編者按
市域社會治理現(xiàn)代化試點工作啟動以來，遼陽市委,、市政府樹立大抓基層,、大抓基礎(chǔ)的政策導(dǎo)向,，聚力基層基礎(chǔ)的痛點、難點,，以構(gòu)建“一網(wǎng)一中心一平臺”社會治理模式為基礎(chǔ),，以創(chuàng)新型黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化服務(wù)管理為手段，以服務(wù)人民群眾“最多跑一地”為目標(biāo),，大力推進社會治理綜合服務(wù)中心實體化建設(shè),、網(wǎng)格化服務(wù)管理,、重點人口靶向整治、社會治理平臺建設(shè),，不斷夯實基層治理“底盤”,、蓄足“能量”，并相繼出臺制度文件,，搭建起推進市域社會治理現(xiàn)代化頂層設(shè)計的“四梁八柱”,。
一網(wǎng)：黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化形成“動力主軸”
“人在網(wǎng)中轉(zhuǎn)、事在網(wǎng)中辦”,，遼陽市著力發(fā)揮網(wǎng)格治理在市域社會治理現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用,，構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”基層社會治理模式，把網(wǎng)格打造成采集信息,、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的第一觸角,，化解矛盾、消除隱患的前沿陣地,，便民利民,、解決問題的服務(wù)窗口。
為此,，遼陽市重新劃分設(shè)置網(wǎng)格,，統(tǒng)一劃定3313個社會治理網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)融合,、一網(wǎng)統(tǒng)管,、全域覆蓋”。同時,，堅持黨建引領(lǐng)網(wǎng)格,，全面推行黨組織建在網(wǎng)格上，黨員志愿者和居民代表進網(wǎng)格,，“五包五促”隊員和機關(guān)單位在職黨員駐網(wǎng)格,，區(qū)域性黨組織接網(wǎng)格，群體和社會組織聯(lián)網(wǎng)格,，激發(fā)基層治理紅色動能,，切實把網(wǎng)格內(nèi)各個單位、各個組織的黨組織凝聚起來,，共商治理事項,，形成一貫到底的“動力主軸”。
白塔區(qū)是遼陽市的主城區(qū),，為破解社會治理難題,，白塔區(qū)委提出“黨建引領(lǐng)、群眾參與、一網(wǎng)通辦,、智慧治理,、快速響應(yīng)”的工作思路，推行“黨群一張網(wǎng),、服務(wù)叫得響”,，以黨建引領(lǐng)基層市域社會治理創(chuàng)新。
南水洞社區(qū)是白塔區(qū)實施“黨群一張網(wǎng),、服務(wù)叫得響”黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新工作第一批試點社區(qū),。為提高居民的安全感、幸福感和滿意度,，社區(qū)著力推行“大黨委”制建設(shè),，以網(wǎng)格化管理為平臺，以多元共治為抓手,，構(gòu)建三級網(wǎng)格體系,，以黨小組的形式把黨組織全覆蓋在社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)，目前,，黨組織觸角已延伸至樓棟,、網(wǎng)格，同時創(chuàng)新實行“1+8+N+X”網(wǎng)格化服務(wù)管理模式,，設(shè)置“三級”微信管理群,，構(gòu)建“黨建+”智慧治理模式，通過設(shè)置社區(qū)黨群議事廳的“小平臺”發(fā)揮“大作用”,，通過線上,、線下的雙重服務(wù)管理，形成共建,、共治,、共享多元參與的社會效應(yīng)，實現(xiàn)了社區(qū)治理模式由“反應(yīng)式管理”到“參與式治理”的轉(zhuǎn)變,。
黨員進廣場宣講國家方針政策
一中心：四級服務(wù)管理中心讓群眾“最多跑一地”
“多中心合一,、一中心多用”，遼陽市把社會治理綜合服務(wù)中心建設(shè)作為深化市域社會治理現(xiàn)代化的“牛鼻子”項目,，建立市,、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）四級社會治理（網(wǎng)格化）服務(wù)管理中心，在同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,，與同級綜治中心一體實體化運行,，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化服務(wù)管理和社會治理工作的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、聯(lián)動處置,、跟蹤反饋,、監(jiān)督檢查、績效考評等工作,，打造實戰(zhàn)運行平臺,。同時，積極推進矛盾糾紛調(diào)處化解中心,、信訪接待中心,、訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心進駐同級社會治理綜合服務(wù)中心,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會治理機構(gòu)一體化運行,。
日前，記者來到白塔區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心,，中心按照功能分區(qū),，分為接待大廳、受理窗口和工作區(qū)域,，并按照“1+1+6+N”設(shè)有矛盾調(diào)解,、法律服務(wù)、社會心理服務(wù),、社會組織孵化,、社會治理指揮等功能區(qū)。
受理窗口前,，市民王女士說起自家的財產(chǎn)繼承糾紛時很是惱火,，接待人員認(rèn)真記錄王女士的問題，并將其引導(dǎo)到中心法律服務(wù)室,。為及時化解群眾矛盾糾紛,，中心有多種調(diào)解組織參與，并設(shè)有常駐律師,。在法律服務(wù)室,，值班律師了解王女士的情況后，拿出民法典翻出具體法律條文,，向其明晰法理,，律師對王女士說：“中心有專業(yè)的調(diào)解員，不如大家坐下來聊一聊,，把心結(jié)解開,。”王女士聽了律師的建議后,，來到調(diào)解室向調(diào)解員咨詢,，得到專業(yè)的答復(fù)后，她和調(diào)解員約定了時間，調(diào)解員將組織專業(yè)調(diào)解隊伍進行家事調(diào)解,。
為更好地發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng),、加強治理、凝聚力量,、為民服務(wù)的功能,，遼陽市大力推進基層黨群服務(wù)中心建設(shè)，將其建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強陣地和服務(wù)黨員群眾的溫馨家園,。同時,，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）社會治理綜合服務(wù)中心與黨群服務(wù)中心,、便民服務(wù)中心等一體運行,，實現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”,。
群眾在遼陽市白塔區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心咨詢問題
一平臺：多元共治打造社會治理“服務(wù)一張網(wǎng)”
“平臺上移,、服務(wù)下延”，遼陽市為解決社會治理資源分散,、標(biāo)準(zhǔn)不一,、聯(lián)通不暢等問題，把智能化平臺建設(shè)作為提升社會治理能力和水平的破題之策,。
去年10月,，遼陽市啟動了社會治理（網(wǎng)格化）服務(wù)管理平臺建設(shè)，整合智慧黨建,、政府服務(wù)熱線,、智慧城市管理、行政執(zhí)法,、綜合治理,、8890等各類平臺的服務(wù)、治理功能,，著力打造社會治理一體化平臺,，構(gòu)建“信息化支撐、精細(xì)化管理,、人性化服務(wù)”的社會治理體系,，從而實現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、運行質(zhì)態(tài)“一網(wǎng)可視”,、服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”,。
據(jù)悉，社會治理（網(wǎng)格化）服務(wù)管理平臺是集網(wǎng)格“全覆蓋”,、市域資源“全共享”,、治理力量“全匯聚”,、職能部門“全聯(lián)動”、業(yè)務(wù)流程“全閉環(huán)”,、疫情管理“全到位”等功能于一體的智能化平臺。平臺匯聚了以“五包五促”黨員為先鋒,，以網(wǎng)格員隊伍,、志愿者為主體，以社會力量為補充的社會治理力量,。
網(wǎng)格員入戶采集信息,，梳理確定網(wǎng)格事項，依托社會治理力量和職能部門聯(lián)動,，對社會治理事件從巡查,、發(fā)現(xiàn)、上報,、受理,、調(diào)撥、處置,、反饋,、核查、結(jié)案,、監(jiān)管,、評價進行全閉環(huán)流程管控，破解了基層“看得見的管不了,、管得了的看不見”難題,。
此外，網(wǎng)格員還可以依托移動端APP,，實現(xiàn)“一機在手,、一端通辦”，加大政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”推廣力度,，讓數(shù)據(jù)多跑路,，把服務(wù)群眾移到網(wǎng)上、連到掌心,。
平臺以讓人民群眾“最多跑一次”推動讓人民群眾“最多跑一地”為理念,，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”思維，整合基層資源,、條線資源,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，搭建社會治理一體化實戰(zhàn)平臺,，深入推進“一網(wǎng)通辦”“一卡通辦”建設(shè),，將社會治理運用到城市的每一個角落,，不斷增強人民群眾的幸福感。
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能否有效解決突出問題,，讓群眾滿意,，是檢驗市域社會治理成效的試金石。為此,，遼陽市統(tǒng)一劃分3313個社會治理網(wǎng)格,，網(wǎng)格上100％建立黨組織，配備3313名網(wǎng)格員隊伍,，確定225項網(wǎng)格事項,，建成767個社會治理綜合服務(wù)中心，智能化平臺群眾端普及160萬余名群眾,，疫情防控期間,，依托社會治理（網(wǎng)格化）服務(wù)管理平臺精準(zhǔn)防控4999人。遼陽市從網(wǎng)格化這個“小切口”破題,，撬動了社會治理的“大格局”,。
展望
為打造具有遼陽特色的基層社會治理模式，遼陽市將繼續(xù)全面深化網(wǎng)格化服務(wù)管理,，積極構(gòu)建以黨的建設(shè)為引領(lǐng),，以網(wǎng)格化為抓手，以智能化應(yīng)用為支撐,，推進基層黨組織和工作全覆蓋,、網(wǎng)格化管理全覆蓋、為居（村）民服務(wù)全覆蓋的“黨建+網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”全周期基層社會治理模式,，著力破解基層社會治理難題,，打通基層社會治理“最后一米”，全面提升基層黨建引領(lǐng)能力,、社區(qū)（村）治理能力,、小區(qū)自治能力、區(qū)域聯(lián)動能力,，不斷夯實社會治理基礎(chǔ),，為全面建設(shè)“四個遼陽”提供堅強保障。到今年年底,，將培育50個引領(lǐng)有力,、管理有序、效果明顯,、群眾公認(rèn)的特色示范網(wǎng)格黨組織,。2022年年底，基層社會治理能力全面提升,，體制機制簡約,、運行管理高效,、多方協(xié)同治理的基層治理新格局全面建立，基層社會既充滿活力又和諧有序,。