歲月匆匆,，時光無言，實干是最好的承諾！
抗疫防疫,，無畏逆行,，忠誠是最亮的底色,！
站在“十四五”開局的新起點定睛回眸,，一份遼寧政法系統(tǒng)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)勇為的成績單展現(xiàn)在眼前：制定完善“1+13+N”制度體系,，將黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)以制度形式細(xì)化到政法工作各方面,、全過程；全面完成全省1352個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政法委員配備工作,，實現(xiàn)了“黨管政法”在基層的全覆蓋,；偵辦涉黑組織185個，居全國第7位,；全省發(fā)生命案數(shù)同比下降22.46%,，創(chuàng)近年來最大降幅；群眾安全感達(dá)96.06%,，再創(chuàng)新高,；全省社會矛盾糾紛化解率99.4%；刑事發(fā)案數(shù)降幅超10%……
加強(qiáng)民警實戰(zhàn)練兵,，提高業(yè)務(wù)能力
一項項政策舉措,，書寫著新時代政法工作的新篇章，一項項成績背后,，是全省政法機(jī)關(guān)守護(hù)社會平安,、護(hù)航振興發(fā)展的生動實踐。
艱難方顯勇毅,，磨礪始得玉成,。過去的這一年，全省政法機(jī)關(guān)始終堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照省委部署要求,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，全力推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，有力維護(hù)了全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，為全力打造更高水平的平安遼寧,、法治遼寧貢獻(xiàn)“硬核”力量。
律師進(jìn)社區(qū)為群眾解讀民法典
一手抓疫情防控 一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“子鼠庚子年,，華夏抗疫勇,。又逢風(fēng)雪夜，不畏暴雪寒,。一抹藏青藍(lán),，一盞熒光綠。引你回家路,，護(hù)你平安歸……”在新冠肺炎疫情不斷蔓延的那個冬夜,，營口市公安民警馬寧將情感融于筆端，將初心寫在了抗疫一線,。
疫情是沖鋒號,，也是試金石。
2020年1月25日,，省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定,，立即啟動遼寧省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)，實行最嚴(yán)格的防控措施,。
——抗擊疫情,，政法機(jī)關(guān)義無反顧、全力以赴。
警報拉響,，全省政法機(jī)關(guān)瞬時響應(yīng),，迎風(fēng)雪、戰(zhàn)疫情,，密集調(diào)度推進(jìn),，落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群治措施,，政法部門與社會力量聯(lián)合開展卡點查控,、溯源核查、研判篩查,、轉(zhuǎn)運管控,；全省各級公安機(jī)關(guān)立即啟動戰(zhàn)時工作機(jī)制，全員發(fā)動,、全警參戰(zhàn),；全省各監(jiān)獄在全國率先實現(xiàn)了完全封閉，啟動戰(zhàn)時最高勤務(wù)模式,，提高監(jiān)獄勤務(wù)等級,，選派142名民警馳援湖北……天使白、藏青藍(lán),、志愿紅,，成為那個冬季最絢麗的色彩。
“法者,，治之端也,。”疫情防控越是到最吃勁的時候,，越要堅持依法防控,，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展,。
2020年2月28日下午,，省高級人民法院召開歷史上首次網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會，駐遼30余家新聞媒體通過微信群“圍觀”網(wǎng)絡(luò)直播,，了解發(fā)布的涉疫情防控犯罪典型案例,，短時間內(nèi)就有5萬余名網(wǎng)民點擊關(guān)注。
全省政法系統(tǒng)堅持依法治疫,，嚴(yán)厲打擊涉疫違法犯罪,，辦理涉疫刑事案件199件、治安案件2011件,，抓獲嫌疑人313名,，起訴50件64人，審結(jié)35件41人；加強(qiáng)司法應(yīng)對,，省法院印發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)厲懲治妨害預(yù)防,、控制新型冠狀病毒疫情有關(guān)刑事犯罪的緊急通知》，依法嚴(yán)厲打擊涉疫情13類犯罪行為,，開展“集中審判月”,，全省實現(xiàn)“云提訊”“云審判”,；省人民檢察院第一時間成立涉疫情防控檢察業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一涉疫情案件法律政策適用標(biāo)準(zhǔn)，確保案件辦理質(zhì)效,；全省監(jiān)管場所實現(xiàn)“零感染”,。
政務(wù)服務(wù)中心工作人員在為群眾服務(wù)
——服務(wù)發(fā)展，政法機(jī)關(guān)眼觀六路,、進(jìn)退有度,。
疫情防控事關(guān)人民群眾生命健康，復(fù)工復(fù)產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定,，兩條戰(zhàn)線均不容有失,。
省委政法委推動實施服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”18項舉措,，各政法單位推出服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)學(xué)具體措施,，有力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
僅用11天,，“遼寧法院互聯(lián)網(wǎng)庭審云平臺”正式登陸全省128家法院,，成為全國唯一三級法院全部實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)庭審服務(wù)的省份，全省實現(xiàn)“云提訊”“云審判”,。
省檢察院出臺多項為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法治保障的指導(dǎo)意見,，助力完善公共衛(wèi)生安全治理體系；全省各級檢察院根據(jù)指導(dǎo)意見,，紛紛制定具體的貫徹落實措施,，形成了較為完善的規(guī)章制度體系，為指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了制度遵循,。
省公安廳組織開展“萬名民警聯(lián)萬企”活動,，指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)出臺服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)舉措489項；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”,，119類687項審批事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,，57項實現(xiàn)“一次不用跑”。
省司法廳出臺《關(guān)于疫情防控期間提供公益法律服務(wù)減免有關(guān)費用的指導(dǎo)意見》,，組織動員全省律師為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的法律服務(wù),，為企業(yè)減輕爭議解決費用負(fù)擔(dān)。
民警上門為弱勢群體辦理戶口
一手抓平安建設(shè) 一手抓法治建設(shè)
三年為期的掃黑除惡專項斗爭在2020年步入收官之年，作為前兩年一直“走在全國前列”的遼寧而言,，在收官之年自當(dāng)不遺余力,。
這些舉措很有說服力——
——省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組每季調(diào)度，省掃黑辦每月召開例會,，持續(xù)深化中央督導(dǎo)及“回頭看”,、特派督導(dǎo)反饋問題整改，推動全國掃黑辦掛牌督辦案件辦理,。
——堅持深挖整治和長效常治兩翼發(fā)力,，將全國“六清”行動與省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組制定的線索、案件“雙清零”工作目標(biāo)并軌推進(jìn),。
——以推行“并聯(lián)”辦案模式提升辦案質(zhì)效,，檢察機(jī)關(guān)會同人民法院對在偵重大涉黑涉惡案件進(jìn)行同步提前介入，“清零”工作如期完成,。
——堅持清積案與破新案兩手抓,，持續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果。
——組織開展涉案財產(chǎn)集中攻堅專項行動,，依法規(guī)范高效處置涉案財產(chǎn),。
……
這些行動很有說服力——
——集中整治十大行業(yè)領(lǐng)域突出問題，以葫蘆島市為重點開展打擊治理非法采砂專項行動,，整治行業(yè)亂象,，完善監(jiān)管制度。
——將掃黑除惡專項斗爭“打傘破網(wǎng)”工作納入2020年黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作清單,，對已查結(jié)的涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件全部進(jìn)行“回頭看”,，對尚未調(diào)查或正在調(diào)查的涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件加大督辦力度，對涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件核查結(jié)果由案發(fā)地市級紀(jì)委書記簽字背書,，確保打深打透,。
——以掃黑除惡專項斗爭為牽引，著力整治“黃賭毒”“黑拐騙”“食藥環(huán)”等違法犯罪問題,，深入開展打擊涉槍涉爆涉毒犯罪,、打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、打擊涉宗教極端惡勢力等專項行動,，帶動社會治安形勢持續(xù)向好,。
——以掃黑除惡長效機(jī)制建設(shè)為主題舉辦第十七屆“遼寧法治論壇”，為長效機(jī)制建設(shè)提供堅實理論支撐,。
——以《遼寧省關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的意見（試行）》為綱領(lǐng)性文件,，建立健全“1+10+N”常態(tài)化制度體系。
……
這些數(shù)據(jù)更有說服力——
——偵辦涉黑組織185個,，涉惡集團(tuán)353個,、團(tuán)伙419個,；查扣凍資產(chǎn)299.9億元；“打傘破網(wǎng)”立案3915件,；4件“央督”案件全部審結(jié),；3次在全國掃黑除惡工作會議上作經(jīng)驗介紹。
——2018年至2020年,，全省命案同比分別下降9.66%,、22.46%，盜竊案件下降28.46%,、19.54%,，搶劫案件下降47.73%、33.06%,，涉槍案件下降44.71%,、8.7%,。
——人民群眾安全感滿意度持續(xù)上升,，分別達(dá)到95.05%、95.74%,、96.06%,。
……
社區(qū)志愿者表演掃黑除惡三句半
人民群眾獲得感、幸福感和安全感,，既是開展掃黑除惡專項斗爭的標(biāo)尺,，也是對專項斗爭成效的最好注解。
掃黑除惡不只是一道如何懲治犯罪,、維護(hù)治安的考題,，更是一套整肅風(fēng)氣、服務(wù)保障市域社會治理現(xiàn)代化的綜合性考卷,。打擊黑惡勢力,，不僅需要執(zhí)法力度，更需要激發(fā)社會治理的智慧,。惟有加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化,，努力建設(shè)更高水平的平安遼寧，才能適應(yīng)社會發(fā)展新形勢,、滿足人民新期待,。
2020年，我省以共建共治共享為方向,，全力打造更高水平的平安遼寧,。省委高度重視此項工作，省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次對平安遼寧建設(shè)作出專門批示,，先后8次調(diào)度掃黑除惡專項斗爭,、社會穩(wěn)定以及市域社會治理,、命案防范治理等政法領(lǐng)域和平安建設(shè)重點工作?！敖y(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設(shè)更高水平的平安遼寧”被納入全省“十四五”規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
丹東警方破獲重大電信詐騙案件
“法治是最好的營商環(huán)境,?！?/p>
為更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，過去一年,，全省政法系統(tǒng)圍繞“辦事方便,、法治良好、成本競爭力強(qiáng),、生態(tài)宜居”營商環(huán)境建設(shè)四要素,，在打造法治化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。
省委政法委專門制發(fā)指導(dǎo)意見,、工作方案和“十個嚴(yán)禁”3個文件,，推進(jìn)落實20項措施，強(qiáng)力整治涉企突出問題,；制定涉企業(yè)及其經(jīng)營者刑事犯罪《辦案指引》,，規(guī)范執(zhí)法司法行為；制定法治化營商環(huán)境建設(shè)評價指標(biāo)體系,；召開新聞發(fā)布會,，發(fā)布10起正面典型案例，通報8起損害營商環(huán)境負(fù)面典型案例,，向社會各界展示決心成效,；開展依法保護(hù)民營企業(yè)健康發(fā)展執(zhí)法司法專項督查，跟蹤督辦30件“久押不決,、久拖不決”案件,；與有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)機(jī)制……
省法院創(chuàng)新提出“辦事不用找關(guān)系”“辦案不用找關(guān)系”“反映問題不用找關(guān)系”，并出臺實施意見,，從思想觀念,、制度機(jī)制、監(jiān)督管理,、素質(zhì)能力,、科技運用等方面著力解決問題，推動實現(xiàn)“三個不用找關(guān)系”,。省檢察院深入推進(jìn)涉非公經(jīng)濟(jì)案件羈押必要性審查和涉民企“掛案”排查清理活動,；省公安廳深入開展整治營商環(huán)境突出問題“百日行動”；省司法廳起草法治化營商環(huán)境建設(shè)評價指標(biāo)體系,。全省14個市委政法委均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,，組建工作專班,，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和工作調(diào)度，“上下聯(lián)動,、橫向協(xié)同”的工作實施格局已經(jīng)形成并發(fā)揮作用,。
打出法治化營商環(huán)境建設(shè)“組合拳”，不斷提高市場主體和人民群眾的獲得感,、滿意度,，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定公平透明和可預(yù)期的法治環(huán)境，全省政法系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境,、服務(wù)振興發(fā)展的生動畫面和宏大場景正逐漸呈現(xiàn),。
“平安文化墻”成為社區(qū)里一道亮麗的風(fēng)景線
法治是社會治理的最優(yōu)模式。
過去一年,，我省牢固樹立依法治理理念,，扭住深層次矛盾和重點難點問題持續(xù)用力，打出一套理念先行,、目標(biāo)明確,、頂層設(shè)計、系統(tǒng)推進(jìn)的“組合拳”,。
我省推動出臺《遼寧省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》,，將全省矛盾糾紛多元預(yù)防化解的相關(guān)規(guī)定和舉措上升到地方立法層面，強(qiáng)化剛性約束,。為不斷拓展平安遼寧建設(shè)的廣度和深度，2020年3月,，我省啟動市域社會治理現(xiàn)代化工作,，以市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為抓手，全力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐”的社會治理體系,，形成了具有遼寧特色的市域社會治理現(xiàn)代化推進(jìn)模式,。
黨建引領(lǐng)、智慧治理的“盤錦模式”,，形成“一委兩室三中心”工作體系的撫順“章黨樣本”,，“群眾有問題隨時下單，網(wǎng)格員接單解決”的錦州市義縣農(nóng)村網(wǎng)格化治理體系……全省各地堅持創(chuàng)新精神,，激活了基層社會治理的“源頭活水”,。
“通過對過往的命案分析不難發(fā)現(xiàn),，一些命案是因為鄰里間小矛盾引發(fā)，如果相關(guān)部門及時排查發(fā)現(xiàn)矛盾,，并成功化解掉,，命案就不會發(fā)生了?！笔∥Ｎ?、政法委書記于天敏在基層調(diào)研時，常常這樣說,。
過去一年,，我省政法機(jī)關(guān)牢固樹立命案可防可控理念，開展了命案專項整治行動,，壓實命案嚴(yán)防必防責(zé)任,，建立“443”工作體系和“市縣鄉(xiāng)村”四級責(zé)任體系。全年直接約談命案多發(fā)的11個縣（市）區(qū)主要負(fù)責(zé)同志,，對1個市和14個縣（市）區(qū)掛牌督辦,。2020年，全省命案發(fā)案數(shù)同比下降22.46%,，創(chuàng)近年來最大降幅,。
與此同時，全省配齊1352名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員,，專職配備率達(dá)85%,；推進(jìn)社會治理綜合服務(wù)中心建設(shè)，建成各級綜治中心17803個,，劃分網(wǎng)格12.3萬個,，配備網(wǎng)格員16.5萬人；建成“村民評理說事點”11781個,，實現(xiàn)村級全覆蓋……過去這一年,，全省政法機(jī)關(guān)用不打折扣的行動和成績回應(yīng)著社會關(guān)切和百姓期盼，社會治理效能得到顯著提升,。
盤錦警方“包街民警”上崗
一手抓政法改革 一手抓司法為民
改革是破解政法工作難題的根本出路,，是促進(jìn)政法事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一把鑰匙。
我省司法體制改革工作起步于2016年3月,，近五年來,，從司法體制機(jī)制改革，到政法領(lǐng)域改革,，全省政法機(jī)關(guān)一步一個腳印,，踏石留印、抓鐵有痕,，以堅定的意志和決心,，持續(xù)深化政法領(lǐng)域改革,，創(chuàng)造了一系列成績、取得了一系列突破,，交出了精彩答卷,。
政法干警進(jìn)社區(qū)開展走訪活動
省委高度重視政法領(lǐng)域改革工作，將其作為貫徹新發(fā)展理念,、推動政法工作和政法隊伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要抓手和貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》的重要內(nèi)容,，納入全省全面深化改革大盤，圍繞全省發(fā)展大局,，與經(jīng)濟(jì)和社會等領(lǐng)域的改革同謀劃,、同部署、同要求,。同時,，積極構(gòu)建貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》配套制度體系，推動破解制約政法工作和政法隊伍建設(shè)的瓶頸問題,。
一年來,，全省政法機(jī)關(guān)持續(xù)深化各項改革舉措，序時完成51項改革任務(wù),；制定執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)實施方案,，明確79項措施；深化司法責(zé)任制綜合配套改革,，明確24項改革舉措,，員額制比例實現(xiàn)省、市兩級統(tǒng)籌,，首批調(diào)整法院編制108個,、檢察院編制67個；完成法官,、檢察官遴選委員會和懲戒委員會換屆，在全國率先對18名法官,、檢察官提出懲戒意見,；開展司法體制改革綜合調(diào)研和第三方評估；協(xié)調(diào)省財政解決186家基層法院,、檢察院地方績效獎問題……
一年來,，法院系統(tǒng)制定出臺加強(qiáng)審判管理、提升審判質(zhì)效“1+7+6”系列文件,，司法公開多項指標(biāo),、執(zhí)行“四項核心指標(biāo)”居全國前列。檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)“四大檢察”工作,，立案查辦司法工作人員職務(wù)犯罪案件同比上升231.6%,。公安機(jī)關(guān)深入開展常態(tài)化打擊整治,，涉槍涉爆等嚴(yán)重暴力犯罪案件破案率連續(xù)五年保持100%。司法行政機(jī)關(guān)積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,，司法行政審批事項網(wǎng)上可辦率100%,。
一年來，省委政法委制定完善“1+13+N”制度體系,，將黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)以制度形式細(xì)化到政法工作各方面,、全過程；制定《黨委政法委員會政治督察工作暫行辦法》,，對4家政法單位開展政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查工作,；制定《中共遼寧省委政法委員會執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定（試行）》《中共遼寧省委政法委員會案件評查工作辦法》，在政法系統(tǒng)開展常態(tài)化的執(zhí)法司法案件評查,，倒逼執(zhí)法司法質(zhì)量的不斷提升,。全省政法機(jī)關(guān)聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)察和黨紀(jì)督查,，健全完善督查問責(zé)機(jī)制,，堅決杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的現(xiàn)象,，嚴(yán)厲打擊執(zhí)法犯法,、司法腐敗等行為，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。
一項項改革舉措落地有聲,，一項項保障措施落地生根。改革紅利惠及千家萬戶,，人民群眾對政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法滿意度連續(xù)三年呈上升態(tài)勢,。
走過千山萬水，仍需跋山涉水,。
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年,，是貫徹黨的十九屆五中全會精神、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年,，也是遼寧全面振興全方位振興實現(xiàn)新突破的關(guān)鍵之年,。面對新形勢、新任務(wù),、新要求,，全省政法干警將以更加堅定的決心，更加有力的步伐,，深入推進(jìn)平安遼寧,、法治遼寧建設(shè)，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，持續(xù)推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革,，用實際行動開辟新時代政法工作新境界,，用優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。