核心提示
“多虧了這個(gè)‘電子證明超市’，要不然我還得從幾百公里外跑回來(lái),?！闭勂鸪?yáng)市公安局的“電子證明超市”,，在北京工作的李先生深有感觸,，按他的話說(shuō)，這個(gè)“超市”開到了群眾心坎上,。
“電子證明超市”是什么,？它是因何建立的？如何為群眾服務(wù),？日前,，記者帶著一連串的問(wèn)題來(lái)到朝陽(yáng)市公安局營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中心進(jìn)行調(diào)查采訪，設(shè)身處地感受到了這項(xiàng)全省首創(chuàng),，甚至在全國(guó)位于前列的創(chuàng)新工作為群眾帶來(lái)的實(shí)惠,。
民警指導(dǎo)群眾通過(guò)“電子證明超市”辦理相關(guān)證明。
緣起
朝陽(yáng)公安“電子證明超市”應(yīng)運(yùn)而生
“朝陽(yáng)市屬于人口輸出型城市,，每年有大量人員到外地打工生活,，朝陽(yáng)籍群眾在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的時(shí)候需要取得公安證明，但由于外地警方戶籍限制或警務(wù)數(shù)據(jù)不互通等原因無(wú)法為朝陽(yáng)籍群眾出具相關(guān)證明,?！背?yáng)市公安局營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中心副主任劉巍坦言，正因如此,，造成群眾需返回戶籍所在地派出所或往返多個(gè)單位換取證明，不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力,，且無(wú)法確定能否一次性在當(dāng)天辦結(jié),。
“身在異鄉(xiāng)的群眾本來(lái)就不易，因一紙證明就迫使他們東奔西走,，屬實(shí)不妥,。”去年年末,，劉巍在得知遼寧省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)——電子印章系統(tǒng)和朝陽(yáng)市電子證照庫(kù)即將投入使用后,，立即萌生了為群眾開電子證明的想法。得知這一創(chuàng)新想法后,，朝陽(yáng)市公安局營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中心高度重視,，立即協(xié)調(diào)朝陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局及朝陽(yáng)市信息中心等政府部門支持建設(shè)工作。
不久后,，朝陽(yáng)市公安局依托朝陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái),，利用電子印章系統(tǒng)和電子證照庫(kù)，建立了“電子證明超市”,，陸續(xù)開通了出租汽車駕駛員從業(yè)資格背景核查證明,、駕駛?cè)私臧踩{駛信用證明、無(wú)犯罪記錄證明、戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更更正證明（戶口登記項(xiàng)目變更更正證明,、戶口遷移情況證明）,、注銷戶口證明、親屬關(guān)系證明,、被拐賣兒童身份證明,、撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明、非正常死亡證明9類電子證明服務(wù),。
現(xiàn)在,，身居外地的朝陽(yáng)籍群眾可以隨時(shí)隨地開具自身相關(guān)電子證明，再也無(wú)需回到戶籍地窗口排隊(duì)辦理了,，大大節(jié)約了辦事群眾的時(shí)間成本和金錢成本,。
變化
從“跑斷腿”到“零跑腿”
“很多身在外地的朝陽(yáng)籍群眾因工作和生活的需要，必須回戶籍所在地辦理上述證明,，這其中,，出租汽車駕駛員從業(yè)資格背景核查證明約占五分之二?！眲⑽「嬖V記者,，為了辦理這個(gè)證明，很多身在外地的朝陽(yáng)籍群眾甚至“跑斷腿”,。
記者了解到,，如若開具出租汽車駕駛員從業(yè)資格背景核查證明，需要先后到刑警,、禁毒,、交警等相關(guān)部門核查無(wú)80種犯罪記錄、吸毒記錄,、飲酒駕駛記錄及最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)無(wú)記滿12分記錄等,，往往這一趟下來(lái)，不算往返戶籍地時(shí)間,，少則1天,，多則3天。
如今,，朝陽(yáng)市公安局通過(guò)“電子證明超市”,，在朝陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局微信公眾號(hào)、遼事通APP,、朝陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上開通了公安電子證明申請(qǐng)渠道,，群眾可自行通過(guò)上述渠道上傳符合公安部要求的申請(qǐng)材料。接到群眾申請(qǐng)后,，民警會(huì)第一時(shí)間在朝陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)內(nèi)完成審批,，并將申請(qǐng)信息導(dǎo)入電子證照庫(kù)內(nèi),，生成已添加好信息的電子證照，之后利用電子印章系統(tǒng)加蓋電子印章,，待PDF格式的的電子證明生成后,，通過(guò)群眾申請(qǐng)渠道反饋給群眾，群眾便可自行查詢及下載相關(guān)電子證明,。值得一提的是,，這看似繁瑣的過(guò)程僅需5分鐘時(shí)間，真正實(shí)現(xiàn)了讓辦事群眾“零跑腿”,。
成效
過(guò)萬(wàn)辦事群眾免受奔波之苦
“我在外地開出租車,，現(xiàn)需辦理道路旅客運(yùn)輸駕駛員證，當(dāng)?shù)剡\(yùn)管處要求我提供出租汽車駕駛員從業(yè)資格背景核查證明,?！?月4日，在外地居住生活的朝陽(yáng)市民郭先生焦急地?fù)芡顺?yáng)市公安局營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中心政務(wù)服務(wù)窗口咨詢電話,。
因郭先生的駕駛證發(fā)證機(jī)關(guān)是朝陽(yáng)市,，當(dāng)?shù)匾笏仨毣氐匠?yáng)市開出符合要求的出租汽車駕駛員從業(yè)資格背景核查證明，這令郭先生十分苦惱,，“我現(xiàn)在實(shí)在沒(méi)有時(shí)間回去,，該怎么辦？”
了解這一情況后,，窗口人員第一時(shí)間通過(guò)電話告訴郭先生,，眼下，他所需的證明已經(jīng)可以在網(wǎng)上進(jìn)行出具,，并電話指導(dǎo)他關(guān)注“朝陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局”微信公眾號(hào),，進(jìn)入公眾號(hào)點(diǎn)擊下方“陽(yáng)光辦事”，選擇“電子證明超市”,，點(diǎn)擊“朝陽(yáng)市公安局”，選擇證明種類,，進(jìn)入“在線申報(bào)”,，如實(shí)填寫必填項(xiàng)后提交，之后可以在“我的主頁(yè)——個(gè)人中心——我的辦件”跟蹤辦件進(jìn)度,、查看辦結(jié)的電子證明,。
讓郭先生沒(méi)想到的是，短短5分鐘內(nèi),，他就快速拿到了自己想要的電子證明,，郭先生直呼“難以置信”。他一邊向民警連聲道謝,，一邊由衷地為朝陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)在便民利民方面所做出的努力點(diǎn)贊,。
劉巍說(shuō),，目前上述9類證明已覆蓋公安全部證明的80%以上，根據(jù)公安部門規(guī)定,，出租汽車駕駛員從業(yè)資格背景核查證明,、駕駛?cè)私臧踩{駛信用證明由市級(jí)公安機(jī)關(guān)開具，其他7類證明必須由戶籍所在地公安機(jī)關(guān)開具,，為此,，朝陽(yáng)市公安局將“電子證明超市”觸角延伸至朝陽(yáng)市156個(gè)派出所綜合服務(wù)室，群眾可在網(wǎng)上針對(duì)朝陽(yáng)市全部派出所提交申請(qǐng),，朝陽(yáng)市公安局營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中心工作人員對(duì)辦事進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督,。一般證明辦結(jié)時(shí)限為1天，特殊證明辦結(jié)時(shí)限為5天,，超出時(shí)限的,，朝陽(yáng)市公安局將采取問(wèn)責(zé)機(jī)制。
據(jù)了解,，截至目前,，朝陽(yáng)公安“電子證明超市”已為群眾開具1萬(wàn)余件證明，群眾滿意度得到大幅度提升,。此外,，朝陽(yáng)各類營(yíng)運(yùn)車輛司機(jī)在年審過(guò)程中無(wú)需到公安機(jī)關(guān)各部門換取證明，可直接在網(wǎng)上申請(qǐng),，并在運(yùn)管窗口直接辦理營(yíng)運(yùn)證新辦,、年審等業(yè)務(wù)。
劉巍告訴記者,，上海,、浙江、南京提出過(guò)類似“電子證明超市”的舉措,，但上海的電子證照種類少,，只有戶籍類證明和無(wú)犯罪記錄證明，未達(dá)到9種,；浙江提供的是網(wǎng)上申請(qǐng),，線下郵寄；南京此項(xiàng)工作的開展時(shí)間在朝陽(yáng)之后,?？梢哉f(shuō)，朝陽(yáng)公安的“電子證明超市”不僅是全省首創(chuàng),，且位于全國(guó)前列,。
展望
未來(lái)可期
幾分鐘可變幾秒鐘
“現(xiàn)在對(duì)于群眾來(lái)說(shuō)，電子證明的辦理屬于‘全自動(dòng)’,，但對(duì)于民警而言屬于‘半自動(dòng)’,?！眲⑽「嬖V記者，目前,，民警在平臺(tái)上接到群眾辦理電子證明的申請(qǐng)后,，需要按照規(guī)定對(duì)其遞交材料進(jìn)行審批，正因如此,，一些復(fù)雜證明的單次辦理時(shí)間需要5分鐘,。如果遇到辦證高峰期，便會(huì)出現(xiàn)辦事群眾電子排隊(duì)狀況,，也正因如此,，對(duì)電子證明辦理時(shí)間做出了上述時(shí)限規(guī)定。下一步,，朝陽(yáng)市公安局打算把公安網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)與朝陽(yáng)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)接,，打破平臺(tái)壁壘，完成公安和政府?dāng)?shù)據(jù)互通,，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)即時(shí)審批,，群眾單次辦理電子證明時(shí)間或可縮短至幾秒鐘。
【記者手記】
把群眾裝心里
讓服務(wù)“接地氣”
當(dāng)前,，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)正在如火如荼地進(jìn)行中,，解決群眾的“急難盼愁”問(wèn)題無(wú)疑成為公安機(jī)關(guān)乃至政法機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。
“看似尋常最奇崛,，成如容易卻艱辛,。”在解決群眾“急難盼愁”問(wèn)題的道路上,，惟有與群眾心往一處想,、勁兒往一處使，才能真正為群眾帶去“及時(shí)雨”,，奉上“解憂茶”,。朝陽(yáng)市公安局上下一心，從解決群眾“急難盼愁”問(wèn)題入手,，在全省創(chuàng)新推出“電子證明超市”,，大幅度提升了為人民服務(wù)的工作實(shí)效，真正做到了把群眾裝進(jìn)心里,，讓服務(wù)更加“接地氣”。