會(huì)感覺,，一般都沒事,。”說(shuō)完，又繼續(xù)用拋扔法分揀貨物,。
而記者的鄰居就遭遇過(guò)朋友給他的東西在運(yùn)送途中被損壞的事,。因?yàn)榕c快遞公司糾纏不起，后來(lái)就認(rèn)倒霉不了了之了,。
【經(jīng)驗(yàn)】
專項(xiàng)整治多個(gè)環(huán)節(jié)保證快遞安全
快遞安全雖然難以把控,，但并不是不能把控。
于是,，全省開展寄遞物流領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng),，省綜治委要求公安、交通運(yùn)輸,、郵政,、國(guó)家安全、海關(guān),、工商,、鐵路、民航等部門充分發(fā)揮協(xié)同作用,，嚴(yán)格管理郵件,、快件寄遞包括收寄,、分揀、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、投遞等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成齊抓共管的整體合力,，明確郵件,、快件寄遞行業(yè)對(duì)不同種類物品的驗(yàn)視方法、標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)落實(shí)寄遞企業(yè)對(duì)收寄的郵件,、快件的相關(guān)制度，堅(jiān)決堵塞漏洞,，消除安全隱患,。
全年寄遞渠道“零”事故
2016年，沈陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)了寄遞渠道“零”事故的成績(jī),，這成績(jī)的取得與沈陽(yáng)市重視快遞安全,，增強(qiáng)監(jiān)管力度緊密相聯(lián)。
在省郵政管理局和市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治委,、市安委會(huì)的正確指導(dǎo)下,，沈陽(yáng)市郵政局認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省,、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主,，綜合治理”的方針,，認(rèn)真履行部門職責(zé)，依法開展全市寄遞渠道安全監(jiān)管工作,，實(shí)現(xiàn)全市郵政業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行,。
快遞安全不是一個(gè)部門的事，所以沈陽(yáng)市建立了多部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。
沈陽(yáng)市郵政局與市公安局,、市國(guó)家安全局成立沈陽(yáng)市郵路安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組共同監(jiān)管全市寄遞渠道安全工作；與市工商局建立快遞企業(yè)合法資質(zhì)聯(lián)合排查機(jī)制,；與沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)建立?；窓z查信息通報(bào)機(jī)制。
沈陽(yáng)寄遞渠道安全管理工作形成了各部門通力協(xié)作,、齊抓共管的工作局面,。
此外,，沈陽(yáng)市為保證快遞安全，在各個(gè)環(huán)節(jié)都沒有放松安全監(jiān)管,。在收寄環(huán)節(jié),，沈陽(yáng)市郵政局聯(lián)合市公安局、市國(guó)家安全局以暗訪形式對(duì)轄區(qū)內(nèi)郵政企業(yè)和37家重點(diǎn)快遞企業(yè)進(jìn)行了收寄驗(yàn)視實(shí)物測(cè)試,。檢查組通過(guò)模擬郵寄毒品,、管制刀具、易爆品,、易腐蝕性物品等方式測(cè)試企業(yè)收寄驗(yàn)視制度,、實(shí)名登記制度的落實(shí)情況以及從業(yè)人員對(duì)禁寄物品的辨識(shí)能力，對(duì)測(cè)試中存在的違規(guī)行為在全市郵政業(yè)內(nèi)進(jìn)行了通報(bào),，推動(dòng)了全市寄遞企業(yè)對(duì)收寄驗(yàn)視制度,、實(shí)名登記制度的全面落實(shí)。
同時(shí),，沈陽(yáng)市郵政局依法指導(dǎo)寄遞企業(yè)落實(shí)安檢機(jī)的配置,。組織排查全市寄遞企業(yè)落實(shí)安檢機(jī)配置工作情況，向應(yīng)配未配的寄遞企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書64份,，制定《沈陽(yáng)市郵政業(yè)X光安檢機(jī)配置進(jìn)度表》,，每月定期督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安檢機(jī)配置計(jì)劃，為全市寄遞企業(yè)落實(shí)郵件,、快件過(guò)機(jī)安檢制度的規(guī)定提供了保障,。
多部門聯(lián)動(dòng)形成合力
在剛剛過(guò)去的2016年，大連市綜治辦發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,，聯(lián)合公安,、國(guó)安、國(guó)土,、交通,、郵政等部門開展了聲勢(shì)浩大的危爆物品寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，分“動(dòng)員部署,、組織實(shí)施,、總結(jié)驗(yàn)收”三個(gè)階段，采取“全面排查,、摸清底數(shù),；全面整頓、消除隱患,；建章立制,，規(guī)范管理；協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力”等措施,，大力加強(qiáng)危爆物品清查整治,、寄遞物流安全規(guī)范管理和矛盾糾紛排查化解，取得了明顯的工作成效,。
在此項(xiàng)行動(dòng)中,，大連市公安局開展了“冬日利劍”行動(dòng)，把“出租房屋清理整頓,、消防安全攻堅(jiān)戰(zhàn),、百日交通安全大會(huì)戰(zhàn)、危爆物品寄遞物流清理整頓”等“公共安全四大領(lǐng)域”攻堅(jiān)戰(zhàn)相融合,，通過(guò)抓好“四個(gè)合成”來(lái)提高行動(dòng)實(shí)效,。
大連市公安局依托綜治考核，與郵政,、交通,、安監(jiān)等部門密切配合，同時(shí),，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的治安,、消防、內(nèi)保,、交通,、刑偵等多警種協(xié)同作戰(zhàn)，形成了力量合成,，達(dá)到了“1+1>2”的效果,。公安機(jī)關(guān)依據(jù)《郵政法》《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》等，與相關(guān)職能部門召開聯(lián)席會(huì)議,，形成了閉合式管理鏈條。
在對(duì)寄遞物流企業(yè),、內(nèi)保,、交通采集基本信息錄入警綜平臺(tái)的同時(shí)，探索將郵政,、交通等部門信息整合至警綜平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)信息共享。
行動(dòng)中,，大連市安監(jiān)局組成8個(gè)督查組,，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入14個(gè)縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo),、檢查和指導(dǎo),；每月召開月調(diào)度工作會(huì)議，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)行“周報(bào)告,、月調(diào)度”制度,，時(shí)刻掌握重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況,，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患。大連市郵政管理局在工作人員少,、力量相對(duì)薄弱的情況下,，聯(lián)合公安、工商等單位,，組成聯(lián)合檢查組,，對(duì)寄遞企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)問(wèn)題比較集中的寄遞企業(yè)實(shí)行集中督辦,，一抓到底,。大連市交通局建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，指派專人負(fù)責(zé)跟蹤問(wèn)效,，確保問(wèn)題清單歸零,。
從快遞最基層排查調(diào)處
在鞍山市鐵東區(qū)，快遞安全從最基層網(wǎng)點(diǎn)開始抓起,。
鐵東區(qū)綜治辦工作人員告訴記者,，工作中，鐵東區(qū)東長(zhǎng)甸街道成立了以街道書記任組長(zhǎng),、綜治辦副主任副組長(zhǎng),、綜治辦其他人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了開展危爆物品,、寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo),、任務(wù)，提高了對(duì)開展危爆物品,、寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，及時(shí)解決具體問(wèn)題,，不能解決的要及時(shí)上報(bào)。
該街道按照鐵東區(qū)綜治委要求,，自覺把開展危爆物品,、寄遞物流清理整頓放在街道重點(diǎn)工作中，全方位,、多角度,、高密度地集中進(jìn)行排查，組織專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所,、居民區(qū),、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、寄遞物流等是否存在危爆物品逐一進(jìn)行了摸排。經(jīng)過(guò)排查,，轄區(qū)內(nèi)沒有物流寄遞公司,沒有經(jīng)營(yíng)危爆物品的商戶,。
而在最基層的社區(qū)，快遞安全也深入人心,。
在鐵東區(qū)對(duì)爐街道的各個(gè)社區(qū)中都能看見《對(duì)爐街道集中開展危爆物品寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)的通告》,，在這里郵遞安全已深深地印在了居民的心里。
鐵東區(qū)綜治辦工作人員告訴記者,，在該項(xiàng)工作中,，鐵東區(qū)對(duì)爐街道和六個(gè)社區(qū)組織了每月一次排查工作，他們對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè),、重點(diǎn)群體,、重點(diǎn)人員開展了拉網(wǎng)式排查。對(duì)列入清理整頓和排查范圍的工作對(duì)象,，逐一篩查確保沒有危爆物品流通,。全面宣傳發(fā)動(dòng)造勢(shì)，對(duì)爐街道綜治辦及各社區(qū)大量印制了《對(duì)爐街道集中開展危爆物品寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)的通告》,，并組織綜治專干深入各社區(qū)居民樓廣泛張貼,，做到人人皆知、家喻戶曉,。充分利用傳單,、橫幅等宣傳手段在各社區(qū)開展宣傳活動(dòng)。
新興街道工作人員告訴記者,，他們經(jīng)過(guò)排查,，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)共有兩個(gè)快遞寄送點(diǎn)。按照上級(jí)文件要求,，他們跟這兩個(gè)快遞點(diǎn)負(fù)責(zé)人取得了聯(lián)系,，并當(dāng)面進(jìn)行了溝通。工作人員向快遞點(diǎn)負(fù)責(zé)人講解了本次專項(xiàng)行動(dòng)的目的和開展情況,，并與其建立了定期互相聯(lián)系機(jī)制,，以便及時(shí)了解雙方最新情況?？爝f點(diǎn)負(fù)責(zé)人表示會(huì)全力配合此次專項(xiàng)行動(dòng)工作。
據(jù)了解,，在整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)期間,，該街道沒有發(fā)生危爆物品快遞寄出和流入情況，有效地保障了居民的快遞安全,。
快遞問(wèn)題應(yīng)急處置以練代戰(zhàn)
分揀快遞包裹是快遞的核心工作之一,，也是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作。由于包裹內(nèi)的物品可能發(fā)生損壞等諸多可能，分揀快遞包裹也隨時(shí)面臨著危險(xiǎn),。
前不久,，一名工作人員在分揀快遞包裹時(shí)，被一個(gè)帶有刺鼻氣味的包裹“熏倒”,，隨之出現(xiàn)惡心,、胸悶和嘔吐的癥狀。險(xiǎn)情出現(xiàn)后,，安全員立即發(fā)出預(yù)警,，組織人員開展救援，有序疏散,，并撥打110和120應(yīng)急電話,；處置人員迅速穿戴好防護(hù)用品，把可疑快件從分揀平臺(tái)運(yùn)至危險(xiǎn)化學(xué)品處置區(qū),，并將受污染快件移至隔離區(qū),。
這是錦州市開展的一次全市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急演練，寄希望于通過(guò)演練起到以練代戰(zhàn)的效果,，不斷提升郵政企業(yè),、快遞企業(yè)應(yīng)急處置、快速反應(yīng),、協(xié)同救援的實(shí)戰(zhàn)能力,，加強(qiáng)企業(yè)安全防范能力以及面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變、逃生等自我保護(hù)能力,。
近年來(lái),，錦州市不斷強(qiáng)化郵政業(yè)的安全管理，相繼開展了突發(fā)事件應(yīng)急演練,、反恐知識(shí)培訓(xùn),、安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)治理行動(dòng)等多項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范快遞企業(yè)嚴(yán)守快件“入口關(guān)”,。
在沈陽(yáng)市,，市郵政局聯(lián)合市公安局、市快遞協(xié)會(huì)組織全市郵政業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開展了應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)觀?；顒?dòng),。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)《沈陽(yáng)市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的要求設(shè)計(jì)演練方案，并與市公安局相關(guān)人員多次親赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)急演練方案的彩排工作,共同查找存在的不足和問(wèn)題,，確保每項(xiàng)安全演練內(nèi)容更加貼近實(shí)戰(zhàn),。演練后，還及時(shí)總結(jié)應(yīng)急演練成果經(jīng)驗(yàn),，制作了《沈陽(yáng)市郵政業(yè)應(yīng)急演練腳本》指導(dǎo)全市未開展應(yīng)急演練的寄遞企業(yè)進(jìn)行演練,。
2016年,，全市22家規(guī)模以上寄遞企業(yè)已全部完成了應(yīng)急演練工作，并將應(yīng)急演練的影像資料報(bào)市郵政局進(jìn)行備案,。
專項(xiàng)行動(dòng)筑牢安全防線
近日,，為落實(shí)省郵政局《關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》要求，全力做好丹東市郵政行業(yè)歲末年初安全生產(chǎn)工作,，丹東市郵政局聯(lián)合綜治,、公安、國(guó)家安全等部門深入全市寄遞企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查,。
據(jù)悉,，丹東市結(jié)合前期開展的生產(chǎn)安全事故隱患大排查、大整治和快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定工作,，制定《冬季安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》,，著重加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全管控，加大對(duì)交通運(yùn)輸,、消防,、用電、人員密集場(chǎng)所的安全檢查力度,，有效遏制重特大事故發(fā)生,。并堅(jiān)持邊查邊改，以查促改,，采用“四張清單”閉環(huán)管理模式,，排查各類安全隱患6處，下發(fā)整改通知書11份,，對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患實(shí)行掛賬銷號(hào),，逐一復(fù)查驗(yàn)收，切實(shí)把安全生產(chǎn)大檢查作為消除隱患的抓手,，全面排查整治各類安全隱患,。
本次重點(diǎn)檢查“收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄,、過(guò)機(jī)安檢”三項(xiàng)安全管理制度執(zhí)行情況,，有效落實(shí)寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加大對(duì)實(shí)名制登記臺(tái)賬和過(guò)機(jī)安檢張貼安檢標(biāo)識(shí)的檢查力度,，從源頭嚴(yán)防不法分子利用寄遞渠道從事各類違法犯罪活動(dòng),。
同時(shí)，丹東市充分利用官方網(wǎng)站和微信平臺(tái),，加大安全生產(chǎn)宣傳力度,，督促企業(yè)強(qiáng)化重點(diǎn)崗位作業(yè)安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,，督促企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急演練,，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備,、物資準(zhǔn)備工作,，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
除了丹東,，盤錦市在重大節(jié)日期間,，相關(guān)管理部門也會(huì)聯(lián)合開展郵政行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。
為切實(shí)做好節(jié)日期間郵政行業(yè)安全生產(chǎn)工作,，有效防范遏制重特大事故發(fā)生,，保障全市寄遞渠道安全暢通，盤錦市郵政局,、綜治辦以及公安,、工商、安監(jiān)等部門就聯(lián)合對(duì)轄區(qū)的多家快遞企業(yè)進(jìn)行郵政行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,。
檢查過(guò)程中,，主要了解各企業(yè)在節(jié)日期間的保障措施、人員安排,、車輛管理等具體情況,，督促企業(yè)查缺補(bǔ)漏，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量,。同時(shí),，按照《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》，對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)檢查,。
創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)建“平安快遞”
以前,，學(xué)校的師生需要到校園外去收取快件，有時(shí)由于上課或者外出,，快件還需要第二天才能取到,，給廣大師生帶來(lái)了很多不便。
為了解決這一問(wèn)題,，錦州市通過(guò)搭建快遞綜合服務(wù)平臺(tái)的模式,，在錦州醫(yī)科大學(xué)開展試點(diǎn)工作，該平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行以來(lái),，業(yè)務(wù)量與營(yíng)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)節(jié)節(jié)攀升的良好局面,，極大地方便了師生發(fā)件和取件。
現(xiàn)在,，該快遞綜合服務(wù)平臺(tái)共有10家快遞企業(yè)入駐,，平均每天派送快件量由剛開始的150多件增長(zhǎng)到現(xiàn)在的800多件，每天收件數(shù)量由10多件增長(zhǎng)到100多件,，為該校師生不出校門就可以收發(fā)快件提供了充分的便利,。
同時(shí),，該平臺(tái)也為學(xué)生提供了勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)，提高了快遞企業(yè)派送快件的效率,。此外,，學(xué)校方也對(duì)快遞綜合平臺(tái)給予了高度的稱贊，認(rèn)為平臺(tái)的建立有效地加強(qiáng)了校區(qū)管理能力,，使學(xué)校秩序變得井然有序,，實(shí)屬一件令快遞企業(yè)、廣大師生和校方都滿意的“多贏”之舉,。此平臺(tái)的成功試點(diǎn),，為全市其他領(lǐng)域探索推廣提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
錦州市在校園快遞方面創(chuàng)新了工作經(jīng)驗(yàn),，沈陽(yáng)市則在安全防范方面創(chuàng)新了工作經(jīng)驗(yàn),。
為了更好地保證快遞安全，沈陽(yáng)市建立了郵政行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù),，通過(guò)排查評(píng)估轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),，依據(jù)企業(yè)往年行政處罰數(shù)量,、消費(fèi)者申訴情況、機(jī)場(chǎng)安監(jiān)部反饋數(shù)據(jù),、日常檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等指標(biāo),，分別確定企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙,、黃,、藍(lán)”(紅色為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)最高級(jí))4個(gè)等級(jí)。
其中紅色預(yù)警企業(yè)2個(gè),、橙色預(yù)警企業(yè)1個(gè),、黃色預(yù)警企業(yè)15個(gè)，其余均為藍(lán)色,。市郵政局按照紅色,、橙色企業(yè)逢檢必檢，黃色企業(yè)重點(diǎn)檢查,，藍(lán)色企業(yè)隨機(jī)抽檢原則開展安全檢查工作,。
郵政行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)讓快遞安全檢查工作有據(jù)可依。
快遞安全不容忽視
【他山之石】
國(guó)外快遞安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)與啟示
歐美國(guó)家的快遞發(fā)展時(shí)間都較長(zhǎng),，基本上都擁有較成熟的快遞市場(chǎng),。那么，歐美國(guó)家在快遞安全監(jiān)管方面又有哪些經(jīng)驗(yàn)和啟示值得我們學(xué)習(xí)呢,？
擁有統(tǒng)一監(jiān)管和設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)
在推進(jìn)郵政管理體制改革的過(guò)程中,，建立獨(dú)立的監(jiān)管部門是保證郵政政企分開,，實(shí)現(xiàn)郵政市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措,也是國(guó)家正式放開郵政市場(chǎng)的重要標(biāo)志。尤其是歐洲國(guó)家如英國(guó),、愛爾蘭,、意大利、西班牙,、葡萄牙、德國(guó),、瑞典等都成立了獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu),。
設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管部門,一方面是實(shí)現(xiàn)郵政市場(chǎng)化，另一方面是確保郵政市場(chǎng)放開后,，國(guó)有郵政企業(yè)能夠繼續(xù)較好地履行普遍服務(wù)的職能,，不濫用自身的影響力，與其他快遞企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),。
設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的另一重要影響是實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)管,。由于快遞業(yè)自身的特殊性，設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)監(jiān)管職能的整合,，避免多頭指揮,，相互推矮扯皮，提高對(duì)快遞業(yè)監(jiān)管的有效性,。
人員的專業(yè)化和多方面的任用形式
快遞問(wèn)題頻出還有一個(gè)很重要的原因,，就是快遞從業(yè)人員魚龍混雜，相比較,，國(guó)外在快遞人員的雇傭方面就顯得格外謹(jǐn)慎,。
除了上崗前的專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和教育外，還與受雇者本人的歷史背景掛鉤,。
在美國(guó)要成為一名合格的快遞員,，必須要接受國(guó)家運(yùn)輸安全管理局對(duì)其歷史背景的調(diào)查，只有在被調(diào)查者沒有發(fā)現(xiàn)犯罪記錄或是銀行信用不良的記錄,，才可能被錄用,。一經(jīng)錄用就會(huì)生成一個(gè)安全證號(hào)，就好比一種身份證明,，快遞員在工作中的所有表現(xiàn)都將記錄在案,，并將這些信息進(jìn)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
一旦某位快遞員在工作中表現(xiàn)不佳,、失職或違法,、違規(guī)而被解雇，其他快遞企業(yè)會(huì)根據(jù)網(wǎng)上信息而拒絕接受這位被解雇者,，這就保證了快遞人員整體的工作素質(zhì)和質(zhì)量,，在一定程度上保證了快遞各環(huán)節(jié)的安全,。
完善的法律體系實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管
從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，具備完備的法律體系是郵政監(jiān)管部門得以依法行政的前提,。經(jīng)驗(yàn)豐富的發(fā)達(dá)國(guó)家不僅注重法律的制訂,，而且注重法律的執(zhí)行；既注重實(shí)體法,，又注重程序法,。監(jiān)管部門依據(jù)實(shí)體法，通過(guò)程序法的規(guī)定來(lái)行使權(quán)力,，真正做到了有法可依,、有法必依。
目前,，美國(guó)快遞安全監(jiān)管的法律,、法規(guī)主要有《反托拉斯法》《反壟斷法》《競(jìng)爭(zhēng)法》等商業(yè)法規(guī)，《航空運(yùn)輸法》《公路運(yùn)輸法》《危險(xiǎn)品運(yùn)輸法》等安全規(guī)定,，另外還包括《美國(guó)郵政法》《私營(yíng)快遞條例》《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)》等,。
值得一提的是，美國(guó)對(duì)于信件的寄遞運(yùn)輸有明確的法律規(guī)定,，以保證郵政企業(yè)和快遞企業(yè)在經(jīng)營(yíng)信件范圍上不打架,、不沖突，既保護(hù)了美國(guó)郵政的專營(yíng)范圍又保證了快遞業(yè)的利益,。