本報(bào)訊 行政規(guī)范性文件俗稱“紅頭文件”，是行政機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法活動(dòng)的重要依據(jù),。行政規(guī)范性文件合法性審核誰來審,、審什么,、怎么審，日前印發(fā)的《遼寧省行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》(以下簡稱《辦法》)從明確審核范圍,、確定審核主體,、規(guī)范審核程序、強(qiáng)化審核責(zé)任等方面入手,，對建立健全規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制作出具體規(guī)定,，禁止以政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義制發(fā)規(guī)范性文件。
《辦法》規(guī)定,，省,、市、縣(市)區(qū),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及其部門應(yīng)當(dāng)明確具體承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審核工作的部門或者機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱審核機(jī)構(gòu)),。省、市司法行政部門和縣政府審核機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)審核擬以本級(jí)政府或者其辦公機(jī)構(gòu)名義印發(fā)的規(guī)范性文件,，或者報(bào)請本級(jí)政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件。省,、市政府部門制定的規(guī)范性文件,，由本部門審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
根據(jù)《辦法》，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件送審稿的下列內(nèi)容進(jìn)行審核：制定主體是否合法,；是否超越制定機(jī)關(guān)法定權(quán)限,，或者超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市場調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律,、公民自我管理的事項(xiàng),；內(nèi)容是否符合憲法和法律、法規(guī),、規(guī)章以及有關(guān)政策規(guī)定,；是否違法設(shè)立行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政征收、行政收費(fèi)等事項(xiàng),；是否存在沒有法律,、法規(guī)依據(jù)作出增加本部門權(quán)力或者減少本部門法定職責(zé)的情形；是否違反規(guī)范性文件制定程序,；其他按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要審核的事項(xiàng),。
行政規(guī)范性文件怎么審？《辦法》規(guī)定,，審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核,，可以根據(jù)實(shí)際需要采取書面審核、召開座談會(huì)或協(xié)調(diào)會(huì),、組織專家論證,、實(shí)地調(diào)查研究等方式。