創(chuàng)新讓矛盾糾紛消除在萌芽
編者按：
小矛盾的不斷累積將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定,，而確保一方和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)就是做好矛盾糾紛排查化解工作。
朝陽(yáng)縣下轄28個(gè)鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、農(nóng)場(chǎng)和街道，總?cè)丝?6.4萬(wàn),，其中農(nóng)業(yè)人口53.1萬(wàn),，從數(shù)字上可以看出，朝陽(yáng)縣以農(nóng)業(yè)人口居多,，而農(nóng)村矛盾糾紛排查化解工作在這里便成為了重中之重,。
網(wǎng)格化管理、群防群治建設(shè),、訴調(diào)對(duì)接,、交調(diào)對(duì)接、醫(yī)調(diào)對(duì)接……朝陽(yáng)縣用多元化的矛盾糾紛排查化解的方式方法有效維護(hù)了一方的和諧穩(wěn)定,。
近日,，記者來(lái)到了朝陽(yáng)縣，通過(guò)實(shí)地采訪切身感受到了他們通過(guò)開(kāi)展多元化矛盾糾紛化解工作給居民帶來(lái)的平安,。
現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾糾紛
排查糾紛
關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化管理
化解矛盾從網(wǎng)格做起
無(wú)論村還是社區(qū),，網(wǎng)格都是其中的一個(gè)小單元，而每位居民正是這些小單元中的一員,，矛盾糾紛也是從這里面產(chǎn)生,。因此，充分發(fā)揮網(wǎng)格化建設(shè)工作的作用就能進(jìn)一步推動(dòng)矛盾排查化解工作,，減少矛盾糾紛的產(chǎn)生,，有效地將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
近日,，記者見(jiàn)到了朝陽(yáng)縣委政法委副書記,、綜治辦主任修樹(shù)義，通過(guò)詳細(xì)交談?dòng)浾邚闹辛私饬怂麄兺ㄟ^(guò)網(wǎng)格化建設(shè)排查化解矛盾糾紛的具體做法,。
修樹(shù)義告訴記者,，朝陽(yáng)縣共有28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng),、街道)、299個(gè)行政村(社區(qū)),，為了做好矛盾糾紛排查化解工作,，他們進(jìn)一步完善了網(wǎng)格劃分，共劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格733個(gè),。
對(duì)于一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占90%的縣來(lái)說(shuō),，能夠及時(shí)妥善地化解農(nóng)村矛盾糾紛是維護(hù)全縣穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，因此,，朝陽(yáng)縣十分注重鄉(xiāng)村網(wǎng)格化建設(shè),，在299個(gè)行政村(社區(qū))中均設(shè)有了網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員。他們活躍在居民中間,，通過(guò)與居民聊天,、入戶排查，切實(shí)地將矛盾糾紛消除在了萌芽狀態(tài),。
為了進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查化解工作,，他們充分發(fā)揮了群防群治的作用，在全縣招募平安志愿者16800人,；組建專職巡邏隊(duì)28個(gè),，有專職巡邏人員191人；組建兼職巡邏隊(duì)28個(gè),，招募兼職巡邏人員3429人,。記者了解到，這些平安志愿者和巡邏隊(duì)員既擔(dān)任巡邏員又擔(dān)任調(diào)解員,，無(wú)論在哪個(gè)村或社區(qū),，在矛盾糾紛調(diào)解的現(xiàn)場(chǎng)總能看見(jiàn)他們的身影。
修樹(shù)義告訴記者,，土地二輪承包時(shí),，黑牛鄉(xiāng)荒地村村民王某等23人將土地交由王某某經(jīng)營(yíng)，王某某答應(yīng)秋收后按人口平分經(jīng)營(yíng)收入,。就在這個(gè)辦法執(zhí)行一年后,，糧食和土地漲價(jià)了，王某等23人打算多要些錢,，王某某不同意,，因此引發(fā)了矛盾糾紛，并爭(zhēng)執(zhí)多年,。去年,，王某某去世了，土地轉(zhuǎn)為其兒子經(jīng)營(yíng)。今年6月13日,，王某等人找到其兒子要地導(dǎo)致矛盾糾紛再次發(fā)生,。該村網(wǎng)格員了解情況后找來(lái)當(dāng)?shù)厮痉ㄋぷ魅藛T，通過(guò)依法調(diào)解使王某等23人同意繼續(xù)讓王某某兒子經(jīng)營(yíng)土地,，有效地化解了這起矛盾,，并預(yù)防了一起群體性事件。
關(guān)鍵詞：人民調(diào)解隊(duì)伍
提升隊(duì)伍矛盾糾紛化解力
眾所周知,，人民調(diào)解最大的特點(diǎn)就是扎根基層，往往都要在田間地頭達(dá)成一份調(diào)解協(xié)議,，付出的精力甚至比審理一件案件,、下達(dá)一次判決要多得多，跟當(dāng)事人幾次甚至幾十次的溝通,、協(xié)商,，從相互要求的很大差距到達(dá)成一致，是需要調(diào)解員付出大量耐心細(xì)致的工作的,。因此朝陽(yáng)縣在人民調(diào)解工作中十分注重群眾基礎(chǔ),，進(jìn)一步完善了“三級(jí)調(diào)解”機(jī)制，壯大了人民調(diào)解隊(duì)伍,。
采訪中記者來(lái)到了朝陽(yáng)縣司法局,，身為司法局副局長(zhǎng)的郭麗就該縣人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)情況向記者進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
“朝陽(yáng)縣現(xiàn)有28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì),，有專職調(diào)解員56名,；300個(gè)村級(jí)調(diào)解委員會(huì)，共有362名專職調(diào)解員,。”郭麗報(bào)出這組數(shù)字時(shí),，記者在她的臉上看到了滿滿的自信，也正是因?yàn)檫@些調(diào)解隊(duì)伍的存在才把矛盾糾紛很好地化解在了萌芽狀態(tài),。
郭麗告訴記者,，專職調(diào)解員的配備不但壯大了調(diào)解隊(duì)伍，更增強(qiáng)了調(diào)解力量,，使信息報(bào)送更加及時(shí),、準(zhǔn)確，為有效分析形勢(shì),、掌握糾紛動(dòng)態(tài),、部署穩(wěn)控工作提供了重要依據(jù)，同時(shí)還大大增加了矛盾糾紛的調(diào)處率,。
記者了解到,，在選擇專職調(diào)解員時(shí)，他們秉承熱心、愛(ài)心和責(zé)任心的原則,，選擇熟知村內(nèi)情況的人員擔(dān)任,。目前，朝陽(yáng)縣每個(gè)村都設(shè)有一名專職調(diào)解員,，他們每天對(duì)發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)的糾紛進(jìn)行梳理,，及時(shí)化解各類矛盾糾紛；當(dāng)遇到難以處理的矛盾糾紛時(shí)就協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厮痉ㄋぷ魅藛T一起處理,，有效地預(yù)防了多起即將激化的矛盾糾紛,。
也正是在這種工作態(tài)度下，在朝陽(yáng)縣境內(nèi)涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀人民調(diào)解員,。朝陽(yáng)縣南雙廟鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)楊興和非常熱心,，經(jīng)他手調(diào)解的矛盾糾紛數(shù)不勝數(shù)，全鄉(xiāng)一半的人都認(rèn)識(shí)他,，當(dāng)?shù)卮迕窈推渌{(diào)解員對(duì)他的評(píng)價(jià)更是贊不絕口,。在他的帶領(lǐng)下，當(dāng)?shù)卣{(diào)解員也以細(xì)致入微的工作贏得了群眾的贊許,。
郭麗告訴記者,，有一年南雙廟鄉(xiāng)政府所在村搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，涉及公路拓寬,，嚴(yán)禁在公路兩側(cè)堆放柴火,，不準(zhǔn)隨便倒垃圾、建立垃圾焚燒點(diǎn),，但村民卻非常不理解,。為此，楊興和與村調(diào)解員每天行走在村內(nèi)的大街小巷,，了解群眾的思想情況,，向他們講解相關(guān)政策法規(guī)，使村民們知道了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性,，沒(méi)有發(fā)生一起矛盾糾紛,。
除此之外，朝陽(yáng)縣還選用或聘用老黨員,、老教師等“民間能人”做調(diào)解員,，有效地化解了各類矛盾糾紛。并積極完善矛排協(xié)調(diào)會(huì)議制度,，加大排查主動(dòng)性,，及時(shí)準(zhǔn)確掌握糾紛情況，強(qiáng)化科學(xué)預(yù)警,、提前處置,、分析研判、高效化解等環(huán)節(jié)，堅(jiān)決避免矛盾糾紛升級(jí),，將其消滅在萌芽狀態(tài),。
同時(shí)，為提升廣大調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì),，他們定期開(kāi)展培訓(xùn),，使調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平得到了普遍的提升。并定期召開(kāi)矛盾糾紛排查協(xié)調(diào)會(huì),，邀請(qǐng)律師或有關(guān)專業(yè)人員參加幫助解決糾紛等,。
關(guān)鍵詞：行業(yè)調(diào)解
有效化解矛盾糾紛
訴調(diào)對(duì)接、醫(yī)調(diào)對(duì)接,、交調(diào)對(duì)接,，這幾個(gè)詞語(yǔ)對(duì)于生活在朝陽(yáng)縣的居民來(lái)說(shuō)已經(jīng)耳熟能詳。朝陽(yáng)縣以縣為單位組建的大調(diào)解中心,，主要依靠的正是這3個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)的6名專職調(diào)解員和全縣鄉(xiāng)、村調(diào)解員,。
修樹(shù)義告訴記者,，調(diào)解中心的主要任務(wù)是受理道路、醫(yī)療,、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議等行業(yè)性,、專業(yè)性糾紛，主動(dòng)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處一些疑難復(fù)雜的糾紛等,。
記者了解到,，朝陽(yáng)縣大調(diào)解中心的建立一方面整合了全縣的調(diào)解資源，又可以使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處不成的糾紛到縣級(jí)有個(gè)出口,，減少了信訪案件的發(fā)生,，還可以在全縣角度統(tǒng)籌處理一些糾紛，強(qiáng)有力地維護(hù)了一方的和諧穩(wěn)定,。
近年來(lái),，隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加，道路交通事故的絕對(duì)數(shù)也在逐年攀升,，傳統(tǒng)交通事故處理現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)處全部由交警來(lái)完成,，然而交警部門精力和警力是有限的，交警既是勘查人,、證據(jù)調(diào)查收集人,，又是調(diào)解主持人，而且當(dāng)事人對(duì)調(diào)解的公正性存在質(zhì)疑,，常導(dǎo)致出現(xiàn)不滿情緒,，因此朝陽(yáng)縣于2013年4月份成立朝陽(yáng)縣道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)。
郭麗告訴記者，推行道路交通事故人民調(diào)解后,，不僅方便了群眾,，縮短了事故處理時(shí)程，減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，而且減輕了交警的工作壓力,，提高了人民的滿意度，收到了明顯的成效,。截至去年年末,，道路交通事故調(diào)解委員會(huì)共調(diào)解交通事故糾紛56起，調(diào)解成功54起,，成功率達(dá)98%,。
2014年朝陽(yáng)縣成立了醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，他們分別選擇了一名衛(wèi)生局工作人員和一名律師在醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)從事調(diào)解工作,，成立兩年來(lái),，他們調(diào)解了多起醫(yī)患矛盾糾紛，得到了百姓的普遍認(rèn)可,。
今年4月份,，朝陽(yáng)縣居民朱某手臂疼痛來(lái)到醫(yī)院就診，但因醫(yī)院未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)病情導(dǎo)致手臂骨折而產(chǎn)生了矛盾糾紛,，醫(yī)調(diào)委工作人員了解情況后,，積極與醫(yī)院和朱某進(jìn)行溝通，最終使朱某獲得了1萬(wàn)元的賠償金,，雙方握手言和,。
2015年，朝陽(yáng)縣繼續(xù)成立訴前人民調(diào)解委員會(huì),，將訴前人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立在了朝陽(yáng)縣人民法院立案庭,，并配備兩名專職調(diào)解員負(fù)責(zé)無(wú)償對(duì)人民法院在立案前經(jīng)雙方當(dāng)事人同意或法院委托的民事糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解。
成立至今,，朝陽(yáng)縣訴前人民調(diào)解委員會(huì)共受理各類矛盾糾紛82件,，其中婚姻家庭糾紛32件、鄰里糾紛41件,、拖欠農(nóng)民工工資糾紛9件,，調(diào)解成功82件，成功率100%,。不但節(jié)省了有限的訴訟資源,，緩解了法院審判工作壓力，還維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定,。
采訪最后,，當(dāng)記者談起朝陽(yáng)縣在矛盾糾紛排查化解工作中取得的成績(jī)時(shí),，修樹(shù)義這樣對(duì)記者說(shuō)：“社會(huì)和諧穩(wěn)定非一日之功，我們還需要不斷地創(chuàng)新,，不斷地探索,，矛盾糾紛排查化解工作始終在路上。”