為配合修改后的新《民事訴訟法》的實(shí)施，最高人民法院對民訴法司法解釋作了相應(yīng)修改,，并于4月10日起實(shí)施,。
敲響二審民事案件獨(dú)任審判第一槌、全省首批小額訴訟案件一次開庭當(dāng)庭宣判,、全省首例人民法院對調(diào)解組織調(diào)解結(jié)果進(jìn)行司法確認(rèn)……一轉(zhuǎn)眼,，已落地實(shí)施近4個(gè)月的新民訴法在我省已有了不少生動(dòng)實(shí)踐。
近日,，記者采訪了全省多地法院,，就新民訴法在兼顧公正、效率等多重訴訟價(jià)值取向,、解決社會(huì)普遍關(guān)注和審判實(shí)踐迫切要求解決的問題等方面進(jìn)行深入采訪與探討,。
程序更簡化 權(quán)利有保障
1月17日，沈陽市于洪區(qū)人民法院快速審結(jié)了6起小額訴訟案件,，是新民訴法正式實(shí)施后,，我省首批適用小額訴訟程序的民事案件。與以往審理程序不同的是,，該6起案件均為一次開庭,、當(dāng)庭宣判。
“11號立的案,，開庭用了十幾分鐘,，現(xiàn)在就拿到了判決書，這也太快了,！之前聽說現(xiàn)在打官司提速了,，但沒想到能這么快?！逼渲幸黄鸢讣尜Z某的妻子為法院便民快捷點(diǎn)贊,。
該案件的原告賈某與被告鄭某本是朋友，去年8月底,，鄭某以資金周轉(zhuǎn)不開為由向賈某借款20000元,，并出具借條，約定還款期限為去年12月,。當(dāng)月鄭某還款5000元后就玩起了“失聯(lián)”,，無奈之下，1月11日,，賈某到于洪區(qū)法院立案起訴鄭某,，法院依法判決鄭某于本判決發(fā)生法律效力之日起十五日內(nèi)償還原告賈某借款15000元。
從當(dāng)日10點(diǎn)到11點(diǎn)半，該院民事審判第二庭的兩位法官分別審結(jié)了3起案件,，案由主要為民間借貸糾紛,、物業(yè)服務(wù)合同糾紛和勞務(wù)合同糾紛，庭審時(shí)間最短用時(shí)6分鐘,，最長用時(shí)14分鐘。
庭審后半小時(shí)左右,，案涉當(dāng)事人均拿到了裁判文書,，大多數(shù)第一次到法院參與訴訟的當(dāng)事人直言“省事兒！法院工作效率真高,！”
記者查閱新舊民訴法對比發(fā)現(xiàn),，此次民訴法修改中，關(guān)于小額訴訟程序的條款共有5條,，其中,，“在立案之日起兩個(gè)月內(nèi)審結(jié)”和“可以一次開庭審結(jié)并且當(dāng)庭宣判”都是新增加的條款。
“我院受理的案件中權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,、爭議不大的數(shù)量不少,，囿于復(fù)雜的訴訟程序，當(dāng)事人不得不一遍遍地往法院跑,，也使法院工作人員深陷程序性工作而不得脫身,。”該院院長孫浩告訴記者,，這一階段通過適用新的小額訴訟程序的規(guī)定,，明顯感覺到審理工作大幅度簡化，當(dāng)事人的訴訟成本明顯減少,、維護(hù)權(quán)益的效率得到極大提高,，人民群眾對法院審判工作的信任度和滿意度也得到了大幅提升。
“程序變了權(quán)利沒變,！這是我對這次修法的最大感受,。”遼寧登科律師事務(wù)所合伙人梁日馨律師表示,，今年以來,，她在代理多起適用簡易程序?qū)徖淼陌讣r(shí)，明顯感受到起訴,、答辯,、傳喚、送達(dá),、庭審等程序的簡化,，盡管相關(guān)的審限、期間相應(yīng)縮短，但同樣保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,。
1月10日,，大連、鞍山兩地中院同時(shí)敲響新民訴法實(shí)施后二審獨(dú)任審判第一槌,，分別審理了一起買賣合同糾紛案件和一起勞動(dòng)爭議糾紛案,。值得一提的是，鞍山市中級人民法院于2日后就對該案作出裁決,。
兩起案件的主審法官在接受采訪時(shí)紛紛表示,，此次修法對簡易程序適用條件作了調(diào)整，不再有“爭議不大”的限制,，這意味著法官獨(dú)任審理案件的范圍擴(kuò)大,。“充分尊重當(dāng)事人的程序異議權(quán),，有效降低人民群眾訴訟成本是修法首先考慮的,，同時(shí)，通過深入推進(jìn)民商事案件繁簡分流,，也促進(jìn)了司法資源合理配置,，對解決案多人少矛盾是一次有益探索?！?
截至發(fā)稿時(shí),，我省阜新、盤錦地區(qū)對二審民事案件獨(dú)任審理制也有相應(yīng)的實(shí)踐,，其中,，盤錦市中級人民法院的民事審判部門聯(lián)合技術(shù)部門集中學(xué)習(xí)、專題研討,、逐條領(lǐng)會(huì)新民訴法條文要求,，結(jié)合審判具體實(shí)踐，依托遼寧“智慧法院”辦案平臺,，正在研發(fā)并應(yīng)用二審獨(dú)任審理辦案流程,。
沈陽市于洪區(qū)人民法院出具的六份小額速裁案件判決書。
調(diào)解更靠前 源頭減訴訟
近年來,，我省各級法院通過訴調(diào)對接,、多元解紛等方式，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,，推動(dòng)更多司法力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力,，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解,、從源頭上減少訴訟增量,。
民訴法的修改,，最大程度地體現(xiàn)了“鼓勵(lì)性前置”。在保留人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度的前提下,，對于“由其他依法設(shè)立的調(diào)解組織或者依法任職的調(diào)解員調(diào)解”的,，也可予以司法確認(rèn)。
1月17日,，撫順市順城區(qū)人民法院立案庭通過司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的方式成功化解了一起拖欠勞動(dòng)報(bào)酬糾紛,，這是新民訴法實(shí)施后，我省首例人民法院對調(diào)解組織調(diào)解結(jié)果進(jìn)行司法確認(rèn),。
去年8月28日,，撫順市民張某清經(jīng)中介介紹，到王某珍家中從事保姆工作,，約定月工資3800元。一個(gè)月后,，王某珍支付了3800元,，再半個(gè)月后，雙方發(fā)生矛盾解除雇傭關(guān)系,，但王某珍沒有支付半個(gè)月的勞動(dòng)報(bào)酬,。
張某清沒有選擇訴訟途徑解決問題，而是來到撫順市人民調(diào)解中心,，該中心商事糾紛調(diào)解委員會(huì)主任張衛(wèi)東接受了調(diào)解任務(wù),，通過電話聯(lián)絡(luò)傾聽雙方陳述、找出矛盾點(diǎn),，并與雙方反復(fù)溝通,，促使雙方就支付剩余勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額和時(shí)間達(dá)成了一致意見。
雙方簽訂調(diào)解協(xié)議書后,，張某清悄悄問張衛(wèi)東,，“如果到了約定時(shí)間他家不給我錢，我該怎么辦,？”作為經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員,，張衛(wèi)東馬上想到了法院，并第一時(shí)間與順城區(qū)人民法院取得聯(lián)系,，“經(jīng)過審查,，我們認(rèn)為調(diào)解協(xié)議是雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的真實(shí)意思表示，而且新民訴法也規(guī)定依法設(shè)立的調(diào)解組織自行開展調(diào)解的,，可向調(diào)解組織所在地的基層人民法院申請司法確認(rèn),。”遂作出《民事裁定書》確認(rèn)調(diào)解協(xié)議合法有效,。
至此,，這起追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛畫上了圓滿的句號。
順城區(qū)法院立案庭庭長田笑表示，通過完善程序銜接機(jī)制,，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐,，為當(dāng)事人提供了更多程序選擇和司法增量服務(wù)，不僅有效兼顧案件質(zhì)量和效率,，還實(shí)現(xiàn)司法公正與高效的有機(jī)統(tǒng)一,。
智慧云法庭 公平更高效
“尊敬的牛曉峰，請點(diǎn)擊鏈接簽收關(guān)于(2020)遼×××買賣合同糾紛一案,，我院依法向您短信送達(dá)《受理案件通知書》等法律文書,。”去年10月14日,，律師牛曉峰收到了這樣一條短信,。接到信息后，牛曉峰點(diǎn)擊短信鏈接,，跳轉(zhuǎn)頁面后,，來自遼陽市太子河區(qū)人民法院的電子開庭傳票映入眼簾。
這也是遼陽地區(qū)法院首次利用電子送達(dá)平臺實(shí)施電子送達(dá)成功,。
自2020年以來，我省法院致力于開發(fā)“智慧法院”更多具體應(yīng)用場景,，在全省范圍內(nèi)開啟了集約送達(dá)新模式,。
數(shù)據(jù)顯示,，去年全年，遼寧集約送達(dá)中心累計(jì)語音送達(dá)成功556083人次,，送達(dá)成功文書882910份,，送達(dá)成功率95.45%,，電子送達(dá)平均耗時(shí)3.02小時(shí),，較郵寄快46倍,。
關(guān)于電子送達(dá)的相關(guān)條款也被新民訴法納入其中,，且拓展了電子送達(dá)方式送達(dá)訴訟文書的類型,。
在新民訴法中,，對全國各地試驗(yàn),、實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)做法加以立法規(guī)范的條款還有很多,。如：在特殊時(shí)期仍然能夠?qū)崿F(xiàn)審判服務(wù)“不停擺”的第十六條：經(jīng)當(dāng)事人同意,，民事訴訟活動(dòng)可以通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺在線進(jìn)行……與線下訴訟活動(dòng)具有同等法律效力。
3月中旬,，沈陽市中級人民法院民事審判第六庭法官相蒙利用“云上法庭”小程序，就一起承包地征收補(bǔ)償分配糾紛進(jìn)行了網(wǎng)上詢問,。詢問結(jié)束后,，上訴方點(diǎn)贊法院：“這幾天把我急得夠嗆，擔(dān)心路遠(yuǎn)不安全,，沒想到法院舉措這么貼心,，真是太安全太方便了,！”
同樣是依靠遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng),，阜新蒙古族自治縣人民法院線上審理當(dāng)庭宣判一起涉疫情刑事案件，以妨害公務(wù)罪判處被告人溫某某有期徒刑九個(gè)月,。這是今年全省法院審結(jié)的首例涉疫情刑事案件。
數(shù)據(jù)顯示,，今年年初至4月中旬,，全省法院網(wǎng)上開庭19815次,，網(wǎng)上調(diào)解結(jié)案63607件。
“立法有依據(jù),、實(shí)踐有基礎(chǔ)、群眾有期待,，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化?！辈稍L中,，我省多名法官認(rèn)為,，新民訴法的修改以及實(shí)施,，從某種角度來看,，是在“智慧法院”加速建設(shè)的大背景下民事司法追求效率的一次成功的“改革”,，“將提高審判工作質(zhì)效與追求司法公平正義有機(jī)統(tǒng)一,，對于人民法院不斷提升辦案質(zhì)量,、效率和效果有著重大意義,。”