大石橋市溝沿鎮(zhèn)綜合治理調(diào)查
貧窮,，容易引發(fā)矛盾,；富裕了,，在發(fā)展中也會引發(fā)矛盾,。為了讓這個城鎮(zhèn)和諧發(fā)展,，人們平安相處,，鎮(zhèn)黨委政府努力在化解矛盾上想辦法,，做文章,，終于使這里成為——
這是一個以畜牧業(yè)聞名的鎮(zhèn)子,，也是平安創(chuàng)建出了名的鎮(zhèn)子。2016年,大石橋市以這里為試點,依托技防公司,，由村,、鎮(zhèn)政府、轄區(qū)企業(yè)各承擔(dān)部分資金,，在村口,、鎮(zhèn)政府、企業(yè)建設(shè)WIFI網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控,，并接入公安監(jiān)控平臺,，為這里的人們又添加了一張平安防護網(wǎng)，這個鎮(zhèn)就是溝沿鎮(zhèn),。日前,，記者走進了這里。
鎮(zhèn)綜治辦在調(diào)解糾紛
調(diào)處機制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相伴
溝沿鎮(zhèn)以建立市場經(jīng)濟為目標(biāo)搞改革開放,，為鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展注入了生機和活力,，但同時也使矛盾糾紛呈現(xiàn)多元化的趨勢。溝沿鎮(zhèn)黨委,、政府為了探索在新的形勢下社會治安綜合治理工作的規(guī)律特點,，做好社會矛盾糾紛的預(yù)測預(yù)防工作，調(diào)處好人民各種內(nèi)部矛盾,，治理好溝沿鎮(zhèn)的社會治安,，積極探索工作路子,。
溝沿鎮(zhèn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶很多，魚,、蝦,、蟹的養(yǎng)殖為溝沿鎮(zhèn)創(chuàng)造了很可觀的經(jīng)濟效益。但人們?yōu)榱私?jīng)濟利益,，難免不發(fā)生摩擦,，因此圍繞這一產(chǎn)業(yè)的案件也是不少。老王家兄弟倆和老金家的合同履行矛盾就跟這有關(guān),。有一年老金家想建一座蝦苗孵化場,，老王家兄弟倆想承包該項工程，雙方商量好以后就簽訂了簡單的承包合同,，注明了工程承包金,。可是當(dāng)蝦苗孵化場修建好以后,，老金家發(fā)現(xiàn)蝦苗孵化池漏水,，并且比合同要求的高度矮了10厘米，老金認(rèn)為工程存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題,。而老王家兄弟倆并不認(rèn)同老金的說法,，認(rèn)為在工程建設(shè)過程中一直有老金家的人在監(jiān)工，并且驗收的時候老金家并沒有提出異議,，所以自己并沒有違反合同約定,。雙方幾次私下協(xié)商都沒有解決矛盾，眼看矛盾愈演愈烈,。鎮(zhèn)調(diào)解委員會在了解到情況以后,，為了防止雙方見面爭吵，先后8次在人民調(diào)解委員會同雙方分別溝通,，并實地測量,，進行質(zhì)量檢驗，真相很快就查明了,，工程確實如老金家所說有質(zhì)量問題,，但老金家自身也存在工程驗收不認(rèn)真與合同簽訂不明確的責(zé)任，找到了解決雙方矛盾的突破點后,，問題也就迎刃而解,。鎮(zhèn)調(diào)解委員會向雙方指出了各自的問題，兩家對調(diào)解委員會的說法非常認(rèn)可,。見此,，調(diào)解委員會抓住機會又做進一步調(diào)解工作，希望雙方圓滿解決糾紛,。于是老金家同意老王家對工程進行修復(fù),，老王家也表示歉意,，至此案件圓滿解決。
溝沿鎮(zhèn)綜治辦副主任任薄波對記者說：“通過這件案件我們總結(jié)了辦案的一個至關(guān)重要的方法就是要實地走訪,，多方了解,，不能偏聽偏信，同時,，我們也總結(jié)了今后在法制宣傳上要加入《合同法》的宣講,，增加群眾明確在合同編寫上的重點內(nèi)容。”
抓調(diào)處筑牢平安根基
幾年來,，溝沿鎮(zhèn)黨委,、政府對矛盾排查調(diào)處非常重視，鎮(zhèn)綜治辦建設(shè)不斷完善,，組織制度明確,，人員配備齊全，調(diào)解經(jīng)驗豐富,，并且有主動為群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)的意識,，在處理矛盾糾紛中，綜治辦及相關(guān)人員善于通過調(diào)查了解,，把矛盾糾紛的來龍去脈掌握清楚后再把解決糾紛的法理,、情理說足講透,，使當(dāng)事人心服口服,，所以調(diào)處結(jié)案都達到100%，無一例因調(diào)解案件而引發(fā)上訪,。
任薄波告訴記者：“針對群眾來訪,，我們能夠進行受理來訪登記，由當(dāng)事人陳述填寫調(diào)解申請書,，我們詢問筆錄健全,，調(diào)查筆錄詳實，適用法律條款準(zhǔn)確,。能達成協(xié)議的立即填寫人民調(diào)解協(xié)議書,，對不能達成協(xié)議的可分流辦理，引導(dǎo)訴訟,，能夠做到分清是非,，敢于決斷，合理合法達到當(dāng)事人雙方盡量滿意,，使他們把主要精力從矛盾糾紛中轉(zhuǎn)化到致富奔小康上來,。”
用宣傳增強守法意識
大部分的民間糾紛都是因為群眾法制觀念淡薄而引發(fā)的。溝沿鎮(zhèn)綜治辦把提高群眾的法律素質(zhì)作為預(yù)防矛盾糾紛的突破口,，不斷創(chuàng)新農(nóng)村普法理念,，注重把握時代性,，把普法工作緊扣新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，不斷增強農(nóng)村普法教育的針對性和時效性,。
根據(jù)農(nóng)村特點和鎮(zhèn)實際情況,，溝沿鎮(zhèn)綜治辦因地制宜地抓住農(nóng)閑季節(jié)和節(jié)假日，找最佳普法時機,，分地段,、分時段深入農(nóng)村開展各類主題法制宣傳教育活動。利用電視臺,、宣傳欄,、村廣播、咨詢講座等方式方法,，積極對群眾進行法制宣傳,，以普及《婚姻法》《繼承法》《老年人權(quán)益保障法》《農(nóng)村土地承包法》《未成年人保護法》為主，輔以《物權(quán)法》《合同法》《刑法》《勞動法》《兵役法》,，加強群眾對法律的認(rèn)識和理解,。同時，針對鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,、人員分散不集中等特點采取定時,、定點、定人組織學(xué)習(xí),，確保應(yīng)學(xué)盡學(xué),。尋找依法治村與“以德立村、以德興村”相結(jié)合的方法,，結(jié)合別地區(qū)工作經(jīng)驗大力開展了社會主義榮辱觀教育和“文明戶”“五好家庭”等創(chuàng)建活動,，活動反響很好，群眾積極參加,。強化并注重健全完善各項工作機制,，調(diào)動各種積極因素，挖掘各方資源優(yōu)勢,，形成齊抓共管的格局,。為了加強孩子們的法制教育，讓法制教育從娃娃抓起,，讓法律法規(guī)宣傳形成常態(tài)化和規(guī)范化,，該鎮(zhèn)在鎮(zhèn)中心小學(xué)和中學(xué)中任命了法制副校長，并且,，三年來先后為鎮(zhèn)中,、小學(xué)上法制課200余節(jié)。同時，法制教育也深入行政村,，開展咨詢150余次,，舉辦普法講座上萬次，以案說法達2000余次,，提高了群眾的法律素質(zhì),，讓群眾真正做到學(xué)法、懂法,、用法,，使每年的信訪量、矛盾糾紛都呈明顯的下降趨勢,。
抓排查建立預(yù)警機制
經(jīng)常性的排查已經(jīng)成為了溝沿鎮(zhèn)綜治辦的工作常態(tài),。溝沿鎮(zhèn)綜治辦工作人員的“排查準(zhǔn)則”就是深入各個村子抓苗頭，不走過場,。
農(nóng)村贍養(yǎng)和婚姻家庭糾紛往往礙于人們心中根深蒂固的“家丑不可外揚”的舊觀念,，不被外人所知，隱蔽性極強,，往往沒有早日得到調(diào)解而導(dǎo)致矛盾激化,。溝沿鎮(zhèn)某村的老佟家就是鎮(zhèn)綜治辦排查出來的一戶人家，佟老漢今年80歲,，有三名子女,，他沒有什么收入，比較困難,，以前一直和老伴生活在大兒子家,，老伴去世，由于老人在多年前就把自己的房屋以5000元賣給了大兒子,，當(dāng)時簽訂協(xié)議注明佟老漢夫妻可以繼續(xù)居住在大兒子新蓋的三間房屋內(nèi),，但是如今大兒子夫妻倆覺得不應(yīng)該再由自己贍養(yǎng)父親,，因此同其弟妹產(chǎn)生矛盾,，鎮(zhèn)綜治辦得知這件事后，分別做佟老漢子女的工作,，講作為子女應(yīng)該盡贍養(yǎng)老人的義務(wù),，同時讓佟老漢的大兒子作為長子要有個兄長的氣度，多擔(dān)些贍養(yǎng)父親的責(zé)任,，其余兩個子女也要適當(dāng)盡孝心,。佟老漢的子女都表示按照調(diào)解委員會的意見善待老人。這樣,，佟老漢又繼續(xù)在大兒子家住了,。
溝沿鎮(zhèn)東部的另一個村子也有一件不為眾人所知的離婚案，毛某與宋某原為夫妻，有一個女兒,，離婚后,，由于雙方不想影響女兒的成長，所以并沒有將離婚一事告知女兒,，也沒有告知太多的人,。雖然二人在離婚協(xié)議上注明了原共有責(zé)任田的分配比例，但是由于宋某的原因,，一直沒有履行責(zé)任田分配協(xié)議,，而這件事情，毛某并不愿意為外人所知,，所以私下解決也并不順利,，時間牽扯較長，矛盾有惡化的可能,。后來鎮(zhèn)綜治辦排查矛盾時發(fā)現(xiàn)這一事情,，及時化解了矛盾。
像這幾種隱蔽性極強的案件,，只有深入田間地頭才能了解到情況,。主動上門與當(dāng)事人溝通才是解決這一類矛盾的關(guān)鍵點。鎮(zhèn)綜治辦還根據(jù)糾紛苗頭不易掌握,、人口多,、居住分散的特點，發(fā)動群眾,，在各個村中設(shè)立調(diào)解主任和治保主任,，三年來，溝沿鎮(zhèn)組建了群防群治組織102個,，人員677人,。借助巡防工作全面鋪開，也是發(fā)現(xiàn)群眾矛盾有效的辦法,，掌握矛盾信息,。溝沿鎮(zhèn)綜治辦通過在各個村子的“監(jiān)控排查點”，無死角開展排查工作,、解決工作,，使鎮(zhèn)幾年來無一例民轉(zhuǎn)刑案件，形成了小案不出組,，大案不出村,，疑難案件不出鎮(zhèn)的大調(diào)解格局。
矛排也要與時俱進
溝沿鎮(zhèn)黨委書記于洪剛說：“在新時期,，重點抓住人民調(diào)解工作,，減少人民群眾矛盾發(fā)生,，防止產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素，對平安建設(shè)有重要意義,。溝沿鎮(zhèn)要把矛盾迅速化解在第一時間,、第一地點，所以,，我們結(jié)合地域特點,，規(guī)范了矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，建立了相應(yīng)的調(diào)解組織,。”
溝沿鎮(zhèn)建立了一個鎮(zhèn)級調(diào)委會,，16個村級調(diào)委會，到目前已發(fā)展了74名調(diào)解員,、513名信息員,，還聘請了2名法官、2名民警,、4名律師成立專業(yè)指導(dǎo)組,，邀請了退休干部、退休教師參與調(diào)解工作,，形成了鎮(zhèn),、村、組三級完善的矛盾排查,、調(diào)解網(wǎng)絡(luò),。除此之外溝沿鎮(zhèn)還成立了7家行業(yè)調(diào)解委員會，用來化解行業(yè)矛盾,。
多年來,，溝沿鎮(zhèn)注重主動服務(wù)意識，結(jié)合實際,，積極開展矛盾排查和化解工作,，為全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，也獲得了當(dāng)?shù)厝藗兊暮每诒?/div>