創(chuàng)新讓矛盾糾紛消除在萌芽
編者按：
小矛盾的不斷累積將會嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定,，而確保一方和諧穩(wěn)定的基礎就是做好矛盾糾紛排查化解工作,。
朝陽縣下轄28個鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、農場和街道,，總人口56.4萬,，其中農業(yè)人口53.1萬，從數字上可以看出,，朝陽縣以農業(yè)人口居多,，而農村矛盾糾紛排查化解工作在這里便成為了重中之重。
網格化管理,、群防群治建設,、訴調對接、交調對接,、醫(yī)調對接……朝陽縣用多元化的矛盾糾紛排查化解的方式方法有效維護了一方的和諧穩(wěn)定,。
近日，記者來到了朝陽縣,，通過實地采訪切身感受到了他們通過開展多元化矛盾糾紛化解工作給居民帶來的平安,。
現場化解矛盾糾紛
排查糾紛
關鍵詞：網格化管理
化解矛盾從網格做起
無論村還是社區(qū)，網格都是其中的一個小單元,，而每位居民正是這些小單元中的一員,，矛盾糾紛也是從這里面產生。因此,，充分發(fā)揮網格化建設工作的作用就能進一步推動矛盾排查化解工作,，減少矛盾糾紛的產生，有效地將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài),。
近日,，記者見到了朝陽縣委政法委副書記、綜治辦主任修樹義,，通過詳細交談記者從中了解了他們通過網格化建設排查化解矛盾糾紛的具體做法,。
修樹義告訴記者，朝陽縣共有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場,、街道),、299個行政村(社區(qū))，為了做好矛盾糾紛排查化解工作,，他們進一步完善了網格劃分,，共劃分基礎網格733個。
對于一個農業(yè)人口占90%的縣來說,，能夠及時妥善地化解農村矛盾糾紛是維護全縣穩(wěn)定的關鍵因素,，因此，朝陽縣十分注重鄉(xiāng)村網格化建設,，在299個行政村(社區(qū))中均設有了網格長和網格員,。他們活躍在居民中間，通過與居民聊天,、入戶排查,，切實地將矛盾糾紛消除在了萌芽狀態(tài),。
為了進一步做好矛盾糾紛排查化解工作，他們充分發(fā)揮了群防群治的作用,，在全縣招募平安志愿者16800人,；組建專職巡邏隊28個，有專職巡邏人員191人,；組建兼職巡邏隊28個,，招募兼職巡邏人員3429人。記者了解到,，這些平安志愿者和巡邏隊員既擔任巡邏員又擔任調解員,，無論在哪個村或社區(qū)，在矛盾糾紛調解的現場總能看見他們的身影,。
修樹義告訴記者,，土地二輪承包時，黑牛鄉(xiāng)荒地村村民王某等23人將土地交由王某某經營,，王某某答應秋收后按人口平分經營收入,。就在這個辦法執(zhí)行一年后，糧食和土地漲價了,，王某等23人打算多要些錢,，王某某不同意，因此引發(fā)了矛盾糾紛,，并爭執(zhí)多年,。去年，王某某去世了,，土地轉為其兒子經營,。今年6月13日，王某等人找到其兒子要地導致矛盾糾紛再次發(fā)生,。該村網格員了解情況后找來當地司法所工作人員,，通過依法調解使王某等23人同意繼續(xù)讓王某某兒子經營土地，有效地化解了這起矛盾,，并預防了一起群體性事件,。
關鍵詞：人民調解隊伍
提升隊伍矛盾糾紛化解力
眾所周知，人民調解最大的特點就是扎根基層,，往往都要在田間地頭達成一份調解協(xié)議,，付出的精力甚至比審理一件案件、下達一次判決要多得多,，跟當事人幾次甚至幾十次的溝通、協(xié)商,，從相互要求的很大差距到達成一致,，是需要調解員付出大量耐心細致的工作的,。因此朝陽縣在人民調解工作中十分注重群眾基礎，進一步完善了“三級調解”機制,，壯大了人民調解隊伍,。
采訪中記者來到了朝陽縣司法局，身為司法局副局長的郭麗就該縣人民調解隊伍建設情況向記者進行了詳細介紹,。
“朝陽縣現有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解委員會,，有專職調解員56名；300個村級調解委員會,，共有362名專職調解員,。”郭麗報出這組數字時，記者在她的臉上看到了滿滿的自信,，也正是因為這些調解隊伍的存在才把矛盾糾紛很好地化解在了萌芽狀態(tài),。
郭麗告訴記者，專職調解員的配備不但壯大了調解隊伍,，更增強了調解力量,，使信息報送更加及時、準確,，為有效分析形勢,、掌握糾紛動態(tài)、部署穩(wěn)控工作提供了重要依據,，同時還大大增加了矛盾糾紛的調處率,。
記者了解到，在選擇專職調解員時,，他們秉承熱心,、愛心和責任心的原則，選擇熟知村內情況的人員擔任,。目前,，朝陽縣每個村都設有一名專職調解員，他們每天對發(fā)現的可能引發(fā)的糾紛進行梳理,，及時化解各類矛盾糾紛,；當遇到難以處理的矛盾糾紛時就協(xié)調當地司法所工作人員一起處理，有效地預防了多起即將激化的矛盾糾紛,。
也正是在這種工作態(tài)度下,，在朝陽縣境內涌現出了許多優(yōu)秀人民調解員。朝陽縣南雙廟鄉(xiāng)司法所所長楊興和非常熱心,，經他手調解的矛盾糾紛數不勝數,，全鄉(xiāng)一半的人都認識他，當地村民和其他調解員對他的評價更是贊不絕口,。在他的帶領下,，當地調解員也以細致入微的工作贏得了群眾的贊許,。
郭麗告訴記者，有一年南雙廟鄉(xiāng)政府所在村搞美麗鄉(xiāng)村建設,，涉及公路拓寬,，嚴禁在公路兩側堆放柴火，不準隨便倒垃圾,、建立垃圾焚燒點,，但村民卻非常不理解。為此,，楊興和與村調解員每天行走在村內的大街小巷,，了解群眾的思想情況，向他們講解相關政策法規(guī),，使村民們知道了美麗鄉(xiāng)村建設的重要性,，沒有發(fā)生一起矛盾糾紛。
除此之外,，朝陽縣還選用或聘用老黨員,、老教師等“民間能人”做調解員，有效地化解了各類矛盾糾紛,。并積極完善矛排協(xié)調會議制度,，加大排查主動性，及時準確掌握糾紛情況,，強化科學預警,、提前處置、分析研判,、高效化解等環(huán)節(jié),，堅決避免矛盾糾紛升級，將其消滅在萌芽狀態(tài),。
同時,，為提升廣大調解員的業(yè)務素質，他們定期開展培訓,，使調解員的業(yè)務水平得到了普遍的提升,。并定期召開矛盾糾紛排查協(xié)調會，邀請律師或有關專業(yè)人員參加幫助解決糾紛等,。
關鍵詞：行業(yè)調解
有效化解矛盾糾紛
訴調對接,、醫(yī)調對接、交調對接,，這幾個詞語對于生活在朝陽縣的居民來說已經耳熟能詳,。朝陽縣以縣為單位組建的大調解中心，主要依靠的正是這3個專業(yè)調解委員會的6名專職調解員和全縣鄉(xiāng),、村調解員,。
修樹義告訴記者,，調解中心的主要任務是受理道路,、醫(yī)療,、勞動人事爭議等行業(yè)性、專業(yè)性糾紛,，主動幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)調處一些疑難復雜的糾紛等,。
記者了解到，朝陽縣大調解中心的建立一方面整合了全縣的調解資源,，又可以使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調處不成的糾紛到縣級有個出口,，減少了信訪案件的發(fā)生，還可以在全縣角度統(tǒng)籌處理一些糾紛,，強有力地維護了一方的和諧穩(wěn)定,。
近年來，隨著機動車數量的增加,，道路交通事故的絕對數也在逐年攀升,，傳統(tǒng)交通事故處理現場勘查和調處全部由交警來完成，然而交警部門精力和警力是有限的,，交警既是勘查人,、證據調查收集人，又是調解主持人,，而且當事人對調解的公正性存在質疑,，常導致出現不滿情緒，因此朝陽縣于2013年4月份成立朝陽縣道路交通事故人民調解委員會,。
郭麗告訴記者,，推行道路交通事故人民調解后，不僅方便了群眾,，縮短了事故處理時程,，減輕了群眾的經濟負擔，而且減輕了交警的工作壓力,，提高了人民的滿意度,，收到了明顯的成效。截至去年年末,，道路交通事故調解委員會共調解交通事故糾紛56起,，調解成功54起，成功率達98%,。
2014年朝陽縣成立了醫(yī)患糾紛人民調解委員會,，他們分別選擇了一名衛(wèi)生局工作人員和一名律師在醫(yī)患糾紛調解委員會從事調解工作，成立兩年來,，他們調解了多起醫(yī)患矛盾糾紛,，得到了百姓的普遍認可,。
今年4月份，朝陽縣居民朱某手臂疼痛來到醫(yī)院就診,，但因醫(yī)院未能及時發(fā)現病情導致手臂骨折而產生了矛盾糾紛,，醫(yī)調委工作人員了解情況后，積極與醫(yī)院和朱某進行溝通,，最終使朱某獲得了1萬元的賠償金,，雙方握手言和。
2015年,，朝陽縣繼續(xù)成立訴前人民調解委員會,，將訴前人民調解委員會設立在了朝陽縣人民法院立案庭，并配備兩名專職調解員負責無償對人民法院在立案前經雙方當事人同意或法院委托的民事糾紛進行訴前調解,。
成立至今,，朝陽縣訴前人民調解委員會共受理各類矛盾糾紛82件，其中婚姻家庭糾紛32件,、鄰里糾紛41件,、拖欠農民工工資糾紛9件，調解成功82件,，成功率100%,。不但節(jié)省了有限的訴訟資源，緩解了法院審判工作壓力,，還維護了社會的和諧穩(wěn)定,。
采訪最后，當記者談起朝陽縣在矛盾糾紛排查化解工作中取得的成績時,，修樹義這樣對記者說：“社會和諧穩(wěn)定非一日之功,，我們還需要不斷地創(chuàng)新，不斷地探索,，矛盾糾紛排查化解工作始終在路上,。”