北鎮(zhèn)市平安建設(shè)工作綜述
近年來,，北鎮(zhèn)市委,、市政府高度重視社會治安綜合治理工作，堅持以網(wǎng)格化,、信息化管理工作為抓手,，以平安創(chuàng)建為驅(qū)動，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)為保證,，統(tǒng)籌發(fā)揮社會各界力量,，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)，平安創(chuàng)建走進(jìn)了社區(qū),、邁進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn),、跨入了校園、步入了醫(yī)院……漸次向更廣領(lǐng)域,、更深層面拓展,，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定,、人民安居樂業(yè)的喜人局面,，已連續(xù)兩年被評為省級平安示范市。
志愿者助力平安建設(shè)
平安建設(shè)納入黨政“一把手”工程
北鎮(zhèn)市把建設(shè)“四個北鎮(zhèn)”作為全市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),，特別是“十三五”規(guī)劃中,，將“建設(shè)和諧北鎮(zhèn)，爭創(chuàng)全國平安建設(shè)先進(jìn)市”作為全市重要指標(biāo)之一,。同時,，還制定了《北鎮(zhèn)市社會治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃》《北鎮(zhèn)市社會治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案》和《北鎮(zhèn)市黨政干部目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)把平安建設(shè)納入黨政“一把手”工程,，對不能完成社會穩(wěn)定工作,，并發(fā)生重特大刑事案件,、群體性事件和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，堅決實(shí)行社會治安綜合治理“一票否決”,。根據(jù)《遼寧省社會治安綜合治理工作五部委約談辦法》,，嚴(yán)格執(zhí)行了“五+X”工作制度。為深入貫徹落實(shí)上級文件精神,，北鎮(zhèn)市委書記張忠龍多次就“法治北鎮(zhèn)”“平安北鎮(zhèn)”,、網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理等工作進(jìn)行專題調(diào)研,，提出意見和建議,，為全市的平安建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
在剛剛過去的2016年,，北鎮(zhèn)市不斷完善系列平安創(chuàng)建活動運(yùn)行機(jī)制，制定了《關(guān)于深入推進(jìn)平安北鎮(zhèn)建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市平安建設(shè)網(wǎng)格化,、信息化管理的實(shí)施意見》等一系列方案和制度,，明確了責(zé)任主體的責(zé)任，市,、鄉(xiāng),、村三級共簽訂綜治(平安建設(shè))責(zé)任書452份，信訪維穩(wěn)責(zé)任書316份,，簽訂率均達(dá)到100%,；北鎮(zhèn)市綜治委組織有關(guān)執(zhí)法部門開展聯(lián)合檢查，對創(chuàng)建活動中遇到的涉及各個職能部門需要共同解決的問題,，及時溝通和協(xié)調(diào),；把系列平安工程創(chuàng)建活動作為一項(xiàng)重要工作，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、市直各部門綜治和平安建設(shè)檢查考核之中,，并建立了考核獎懲機(jī)制。
網(wǎng)格化管理夯實(shí)平安根基
2013年以來,，北鎮(zhèn)市在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，先后投入資金200多萬元，全面構(gòu)建了市,、鄉(xiāng),、村、組四級平安建設(shè)網(wǎng)格化管理格局,。一級網(wǎng)格實(shí)行雙組長制,，由市委書記、市長任一級網(wǎng)格長,；二級網(wǎng)格由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道,、農(nóng)場)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任二級網(wǎng)格長；三級網(wǎng)格由各村黨支部書記任三級網(wǎng)格長,；四級網(wǎng)格由村民小組長任四級網(wǎng)格長,。截至目前，全市共有網(wǎng)格2261個,，網(wǎng)格長2283名,，網(wǎng)格員6087名，將平安建設(shè)的各項(xiàng)工作全部融入網(wǎng)格之中,，織就一張動態(tài)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)中有格、按格定崗,、人在格上,、事在網(wǎng)中的格局，使網(wǎng)格管理全覆蓋,、全天候,、零距離。
為進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范管理,，確保發(fā)揮其職能作用,，對市、鄉(xiāng),、村,、組四級網(wǎng)格統(tǒng)一制定了工作職責(zé)和“例會”“考評獎懲”“問題處置反饋”“信息臺賬管理”四項(xiàng)制度。為夯實(shí)各項(xiàng)制度的落實(shí),，2016年10月21日,，北鎮(zhèn)市委專門召開了全市綜治暨網(wǎng)格化管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會。為了充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用,，更好地履職盡責(zé),，北鎮(zhèn)市綜治委、市委組織部,、市委黨校先后兩次對基層網(wǎng)格長和網(wǎng)格員進(jìn)行了培訓(xùn),。
實(shí)踐證明，網(wǎng)格化管理工作在平安建設(shè)中真正發(fā)揮了重要作用,，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛基層化解,、信訪維穩(wěn)關(guān)口前移、社會治安基層聯(lián)防,、服務(wù)群眾“最后一公里”的工作目標(biāo),。正是由于各級網(wǎng)格層層發(fā)揮作用，認(rèn)真履職,，全市基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村(組),，大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街)，疑難事不出市”的工作目標(biāo),。
治安防控體系建設(shè)日臻完善
北鎮(zhèn)市把社會治安立體化防控體系建設(shè)作為平安建設(shè)工作的重中之重,，2016年初，市委,、市政府下發(fā)了《北鎮(zhèn)市社會治安防控體系三年建設(shè)規(guī)劃》,，制定了《北鎮(zhèn)市社會治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案》。全年共投入資金1000余萬元用于防控體系建設(shè),，不斷推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng),、電子圍欄系統(tǒng)、重點(diǎn)部位終端特征采集系統(tǒng),、交通卡口建設(shè),。加強(qiáng)了應(yīng)急指揮體系和快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)了扁平化的指揮模式,，提高了應(yīng)急處突和快速反應(yīng)能力,。
公安機(jī)關(guān)始終堅持警力跟著警情走，切實(shí)強(qiáng)化動態(tài)巡防,，突出主動預(yù)防，夯實(shí)信息基礎(chǔ),，做強(qiáng)群防群治,，著力構(gòu)建立體、動態(tài)巡防體系,。結(jié)合治安實(shí)際,，在廣寧鎮(zhèn)、溝幫子派出所各設(shè)立一個專業(yè)化武裝巡邏隊(duì),，與巡特警,、交警三警聯(lián)勤，最大限度陳兵街頭,、警燈閃爍,，對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時網(wǎng)格化巡邏,。立足警民聯(lián)勤,、共防犯罪的思路，以社區(qū),、村為平臺,，把保安員、治保組織,、“紅袖標(biāo)”志愿者,、義務(wù)巡邏隊(duì)等群防群治力量組織起來,，開展治安巡邏、看樓護(hù)院,、鄰里守望等治安防范活動,。立體化社會治安防控體系的建設(shè)，在社會治安防控和偵查破案中發(fā)揮了越來越大的作用,。
系列平安創(chuàng)建再上新臺階
在平安創(chuàng)建活動中,，不斷深化平安創(chuàng)建活動內(nèi)容，增強(qiáng)平安創(chuàng)建生機(jī)與活力,，各項(xiàng)創(chuàng)建活動出現(xiàn)新亮點(diǎn),。在平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、農(nóng)場),、平安村(社區(qū))創(chuàng)建活動中,，北鎮(zhèn)市因地制宜將“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“五無” 村創(chuàng)建活動有機(jī)融入到“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安村”創(chuàng)建活動中來,，下發(fā)專門文件進(jìn)行專題部署,。目前，北鎮(zhèn)市級“平安村”達(dá)80%以上,；在“平安家庭”創(chuàng)建活動中,，把維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，全市建立了25個省級“婦女兒童維權(quán)服務(wù)暨社會治安綜合治理工作示范站”,，使家庭矛盾糾紛預(yù)防工作關(guān)口前置,，減少了家庭暴力、鄰里糾紛和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生,。北鎮(zhèn)市被評為全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體,，連續(xù)三年被評為省級“平安家庭”創(chuàng)建先進(jìn)單位；同時在“平安校園”“平安醫(yī)院”“平安景區(qū)”“平安企業(yè)”“平安鐵路”的創(chuàng)建活動中,，北鎮(zhèn)市不斷加大督查整治力度,。通過以小抓大，從“細(xì)胞工程”抓起,，構(gòu)建了“平安北鎮(zhèn)”創(chuàng)建的大格局,。
創(chuàng)新理念引領(lǐng)平安建設(shè)
近年來，北鎮(zhèn)市不斷探索網(wǎng)格化與信息化的有機(jī)融合,。2016年初,，在總結(jié)綜治網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合信息化建設(shè)的新要求,，科學(xué)利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢,，組建全市“綜治網(wǎng)格信息化”微信公眾平臺，覆蓋了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū)),，并結(jié)合綜治工作實(shí)際,，將微信平臺設(shè)置為“平安之窗”“便民服務(wù)”“投訴建議”三大板塊。“綜治網(wǎng)格信息化”微信公眾平臺充分發(fā)揮了服務(wù)群眾,、化解矛盾糾紛,、加大法治宣傳的重要作用。
北鎮(zhèn)市立足網(wǎng)格化管理模式,，以公安警務(wù)“四項(xiàng)整合”為契機(jī),，于2016年8月成立了北鎮(zhèn)市平安協(xié)會，不斷擴(kuò)展延伸平安力量的新觸角,。該協(xié)會是全市組建的第一個以平安為主題的群眾性社團(tuán)組織,，為平安建設(shè)工作注入了新力量。目前,，平安志愿者已達(dá)2202人,。村村都有志愿者，實(shí)現(xiàn)了平安志愿服務(wù)全覆蓋,。通過開展日常動態(tài)巡防,、排除各類風(fēng)險隱患和服務(wù)群眾等活動，不僅讓“紅臂章”在街面亮起來,，也撐起了社會安全的“保護(hù)傘”,。
一年來，廣大政法綜治維穩(wěn)工作者的辛勤汗水澆灌了“平安北鎮(zhèn)”之花,，取得了豐碩成果,，實(shí)現(xiàn)了社會大局安全穩(wěn)定、社會治安安定有序,、人民群眾安居樂業(yè)的工作目標(biāo)。