立足“沿邊、沿江,、沿海” 公安發(fā)揮主力軍作用
沿邊,、沿江,、沿海,，丹東市的區(qū)位特點是我省唯一,。
一號工程,、民生工程、基礎(chǔ)工程,，這是丹東市委市政府,、市委政法委對防控體系建設(shè)的最高定位,。
今年,，經(jīng)過丹東市防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室廣泛深入的調(diào)研，丹東市公安局充分發(fā)揮作為防控體系建設(shè)主力軍的作用,，立足“沿邊,、沿江,、沿海”的區(qū)位特點，提出了整合集成防控體系“五張網(wǎng)”,，即社會面治安防控網(wǎng),、重點行業(yè)和重點人員防控網(wǎng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)及村治安防控網(wǎng),、機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng),、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)，融合打造獨具特色,、覆蓋全域的邊境管控網(wǎng)的新思路。邊境地區(qū)始終保持高度安全穩(wěn)定,，中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)先后30余次對丹東公安工作作出批示,、給予贊許,。
丹東市公安局牢牢把握邊境地區(qū)社會治安規(guī)律特點,，完善“黨委把方向,、政府搞協(xié)調(diào)、軍隊當(dāng)骨干,、警方抓管理,、民眾為基礎(chǔ)”的“五位一體”邊境管理新格局,，把防控體系建設(shè)貫穿于公安工作的全過程、全領(lǐng)域,，以打造“中國邊境最美警察,、中國邊境最美警隊”為新追求,，以“求新求高求發(fā)展”為新目標(biāo),，統(tǒng)籌抓好街面巡防、邊境巡防,、視頻巡防、社區(qū)巡防等各個組成部分,。深入組織開展大情報、大防控,、大打擊,、大整治,、大服務(wù)、大培育“六大行動”,、緝毒會戰(zhàn)和“一打兩治”等專項戰(zhàn)役(打擊侵財專項行動,、江邊治安亂象整治,、城區(qū)交通亂象整治),，強力打擊整治影響全市社會治安穩(wěn)定的熱點和難點問題,，刑事案件,、侵財案件,、八類嚴(yán)重暴力案件均呈下降趨勢,。
巡特警支隊突擊大隊民警在濱江路備勤
上篇防控大格局
2015年9月,，丹東市公安局新一屆黨委成立以來,，針對丹東沿江,、沿海,、沿邊“三沿”的區(qū)位特點和當(dāng)前治安實際,，提出了“深化三沿特色,、著眼三個滿意(黨委政府滿意,、人民群眾滿意,、廣大民警滿意),、推進(jìn)四項建設(shè)(基礎(chǔ)信息化,、警務(wù)實戰(zhàn)化,、執(zhí)法規(guī)范化,、隊伍正規(guī)化),、打造平安丹東”的總體思路,，以及“忠誠使命,、敢于擔(dān)當(dāng),、務(wù)實肯干、開拓創(chuàng)新,、甘于奉獻(xiàn)”二十字丹東公安精神,，并全力組織打響“百日攻堅”戰(zhàn)役，有力維護(hù)了社會治安穩(wěn)定,，年度重點工作任務(wù)全部進(jìn)入全省優(yōu)秀行列,。
為防控體系建設(shè)謀篇布局
“2016年,，在市委市政府,、市委政法委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，全市各防控體系建設(shè)成員單位堅持把防控體系建設(shè)作為我市維穩(wěn)創(chuàng)安的一號工程,、民生工程,、基礎(chǔ)工程來研究謀劃和組織推進(jìn),，采取有力有效措施，努力推動全市社會治安防控體系不斷健全完善,、防控能力持續(xù)提質(zhì)升級,，取得了明顯的階段性工作成效,，得到了黨委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和充分肯定,。”丹東市副市長,、公安局長周左盾告訴記者。
公安機關(guān)是防控體系建設(shè)主力軍,。在2016年,，丹東市公安局緊緊圍繞打造“邊境管控網(wǎng)”為核心的新思路積極推進(jìn)全市的防控體系建設(shè),，以年度重點工作“六大行動”之一的“大防控”行動為抓手,，圍繞重點工作集中發(fā)力,，全力打造丹東市防控體系升級版,。
防控體系升級版是這樣的
指揮體系盤根錯節(jié)，牽一發(fā)而動全身,。丹東市公安局籌集資金500余萬元，對市局警務(wù)指揮大廳進(jìn)行了升級改造,，整個大廳的建設(shè)規(guī)模、功能設(shè)置,、硬件配置在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平,。同時加強情指一體,、情勤聯(lián)動新型指揮體系建設(shè),，定期組織實戰(zhàn)演練和暗訪測試，有效處置了“5·10”吸毒人員劫持人質(zhì)案等多起突發(fā)案件,。在東港市,、振興區(qū)和元寶區(qū)委政法委,、綜治辦的大力支持下,，東港市局,、振興分局,、元寶分局都升級建設(shè)了指揮中心,，全面提升基層單位的指揮調(diào)度能力和水平,。
巡邏防控掃除死角,，牢牢控制社會面,。采取分段巡邏、車巡與步巡,、執(zhí)勤與備勤相結(jié)合的方式,，抽調(diào)武警支隊150人,、邊防支隊機動大隊50人、巡特警突擊隊50人,、輔警50人,，混合編隊,，實行“三班兩運轉(zhuǎn)”,，在市區(qū)主要街道開展全天候武裝巡邏,，確保了重要時段,、要害部位的安全,。
棄管小區(qū)到處都是警惕的眼睛,。丹東市城區(qū)有57%的居民小區(qū)為棄管小區(qū)，居民占城區(qū)人口總數(shù)的53%,，近三年發(fā)案占全市發(fā)案總量的61%。丹東市公安局堅持問題導(dǎo)向,，將棄管小區(qū)創(chuàng)安工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局通盤考慮,，多方籌措資金545萬余元，在67個棄管小區(qū)安裝了1800余個高清視頻監(jiān)控探頭,。下一階段將建成擁有5000個視頻監(jiān)控點位的棄管小區(qū)視頻監(jiān)控專網(wǎng)。實現(xiàn)棄管小區(qū)空中有監(jiān)控,、地面有巡防,、防范有保障,。
社區(qū)網(wǎng)格化管理,，層層包保,。今年上半年,，在振興區(qū)委政法委,、綜治辦的大力支持下,，率先在振興區(qū)組織開展了社區(qū)網(wǎng)格化工作試點,，深入推進(jìn)“一區(qū)5人管理”,、局黨委成員聯(lián)系派出所,、機關(guān)部門包保派出所,、領(lǐng)導(dǎo)干部包保社區(qū)警務(wù),、社區(qū)警務(wù)和社區(qū)工作“同址辦公”“五項聯(lián)勤”等工作制度落實。
“五位一體”,，聯(lián)合管控邊境一線,。做實“黨委把方向,、政府搞協(xié)調(diào)、軍隊當(dāng)骨干,、警方抓治理,、民眾為基礎(chǔ)”的黨政軍警民“五位一體”聯(lián)合管控機制,，提升了涉邊違法犯罪活動的發(fā)現(xiàn)和打擊能力,。今年以來，累計查處違邊案件83起,，打擊處理157人,，查處非法易物案件25起,，打擊處理35人。加快科技管邊步伐，全力打造邊境高清視頻管控帶,，已建成高清視頻622個,。
信息資源，整合共享,。丹東市公安局成立“信息辦”,，結(jié)合丹東市實際統(tǒng)一整合公安內(nèi)部以及社會部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息資源，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的整合共享,。截至目前,，共整合醫(yī)療、個體商戶,、廠礦,、供暖用戶以及社保、煤氣,、地稅,、工商等信息資源2000余萬條。
演練測試,，一切為了實戰(zhàn)
丹東市公安局組織市反恐成員單位定期圍繞市區(qū)25條公交線路,、143個站點,、230臺公交車，開展反恐,、防爆,、安全防范測試。2月9日,，組織開展以應(yīng)對砍殺式暴力恐怖襲擊為主題的2016丹東“反恐一號”演練,；2月19日，出動警力80余人次,，模擬相關(guān)警情和突發(fā)案(事)件進(jìn)行實戰(zhàn)演練,，檢驗了全市“1、3,、8分鐘”處置圈和“10,、20分鐘”封控圈的應(yīng)急堵控能力；3月30日,，參加全省巡特警拉動集結(jié)演練,，按規(guī)定的時限、標(biāo)準(zhǔn)圓滿完成了任務(wù),。
“四警聯(lián)勤”民警江邊巡邏
中篇治理大動作
周左盾說,，丹東公安認(rèn)真貫徹公安部打擊“盜搶騙”專項行動,、省公安廳常態(tài)化打擊整治“十大戰(zhàn)場”的任務(wù)部署，精心打造交警“紅旗隊”,、武警“特戰(zhàn)隊”,、特警“突擊隊”、治安“行動隊”,、刑警“便衣隊”,、國保“偵察隊”六支尖刀隊伍，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓嚴(yán)打態(tài)勢,，進(jìn)一步提升了城市平安指數(shù),。
靚麗的數(shù)字成果
與“大防控”相銜接的就是“大打擊”和“大整治”。今年1-11月份,，全市共立刑事案件4560起,，同比下降3.4%；其中八類重大刑事案件立案404起,，同比下降9.9%,；五類侵財刑事案件立案3208起，同比下降2.8%,；19起現(xiàn)發(fā)命案全部破獲,，破獲1起18年命案積案。刑事案件破案率42.1%,。
把打擊作為年度工作的“重頭戲”,，警察帶著責(zé)任打，響應(yīng)群眾的呼聲打,，針對警情的特點打，把握節(jié)點節(jié)奏打,，大案小案一起打,，實現(xiàn)對本地突出違法犯罪活動的精準(zhǔn)打擊、重點打擊,、常態(tài)化打擊,。對各類嚴(yán)重暴力案件保持快偵快破，破獲寬甸“1998·9·15”命案,、“8·30”一次殺死兩人重大殺人案,、“6·25”一次殺死三人惡性案件等一大批大要案，全地區(qū)19起命案全部破獲,，命案現(xiàn)案破案率連續(xù)3年達(dá)100%,；打掉惡勢力團伙12個，上級轉(zhuǎn)遞黑惡勢力線索查結(jié)率100%,；偵破“5·05”電信詐騙案件,，打掉橫跨遼寧、山東等10余個省市自治區(qū)，涉案金額高達(dá)153萬元的電信詐騙犯罪團伙,；破獲公安部督辦胡某等人非法收購和銷售煙葉案,，查扣加工機械12臺、煙草制品約200噸,，涉案金額3000余萬元,，公安部為此發(fā)動集群戰(zhàn)役。開展“利劍行動”抓獲食品藥品違法犯罪嫌疑人124名,，搗毀窩點44個,，打掉團伙10個，涉案金額8470萬元,；其中生產(chǎn)銷售“癬寧膠囊”特大假藥案,，扣押假藥220箱，涉案金額1298萬元,。嚴(yán)厲打擊“涉黃涉賭”等突出治安問題,，先后破獲公安部督辦“11·18”網(wǎng)絡(luò)開設(shè)賭場案等、端掉“地中海洗浴”等涉黃涉賭場所,。立案查處各類涉槍涉爆案件67起,，破獲“11·05”特大網(wǎng)絡(luò)販賣槍支彈藥案件，涉及全國26個省市,。
開展“大整治”打響戰(zhàn)役
毒品問題是治安問題,，更是民生問題。毒品往往與涉黑涉槍,、涉賭涉黃和侵財?shù)冗`法犯罪緊密相聯(lián),，對個人、家庭,、社會,、國家的危害巨大。丹東市公安局組織開展7次突擊掃毒行動以及“緝毒會戰(zhàn)”,、丹東“毒駕”治理,、涉毒娛樂場所整治等一系列專項行動，破獲毒品犯罪案件304起,，抓獲毒品犯罪嫌疑人367人,，查處吸毒人員3490人。破獲“8·23”跨省團伙販毒案件,，抓獲毒品違法犯罪嫌疑人14人,，繳獲毒品6公斤，扣押車輛4臺,；破獲“11·03”跨省團伙販毒案件,，抓獲違法犯罪嫌疑人11人,，繳獲毒品冰毒300余克、麻古8990余粒,、槍支2把,。
丹東公安“大整治”，瞄準(zhǔn)影響本地安全穩(wěn)定的突出問題開展整治,，具體抓好三個方面：聚焦邊情,，深入開展邊境整治。通過開展常態(tài)化打擊整治“江海行動”,，全力清剿越界捕撈,、走私偷渡等頑疾和隱患。瞄準(zhǔn)毒情,，深入開展毒品整治,。圍繞堵源截流、打擊制毒,、圍剿販毒,、遏制易制毒化學(xué)品流失、查控吸毒人員“五方面重點”,，發(fā)動全民參與,，人人喊打。著眼市情,，深入開展交通整治,。針對丹東市城區(qū)道路先天不足的不利條件，結(jié)合假日大出行,、車輛大增長的嚴(yán)峻形勢,，以不間斷地整治保安全、保暢通,，緩解日益嚴(yán)重的“行車難,、停車難”問題。開展以打擊侵財,、整治交通和江邊治安亂象為主題的“一打兩治”戰(zhàn)役，喊客拉客,、黑導(dǎo)游,、黑出租等影響旅游城市形象的突出治安問題得到了強力整治。
大防控,、大打擊,、大整治的落腳點就是大服務(wù)。
圍繞丹東新一輪發(fā)展振興,，公安機關(guān)以全力打造主動警務(wù),、效能警務(wù),、民生警務(wù)的最新實踐，樹立“警民一家親”服務(wù)品牌,。抓公安窗口服務(wù),，持續(xù)改進(jìn)治安、交通,、消防,、戶政、出入境等窗口服務(wù),，提升服務(wù)態(tài)度,、服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)效率,，推出更加便捷,、更加惠民的服務(wù)措施，讓群眾對公安工作有更多的獲得感,。抓服務(wù)企業(yè)發(fā)展,，著眼當(dāng)前經(jīng)濟形勢，在全市公安機關(guān)開展公安民警進(jìn)千企活動,，打造“前置化”警務(wù),、提供“一對一”服務(wù)，尤其做好全市年度計劃新開工的億元以上產(chǎn)業(yè)項目的服務(wù)保障,，在經(jīng)濟建設(shè)中不做“旁觀者”,，不當(dāng)“局外人”。
利劍出鞘
下篇寧邊大手筆
丹東市公安局把打造過硬隊伍作為第一要務(wù),，大力弘揚“忠誠使命,、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實肯干,、開拓創(chuàng)新,、甘于奉獻(xiàn)”二十字丹東公安精神，全力打造“中國邊境最美警察,、中國邊境最美警隊”,。年內(nèi)共有13個集體、40余名個人受到省級以上表彰,。
做精“大培育”行動,，把凝聚警心、鼓舞士氣置于全市公安隊伍建設(shè)的首要位置,，圍繞各個節(jié)日節(jié)點,，先后組織開展了紀(jì)念“三八”婦女節(jié)先進(jìn)表彰大會、全市首屆“中國邊境最美青年警察,、最美青年警隊”評選,、“平安大蓬車進(jìn)校園”,、全市首屆“民警集體婚禮儀式”“優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人評選”等系列警營文化活動，還出臺了《惠警愛警六大工程》36項具體從優(yōu)待警措施,，不斷引導(dǎo)廣大民警自覺把“忠誠,、責(zé)任、事業(yè),、發(fā)展”始終放在心中,。
戰(zhàn)斗力是打出來的
“多年來，市委市政府一直高度重視全市公安工作,。公安機關(guān)緊緊圍繞全市中心工作,，履職盡責(zé)、服務(wù)大局,，有效維護(hù)了全市社會穩(wěn)定,。市十二次黨代會以來，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心,、重視和支持下,，市公安局緊緊圍繞會議確定的新目標(biāo)，更加積極主動地把各項公安工作置于全市新一輪發(fā)展振興的大局中來謀劃,，打防管控精耕細(xì)作,、齊頭并進(jìn)，整個隊伍心齊氣順,、政通人和,，各項工作處于歷史最好時期之一。”周左盾告訴記者,。
儒帥帶兵,，善帶奇兵，錘煉精兵,。就拿交警“紅旗隊”,、武警“特戰(zhàn)隊”、特警“突擊隊”,、治安“行動隊”,、刑警“便衣隊”、國保“偵察隊”六支尖刀隊伍來說,，他們明暗結(jié)合,，快速反應(yīng)，值守在社會治安第一線,，緊要關(guān)頭沖得上,，棘手任務(wù)拿得下,，成為捍衛(wèi)丹東社會治安的六面旗幟,。一年來,，六支隊伍先后參與各類打擊整治專項行動20余次，直接或間接參與破獲大要案10余起,。成功處置元寶區(qū)一男子吸毒后劫持人質(zhì)事件等多起突發(fā)事件,，有力提升了城市平安指數(shù)。
為了邊境的安寧
沿邊,、沿江,、沿海區(qū)位特點，注定丹東公安必須承擔(dān)特殊使命和特殊任務(wù),。這支隊伍積極投身“邊境防控網(wǎng)”建設(shè),，融合社會面治安防控網(wǎng)、重點行業(yè)和重點人員的防控網(wǎng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)及村治安防控網(wǎng),、機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)“五張網(wǎng)”,，集成打造“丹東地區(qū)邊海防管控網(wǎng)”,。這是龐大的管控體系，包括多位一體的邊境地區(qū)信息搜集體系,、一體化,、常態(tài)化的實戰(zhàn)指揮體系、點線面結(jié)合的社會防控體系和邊海防動態(tài)管控體系,。并結(jié)合邊境最新形勢,，組建“鴨綠江110”，加強江上防控,，改變了以往“岸上防控”的江界管控模式,，實現(xiàn)全天候、全覆蓋的鴨綠江治安巡防格局,。“鴨綠江110”全面啟動以來,，共執(zhí)勤巡邏472航次，查出各類違邊案件21起,。
如今,，丹東邊境軍警聯(lián)合武裝巡邏已經(jīng)保持常態(tài)化。邊防團與邊防,、公安部門密切協(xié)作,，聯(lián)勤聯(lián)動，每日觸動巡邏警力180人,、車輛(汽艇)23臺(艘),，在沿江一代開展疊加式、全天候武裝巡邏,。實現(xiàn)了情報共享,、問題共商,、隱患共治、安全共防,，有力遏制了各類涉邊突出問題的發(fā)生,。
防控體系需要共治
“社會治安防控能力的提升，不能僅限于科技手段的應(yīng)用,，而要實現(xiàn)人防,、物防、技防的有效整合,。全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作‘江西會議’提出了要形成社會‘共治’的格局,，這在防控體系建設(shè)上，就是要充分調(diào)動各方面的力量,，形成齊抓共管的工作局面,。在今后的工作中，公安機關(guān)仍要堅持按照我市的社會治安狀況,，有針對性的開展社會面的巡邏防控工作,，注重發(fā)揮武警、邊防,、巡警,、輔警‘四警聯(lián)勤’武裝巡邏工作，發(fā)揮街面屯警平臺服務(wù)群眾的作用,，加強重點區(qū)域,、重點部位、重點時段的武裝巡邏的密度和廣度,，切實提高見警率,、見燈率和與犯罪分子的碰撞率，來扎實推進(jìn)社會面巡邏防控建設(shè),。各級綜治部門也要充分發(fā)揮綜治協(xié)調(diào)作用,，充分調(diào)動企事業(yè)單位職工、基層社區(qū)組織的積極性,，讓他們充實到一線的社會面和社區(qū)群防群治中去,，實現(xiàn)巡防工作全覆蓋，提升人民群眾的安全感和滿意度,。”周左盾如是說,。