本報(bào)訊?為提升行政執(zhí)法機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能,，打造法治化營(yíng)商環(huán)境,，近日，省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在行政執(zhí)法中積極推行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）,。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,，通過(guò)積極推行包容審慎監(jiān)管，提升各級(jí)政府的行政執(zhí)法效能,；樹(shù)立“執(zhí)法就是服務(wù),，服務(wù)就是執(zhí)法”理念，把以人民為中心的思想貫穿行政執(zhí)法全過(guò)程,；對(duì)觸碰法律底線和涉及人民群眾切身利益的違法行為,，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，提高違法成本,；引導(dǎo)市場(chǎng)主體,、行政相對(duì)人及時(shí)自我糾錯(cuò)，主動(dòng)消除,、減輕社會(huì)危害后果,，樹(shù)立誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)觀念；支持新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展,，依法加強(qiáng)對(duì)小微,、新創(chuàng)辦企業(yè)的扶持，為市場(chǎng)主體成長(zhǎng)和發(fā)展?fàn)I造健康寬松的法治環(huán)境,。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了實(shí)施包容審慎監(jiān)管的主要措施,。
建立包容審慎監(jiān)管事項(xiàng)清單。完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制,，各行政執(zhí)法部門(mén)要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,，將標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，靈活運(yùn)用輔導(dǎo)建議,、說(shuō)服教育,、勸導(dǎo)示范,、警示約談等手段，探索建立健全對(duì)行政相對(duì)人事前輔導(dǎo),、風(fēng)險(xiǎn)提示,、勸誡、約談等制度,。
規(guī)范自由裁量權(quán)基準(zhǔn),，各行政執(zhí)法部門(mén)要對(duì)照法律法規(guī)，依據(jù)不同行政行為的事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié)、危害程度,、實(shí)際后果等因素,，按照合法、科學(xué),、公正,、合理的原則，綜合考慮法定裁量和酌定裁量因素,，對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法行為種類(lèi)進(jìn)行逐條梳理,、分類(lèi)、細(xì)化,，納入行政處罰裁量基準(zhǔn)管理,，并適時(shí)組織系統(tǒng)評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。
加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,，各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施包容審慎監(jiān)管的同時(shí),，對(duì)觸碰法律底線和涉及金融安全,、食品藥品、公共衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn),、應(yīng)急管理,、野生動(dòng)物保護(hù)、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益的違法行為,，要加大執(zhí)法力度,，依法嚴(yán)厲打擊，提高違法成本,。
推動(dòng)行政執(zhí)法信息共享,，要依托各級(jí)行政執(zhí)法信息平臺(tái)和系統(tǒng),，植入包容審慎監(jiān)管板塊，將執(zhí)法創(chuàng)新與科技創(chuàng)新等有機(jī)結(jié)合,，及時(shí)有效歸集各類(lèi)執(zhí)法信息,。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作保障，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，嚴(yán)格行政執(zhí)法主體,、行政執(zhí)法人員資格和證件管理制度，加大行政執(zhí)法法律法規(guī)培訓(xùn)力度,，不斷提升行政執(zhí)法人員的能力和水平,。