本報(bào)訊 “真心感謝行政復(fù)議機(jī)構(gòu)幫我調(diào)解糾紛,，這次的復(fù)議結(jié)果我非常滿意?！苯眨蜿柺幸黄鹦姓?fù)議案件的申請(qǐng)人張某對(duì)記者說,，“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)詳細(xì)了解我的案件,，并經(jīng)過調(diào)解做出決定，這個(gè)決定更有利于我,，感謝你們解開了我的心結(jié),。”
這僅僅是近年來沈陽市推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,、加強(qiáng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解的一個(gè)縮影,。
據(jù)記者了解，2016年以來,，沈陽市行政復(fù)議案件受理數(shù)量連續(xù)6年在全省行政復(fù)議案件總量中占比超過80%,。其中行政爭議化解工作連續(xù)8年全省第一。2020年,，全市行政復(fù)議化解爭議4459件,，占全省總量的99%；2021年,，化解總量高達(dá)11814件,，同比增長165%。市司法局行政復(fù)議處曾被授予遼寧省“人民滿意公務(wù)員示范崗”榮譽(yù)稱號(hào),；連續(xù)三年受到省司法廳通報(bào)表揚(yáng),。
前不久，某交通公司一條線路的公交車司機(jī)在一個(gè)星期內(nèi)被某交管部門連續(xù)作出上百次違章處罰,，其找到行政復(fù)議機(jī)構(gòu)“評(píng)理”,。經(jīng)過調(diào)查,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)某交管部門未及時(shí)公告在這條道路上新加裝的電子攝像頭,，導(dǎo)致公交車司機(jī)沒有提前知曉變化,，短時(shí)間觸發(fā)大量違章拍照,，某交管部門存在程序不當(dāng),。調(diào)解后,，該交管部門撤銷處罰,，并在醒目位置加裝警示標(biāo)識(shí),，“一攬子”解決了此類行政爭議,。
在實(shí)踐中,，沈陽市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通過制發(fā)行政復(fù)議審理意見書，闡明被復(fù)議行為存在問題,，建議被申請(qǐng)人主動(dòng)與申請(qǐng)人和解,，將配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)化解行政爭議成效納入考核指標(biāo)。與執(zhí)法部門對(duì)審理意見達(dá)成一致是推動(dòng)行政爭議化解工作開展的核心。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通過審理意見書的形式,，提前向執(zhí)法部門釋明涉案行政行為存在的問題,，要求對(duì)方函復(fù)是否同意審理意見。如同意,，執(zhí)法部門可自行嘗試初步化解行政爭議,；如不同意，需提出反對(duì)觀點(diǎn),，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將把涉案爭議觀點(diǎn)上報(bào)市政府決定,。
如今，沈陽市行政復(fù)議工作著力推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解,，亮點(diǎn)頻現(xiàn),。截至目前，通過案前積極化解,、分類化解,、制定審理意見書等舉措，已構(gòu)建起分類施策,、注重源頭治理的全流程化解路徑,，探索出可復(fù)制、可推廣的行政爭議化解“沈陽模式”,，深得民眾信賴,，并被司法部在官方網(wǎng)站上向全國推廣。