近年來(lái),，我省著重以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)、全面深化改革,，著力打造辦事方便,、法治良好,、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境,，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神在遼寧落實(shí)落地,。如今，“人人都是營(yíng)商環(huán)境,，個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象”的氛圍日益濃厚,，各方面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)更加自覺(jué)，各地區(qū)積極探索,、勇于創(chuàng)新,，比如，丹東就打造了“辦不成事”反映窗口,，讓企業(yè)和群眾切身感到辦事更加方便快捷,，獲得感更強(qiáng)了。
為此,，記者對(duì)全省法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中極具代表性的“辦不成事”反映窗口進(jìn)行深入調(diào)研采訪,。
東港市公安局“辦不成事”反映窗口民警正在解答百姓咨詢。
背景
全省首創(chuàng)“辦不成事”反映窗口
在丹東,，一個(gè)公共服務(wù)辦事窗口——全國(guó)首創(chuàng)的“辦不成事”反映窗口,，近來(lái)受到當(dāng)?shù)厝罕姛嶙h，并獲群眾點(diǎn)贊,。
2020年11月,，丹東市委針對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出工作要求,，為了給企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)，丹東市人力資源和社會(huì)保障局不斷探索創(chuàng)新工作模式,。
“但在我們看來(lái),，自身仍存在短板弱項(xiàng)?！辈稍L中,，丹東市人社局行政審批科科長(zhǎng)關(guān)麗萍坦言，常規(guī)窗口受辦結(jié)時(shí)限,、工作權(quán)限和窗口人員數(shù)量有限等限制,，難以及時(shí)有效處理一些疑難問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題以及因政策瓶頸導(dǎo)致的個(gè)案問(wèn)題及共性問(wèn)題,。針對(duì)這些情況,，今年年初，丹東市人社局以解決少數(shù)企業(yè)和群眾“辦不成事”問(wèn)題為目標(biāo),，設(shè)立了“辦不成事”反映窗口,。
效果??“辦不成事”反映窗口火了
窗口一設(shè)立，一下子就火了,。
“這個(gè)窗口之所以受到百姓的好評(píng),，就是因?yàn)樗_實(shí)想到百姓心里去了?！贝翱谑着哟龁T,、有8年勞動(dòng)監(jiān)察與社保信訪工作經(jīng)驗(yàn)的胡曉倩這樣說(shuō)。
4月的一天,，丹東一位在外省退休20余年的老人來(lái)到丹東市人社局大廳“辦不成事”反映窗口,，向工作人員講述了她的遭遇。
老人的退休金由外省社保部門(mén)發(fā)放,，今年由于代發(fā)機(jī)構(gòu)地點(diǎn),、聯(lián)系方式發(fā)生變更，老人無(wú)法上傳認(rèn)證證明,，導(dǎo)致退休金停發(fā),。在了解老人情況后，工作人員立即聯(lián)系對(duì)方省代發(fā)機(jī)構(gòu),，僅用1個(gè)小時(shí)就幫助老人完成了異地認(rèn)證手續(xù),。
據(jù)悉，丹東市人社局“辦不成事”反映窗口自成立以來(lái),，為群眾提供咨詢,、指導(dǎo)等解決簡(jiǎn)單問(wèn)題3萬(wàn)余件、解決相對(duì)復(fù)雜問(wèn)題98件,、解決疑難問(wèn)題59件,，得到了社會(huì)各界的關(guān)注和廣泛好評(píng)。
效應(yīng)??公安跟進(jìn)融入“警察特色”
“辦不成事”反映窗口建立以后,，人社系統(tǒng)發(fā)生了“鯰魚(yú)效應(yīng)”,，窗口發(fā)揮倒逼作用，大大提高了其他窗口的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,，促進(jìn)了服務(wù)提質(zhì)升級(jí),。
“辦不成事”反映窗口在丹東市產(chǎn)生了轟動(dòng)，并吸引了丹東市公安局新一屆黨委的目光,。丹東市公安局于今年10月9日在市,、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心公安窗口及市、縣兩級(jí)車(chē)輛和駕駛管理分中心,、出入境管理分中心設(shè)立了“辦不成事”反映窗口,，受理、解決本域內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“辦不成事”情形并追蹤反饋,。
丹東市公安局結(jié)合自身工作特色,，建立了“辦不成事”反映窗口工作制度，對(duì)“辦不成事”反映窗口的職責(zé),、人員配備,、受理范圍、不予受理范圍,、工作流程,、考核管理、保障措施等一一作了詳細(xì)規(guī)定,。
效率??10個(gè)工作日內(nèi)必有答復(fù)
丹東公安出臺(tái)了規(guī)定,，凡是企業(yè)和群眾在窗口辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中遇到困難，均可到“辦不成事”反映窗口進(jìn)行反映,。工作人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)解答,，或引導(dǎo)辦事者至辦事窗口由業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)解答。如不能現(xiàn)場(chǎng)解答的,，相關(guān)部門(mén)或科室在研究論證后,，3個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果反饋答復(fù)。遇到重大疑難,、需要集體決策的事項(xiàng),，第一時(shí)間提交部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行研究決策，研究結(jié)果在10個(gè)工作日內(nèi)反饋答復(fù),。
丹東市公安局行政審批科科長(zhǎng)單軍武說(shuō)：“丹東公安力爭(zhēng)通過(guò)‘辦不成事’反映窗口進(jìn)一步化解社會(huì)矛盾,、防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高辦事群眾獲得感,、幸福感,，提升政務(wù)服務(wù)信譽(yù)度,、滿意度?！?
觀察
小小窗口帶來(lái)大大改變
變化1??從有意思到有意義
10月初,，丹東市元寶區(qū)百姓發(fā)現(xiàn)元寶區(qū)公共行政服務(wù)中心公安服務(wù)窗口多了一塊紅牌子，上面用醒目的白字寫(xiě)著“‘辦不成事’反映窗口”,。
“真有意思,，誰(shuí)到這都想辦成事，這怎么還建了一個(gè)‘辦不成事’的窗口,？”百姓看見(jiàn)牌子紛紛議論起來(lái),。
市民張先生也覺(jué)得有意思，前段時(shí)間他的小舅子李某因債權(quán)問(wèn)題要到法院打官司,，請(qǐng)?jiān)V訟代理人時(shí)遇到了“身份證明”難題,，聽(tīng)說(shuō)這個(gè)窗口專(zhuān)辦各種“疑難雜癥”，他就抱著試試看的想法來(lái)了,。
張先生說(shuō)：“沒(méi)想到來(lái)到窗口公安真給我出了證明,，一下解決了大問(wèn)題,，這個(gè)‘辦不成事’反映窗口的設(shè)立真是太有意義了,！”
元寶公安分局行政審批辦主任張鈞說(shuō)：“‘辦不成事’反映窗口真正給有難事的企業(yè)和百姓開(kāi)辟了一條可走的路?！?
變化2??從不相信到真信任
東港市政務(wù)服務(wù)中心公安“辦不成事”反映窗口設(shè)立后,，咨詢電話?cǎi)R上就成了熱線,。“我的事,，你們真的能辦嗎,？”這是百姓在電話里問(wèn)的最多的一句話。
有著同樣疑問(wèn)的還有市民邵大姐,，她騎了近一個(gè)小時(shí)的自行車(chē),，就為了到“辦不成事”反映窗口當(dāng)面咨詢。沒(méi)想到難辦的問(wèn)題到這迎刃而解了,。邵大姐看著忙碌的民警感慨地說(shuō)：“這次我相信了,，‘辦不成事’反映窗口真能為百姓辦成事！”
變化3??從辦不了到“我?guī)湍?
“不好意思,，這件事我們真辦不了,。”
近日,，一輛小型新能源汽車(chē)由丹東轉(zhuǎn)出,，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)到上海某公司名下。但由于該公司在上海沒(méi)有小型新能源車(chē)輛號(hào)牌額度，導(dǎo)致無(wú)法落戶上海,?？扇绻k理退檔手續(xù)，退回丹東市車(chē)管所的話,，又不能恢復(fù)到原車(chē)主名下,，所以該車(chē)輛也無(wú)法在丹東市落戶。進(jìn)退兩難,，這可給上海某公司負(fù)責(zé)人急壞了。
丹東市公安局交通警察支隊(duì)車(chē)輛管理所“辦不成事”反映窗口了解此事后,，立即提出“我?guī)湍?，將該?chē)輛暫時(shí)落戶到了丹東車(chē)管所。而后,，上海某公司又重新辦理手續(xù),，并將該車(chē)輛轉(zhuǎn)出，落在了上海周邊城市,。待一切辦妥后,，上海某公司專(zhuān)門(mén)派人送來(lái)了錦旗。
丹東市車(chē)輛管理所所長(zhǎng)劉洪皋說(shuō)：“我們?cè)O(shè)立‘辦不成事’反映窗口,，就是要幫企業(yè)和百姓解難題,，把‘辦不成的事’變成‘能辦成的事’?！?
發(fā)展
在“辦成事”中不斷探索服務(wù)機(jī)制
“辦不成事”反映窗口設(shè)立以來(lái),，丹東市公安局也在運(yùn)行中探索著下一步服務(wù)的方向。
設(shè)立“辦不成事”反映窗口為便民,，但如果當(dāng)事人不能到窗口反映問(wèn)題又該怎么辦,？丹東市公安局在網(wǎng)上也設(shè)立了“辦不成事”受理窗口。記者在丹東市網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)服務(wù)大廳看到,，“政務(wù)服務(wù)”模塊里,，“辦不成事”受理窗口的按鈕排在第一位。
在元寶區(qū)租房子的蘭女士今年想要辦理居住證續(xù)簽,，需出具房主的身份證和房產(chǎn)證原件,。但是房主本人在深圳，因疫情不能回丹東,，蘭女士抱著試試看的態(tài)度在網(wǎng)上窗口寫(xiě)下了自己的問(wèn)題,。問(wèn)題得到受理，派出所民警遠(yuǎn)程與房主確認(rèn)信息后,，為蘭女士辦理了居住證續(xù)簽,。
丹東市公安局行政審批科科長(zhǎng)單軍武對(duì)記者說(shuō)：“我們?cè)诮鉀Q問(wèn)題的同時(shí)，一定要看到并總結(jié)共性問(wèn)題。對(duì)辦事申請(qǐng)人反映的高頻問(wèn)題,，我們將建立‘辦不成事’反映知識(shí)庫(kù),，并通過(guò)舉一反三，梳理‘辦不成事’可能出現(xiàn)的原因,，制定相應(yīng)的解決方案,，這樣才能更好地提升我們的服務(wù)能力?！?/p>
聲音
待到無(wú)人需要時(shí)
□?樂(lè)樂(lè)
政策越用心,，群眾越暖心?！稗k不成事”反映窗口是解決難題的新辦法和新舉措,，是一種機(jī)制的創(chuàng)新。正是因?yàn)轫槕?yīng)群眾所急所盼,，這個(gè)窗口才受到企業(yè)和群眾的稱(chēng)贊,。
但為民服務(wù)沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn),。群眾的獲得感,、幸福感、安全感就是在服務(wù)的點(diǎn)滴改善中不斷提升的,。因此,，各政府部門(mén)還應(yīng)在群眾的“急難愁盼”中尋求共性，在“辦不成事”中尋根溯源,，找到問(wèn)題真正的痛點(diǎn),，讓百姓辦事方便、沒(méi)有辦不成的事,。
不再有人需要到“辦不成事”反映窗口辦事,，這才是這個(gè)窗口設(shè)立的最終目的。