撫順三創(chuàng)新提高信訪工作效能
“網(wǎng)上信訪比走訪便捷多了，不但效率高，而且還有工作人員代辦，真是太感謝政府對信訪工作這幾項創(chuàng)新了。”撫順市望花區(qū)樸屯街道岫巖社區(qū)李老漢樂呵呵地對記者說,。
如今，“一變四”工作機制、“黨建+信訪”“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”,，撫順市信訪工作的這幾項創(chuàng)新已經(jīng)深深地印在了百姓的心里,，大家對信訪工作滿意度也得到了顯著提升。
這三項創(chuàng)新工作不但讓人民來訪搭上了網(wǎng)絡(luò)的“高速車”,，而且開通了一條黨和政府聯(lián)系群眾的“綠色通道”,，構(gòu)建了居民、村民全覆蓋,，市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))同發(fā)力,，全員全時解難題的工作局面，并首次實現(xiàn)了網(wǎng)上信訪量超過走訪量,，進而提高了信訪工作效能,，推動了信訪問題及時就地解決。
代理員接待來訪居民
“一變四”機制 信訪案件得有效處置
壓力大,，工作繁忙,，時間沒有空檔，效率低,，這是所有接訪處工作人員最為頭疼的一件事,。為了解決工作上的問題，更是為了提升群眾對信訪工作的滿意度,，他們首創(chuàng)了“一變四”工作機制,。
撫順市信訪局局長、黨組書記黃文來告訴記者,，以前由一名副局長專職負責(zé)帶領(lǐng)所屬工作人員從事接訪工作,，實行“一變四”工作機制后，由三名副局長和一名副局級干部每人分別負責(zé)兩個縣(區(qū))和若干市直部門和大企業(yè)的信訪工作,，并將工作進一步細化到所分管的各個處當中,，分頭接受各類信訪案件，再由各處將對應(yīng)的工作分配到每個工作人員手中,，實現(xiàn)了由單一處訪變?nèi)珕T接訪,，使各類信訪工作得到了有效地處置，極大提升了矛盾糾紛的化解率,。
郭選是撫順市信訪局正處級接訪員,，自從撫順市信訪局創(chuàng)新工作機制后，他的感觸是最深的,，“原來接訪處接待各類群眾信訪,，工作量極大，而且效果還不突出,，現(xiàn)在變成了全員接訪模式,，我們不但有時間組織召開協(xié)調(diào)會，更有時間把案子研究得更深更細，最重要的是群眾的滿意度也得到了顯著的提升,。”郭選對記者說,。
撫順市是一座老工業(yè)城市，在發(fā)展中遺留了很多的矛盾糾紛,。“發(fā)展與穩(wěn)定是地區(qū)發(fā)展的兩輪,，缺一不可。對于撫順這樣一個落后地區(qū)來說,，要想在新常態(tài)下實現(xiàn)經(jīng)濟逆勢而上,，走出低谷，必須落實穩(wěn)定第一責(zé)任,，積極探索解決信訪問題的新手段,，才能打造良好環(huán)境，讓各級黨委,、政府聚精會神謀發(fā)展,，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者放開手腳創(chuàng)效益。”撫順市委副書記楊維在前不久召開的中組部主辦,，國家信訪局承辦的信訪工作專題研究班發(fā)言時如是說,。
隨著工作的深入開展，撫順市意識到機制上的創(chuàng)新是決定信訪案件結(jié)案率提升的重要保證,，也是引導(dǎo)群眾走合理訴求渠道的基礎(chǔ),。因此，撫順市通過積極探索建立了“領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪”和“一變四”工作機制,，使信訪案件得到了有效的處置,。
黃文來告訴記者，撫順市委市政府高度重視信訪工作,，并深知保穩(wěn)定,、促發(fā)展的重要性，因此他們根據(jù)實際情況建立了領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪的工作機制,，針對有重大影響和疑難的信訪案件,，撫順市委副書記楊維，副市長,、公安局局長蒲信子親自去矛盾糾紛發(fā)生地組織相關(guān)市直部門共同會診把脈,，并由撫順市信訪聯(lián)席辦督察處跟蹤督辦,，按時反映情況,。
而此舉足以體現(xiàn)了撫順市委市政府對信訪工作的高度重視，同時隨著工作的深入開展,，起到了一定的示范引領(lǐng)作用,，帶動全市區(qū)(縣)政府主動帶案下訪進一步推動了信訪案件的解決。
“現(xiàn)在發(fā)生矛盾糾紛有領(lǐng)導(dǎo)在場我們的心里越來越有底了，隨著領(lǐng)導(dǎo)的重視程度逐漸增大,，矛盾糾紛的化解率也越來越高了,，政府確實從來也沒有忘記我們，一直把百姓的利益放在心里,。”當困擾撫順市居民劉女士多年的矛盾糾紛得到解決時,，她握著區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的手熱淚盈眶。
“互聯(lián)網(wǎng)+信訪” 開辟矛盾化解直通車
“只要鼠標輕輕一點,，登錄‘撫順市信訪局門戶網(wǎng)站’,，就會實現(xiàn)信訪實時傳輸，也可查看評價,、留言,，追蹤辦理進程及結(jié)果。”撫順市望花區(qū)樸屯街道岫巖社區(qū)網(wǎng)上信訪代理站工作人員向記者演示了網(wǎng)上信訪的流程,。
黃文來告訴記者,，他們在全市范圍內(nèi)全力打造了網(wǎng)上信訪便捷工作模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道為單位建立網(wǎng)上信訪指導(dǎo)站,，以村屯、社區(qū)為單位建立網(wǎng)上信訪代理站,，目前撫順市已縱向建立了999家網(wǎng)上信訪指導(dǎo)站,、代理站，指導(dǎo)員和代理員負責(zé)指導(dǎo)和代理群眾進行網(wǎng)上信訪,。
同時,，撫順市為了解決群眾在網(wǎng)上投訴問題，在全市縣區(qū),、部門,、企事業(yè)單位安裝了平安遼寧信訪信息系統(tǒng)，橫向聯(lián)通424家上線單位,。記者趕到岫巖社區(qū)時正巧碰到了一位來訪的老人,，“我聽說社區(qū)工作人員能進行信訪代理，我就過來了,。”
在岫巖社區(qū)的墻上懸掛著一個代理員職責(zé),、受理范圍和代理程序的公示板，老人來訪后,，工作人員耐心地向其進行了講解,，并為老人代辦了相關(guān)事宜。
岫巖社區(qū)黨總支書記王琳告訴記者,，居民的信訪事項申請通過后,，從信訪申請到辦理答復(fù)，他們都能和信訪人一起在網(wǎng)上進行追蹤、查看,。
“群眾在網(wǎng)上信訪投訴后,，案件通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至撫順市信訪局網(wǎng)上信訪管理室，由該部門進行案件的分類,、審核,、整理，并根據(jù)責(zé)任清單,，利用信訪專網(wǎng)向全市424家信訪上線單位進行轉(zhuǎn)辦,。通過網(wǎng)上信訪，案件的受理,、答復(fù)效率得到普遍提升,，一般性行政類信訪案件和民生類信訪案件，原來要在60個工作日內(nèi)予以答復(fù),，現(xiàn)在則在15個工作日內(nèi)給予受理,、答復(fù)。”黃文來對記者說,。
記者了解到,，撫順市還先后對86名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)員和292名社區(qū)代理員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范了受理內(nèi)容,、工作流程,、疏導(dǎo)辦法，使廣大指導(dǎo)員,、代理員不僅能幫助群眾及時全面反映訴求,，更能第一時間收集群眾的工作建議、調(diào)處一般性矛盾糾紛,、做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作,；不僅讓群眾的意見訴求能夠正確反映表達，更有效防止了小矛盾,、小糾紛上升為信訪問題,，使基層第一道防線和前哨作用得到最大發(fā)揮。
“黨建+信訪” 暢通最后一公里工作通道
信訪問題來自于基層,，解決的主體也要依靠基層,，矛盾糾紛化解、社會和諧穩(wěn)定,，更需要發(fā)揮基層黨組織的優(yōu)勢和作用,，撫順市在信訪工作中便將黨建工作納入其中。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)(村)等基層組織,，接觸群眾最廣泛,，最了解群眾需求,，也最善于做群眾工作,。只有最大程度地發(fā)揮他們的作用,，才能實現(xiàn)工作重心的前移下移，打通服務(wù)群眾最后一公里,，補齊工作短板,。”談起黨建工作與信訪工作的關(guān)系時，黃文來這樣對記者說,。
因此,，撫順市把省交辦信訪積案作為共產(chǎn)黨員先鋒工程，截至目前,，撫順市省交辦積案辦結(jié)率達到了98%,。
在撫順市望花區(qū)樸屯街道岫巖社區(qū)和天成社區(qū)采訪時，記者發(fā)現(xiàn)這里軟硬件設(shè)施齊全,，工作人員齊全,，有集調(diào)解、綜治,、民政,、社保、就業(yè)服務(wù)為一體的辦公大廳,，而最讓記者耳目一新的便是那以紅色為主體的黨建文化墻,，上面記錄的是社區(qū)開展的各類黨建活動。
王琳告訴記者,，他們在“黨建+信訪”工作中創(chuàng)新成立特色組織“居民說事”,，在社區(qū)老黨員家中成立了6個“居民說事”點，居民們有什么矛盾糾紛首先都會來到這里議一議,。
岫巖社區(qū)中有四棟樓屬于棄管樓,，今年雨季時，四棟樓居民代表向“居民說事”點的老黨員反映,，四棟樓不同程度漏水,，居民意見得很大。老黨員了解情況后第一時間反映到了社區(qū),，通過社區(qū)協(xié)調(diào)撫順市啟動了房屋維修基金在第一時間對房屋進行了維修,，及時解決了居民的問題。
在撫順市,，像這樣的“黨建+信訪”組織還有很多,，如天成社區(qū)親情快遞，將老黨員家設(shè)為親情快遞站,，老黨員作為“快遞員”為居民調(diào)解矛盾糾紛等,，第一時間將居民的矛盾糾紛消除在了萌芽狀態(tài),。
黃文來告訴記者，在健全完善市級信訪網(wǎng)站功能基礎(chǔ)上,，他們明確每個社區(qū)(村)指定專人負責(zé)采集群眾的意見建議,，指導(dǎo)群眾通過網(wǎng)絡(luò)反映意見、訴求,，開展了分片網(wǎng)格式管理,，統(tǒng)一制發(fā)了信訪事項代理授權(quán)委托書，通過代理將信訪事項委托人,、代理員,、基層黨支部緊緊地捆綁在一起，真正將網(wǎng)上信訪工作的觸角延伸到了基層,，根系扎進了每個村民小組和居民小區(qū),，實現(xiàn)了由過去的信訪部門坐等群眾來信來訪，變?yōu)橄蚧鶎又鲃恿私庖庠?、幫助群眾網(wǎng)上反映意見,、共同促進問題解決的大轉(zhuǎn)變，進一步暢通了最后一公里的工作通道,，使群眾不出門,、不走訪、不花錢便可快捷地反映意見訴求,，實現(xiàn)各級組織齊發(fā)力,、數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,。
后記：如今,，撫順市通過機制創(chuàng)新和網(wǎng)上信訪指導(dǎo)站、代理站,，引導(dǎo)和代理群眾網(wǎng)上投訴,，使這些基層黨組織真正成為了黨委政府了解社情民意的窗口，為民服務(wù),、排憂解難的幫手,。