“市域社會治理做得怎么樣,，事關人民安居樂業(yè),、事關社會安定有序、事關國家長治久安,?！贝筮B市西崗區(qū)委常委、政法委書記周鵬飛日前接受記者采訪時表示,，西崗區(qū)深入貫徹落實“完善黨委領導,、政府負責,、民主協(xié)商,、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐”的社會治理體系要求，把提高城區(qū)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化擺到重要位置來抓,，強化黨建引領,，突出科技支撐，破解發(fā)展難題,，構建了責權明晰,、高效聯(lián)動、上下貫通,、運轉靈活的社會治理指揮體系,，推進了西崗區(qū)城區(qū)社會治理現(xiàn)代化建設。
周鵬飛
遼寧法制報：為推進市域社會治理現(xiàn)代化建設,，西崗區(qū)進行了怎樣的部署和規(guī)劃,？
周鵬飛：西崗區(qū)堅持把黨的領導貫穿基層社會治理全過程各方面，充分發(fā)揮黨委總攬全局,、政府具體負責的職能作用,，繪制好規(guī)劃圖，指導全區(qū)工作,。成立了推進市域社會治理現(xiàn)代化工作領導小組,，全區(qū)各單位、部門立足職能職責,，強化政策配套和責任落實,，協(xié)同高效開展工作。進一步理順區(qū)、街,、社區(qū)三級在社會治理中的權責關系,，形成權責明晰、上下貫通的縱向治理架構,。制定全區(qū)落實市域社會治理的實施方案,，確定全區(qū)社會治理現(xiàn)代化工作總體框架，形成指導全區(qū)社會治理的長期性文件,。
完善“1+N”工作機制,，推進多方聯(lián)動。結合工作規(guī)劃確定的具體工作內(nèi)容,，確定牽頭部門和參與部門,，制定出臺和實施意見相配套的N個方案。區(qū)委政法委牽頭形成了市域社會治理的總體規(guī)劃方案和任務分解,，區(qū)公共服務中心牽頭形成了《城區(qū)運行綜合治理智慧指揮聯(lián)動平臺建設方案》《西崗區(qū)網(wǎng)格化社會治理體系建設方案》,，組織部牽頭制定了黨建引領社會治理現(xiàn)代化的實施意見，為推動區(qū)域社會治理工作夯實了基礎,。健全完善社會治理相關部門之間信息互通,、資源共享、工作聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制,，健全風險聯(lián)動處置機制,。加強市域民主協(xié)商制度建設，統(tǒng)籌推進各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用,。健全工作機制,，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等在社會治理中的作用,。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在基層協(xié)商中的領導核心作用,。通過“兩代表一委員”接待室、“社區(qū)評理說事點”,、個人調(diào)解室,、法律工作者咨詢服務站等方式，拓寬群眾參與渠道,。推進網(wǎng)格員,、人民調(diào)解員等隊伍與社會工作人才隊伍的融合發(fā)展，壯大群防群治隊伍,。
遼寧法制報：在市域社會治理現(xiàn)代化建設過程中,，西崗區(qū)進行了怎樣的創(chuàng)新實踐？
周鵬飛：西崗區(qū)以科技支撐推進市域社會治理現(xiàn)代化建設,，累計投入3000余萬元建成西崗區(qū)智慧化城區(qū)指揮調(diào)度中心,，建立完善一整套推進社會治理現(xiàn)代化運行制度,。
在智慧城市管理平臺的基礎上，通過資源整合,、信息聯(lián)通,、功能集成，構建了西崗區(qū)智慧化城區(qū)指揮調(diào)度中心（西崗區(qū)網(wǎng)格化社會治理指揮中心）,，成為城區(qū)社會治理“多渠道收集,、多事項囊括、多部門參與,、多過程監(jiān)督,、多維度分析”的“智慧大腦”。注重提升平臺的事件分撥,、應急聯(lián)動,、風險監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享,、輔助決策,、質量核查、可視化三維立體展示等功能應用,，不斷打通區(qū)域,、部門,、企事業(yè)單位之間的信息壁壘,，實現(xiàn)社會治理有關數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護和應用,。
通過建立“一套網(wǎng)格,、兩級平臺、三級管理”的架構,、打造“1個指揮中心+5個街道分中心+n個社區(qū)工作站”的運行管理模式,。集成全區(qū)范圍內(nèi)110非警情、8890平臺,、12345熱線,、365市民熱線等服務，明確區(qū),、街,、社區(qū)和各入駐部門的工作職責。
指揮中心大廳
遼寧法制報：西崗區(qū)如何實現(xiàn)從不同側面,、不同角度參與社會治理的目的,？
周鵬飛：西崗區(qū)通過建立項目化運行，形成了多個成效良好的治理載體,。
堅持黨建引領社會治理,，深入打造“七攜手”社區(qū)黨建引領品牌，形成新時代“七攜手”城市大黨建新體系。西崗區(qū)突出街道社區(qū)黨組織“軸心”功能,，以城市基層黨建“公轉”,，帶動各領域“自轉”，集中力量辦大事,。今年年初,，西崗區(qū)委根據(jù)新的形勢任務要求，進一步豐富“七攜手”內(nèi)核,，用“七攜手”召喚社會責任,、凝聚社會力量，攜手放大黨建引領下的區(qū)域治理整體效應,，構建起新時代城市基層黨建“共同體”,。
實施“余暉衛(wèi)士”行動。西崗區(qū)以全區(qū)414個樓院黨支部為依托,，組織發(fā)動離退休黨員共組建各類服務隊伍362支,，讓老黨員全面入戶，掌握社區(qū)群眾的詳細信息,，把每一戶的民情摸透,、把信息弄細；組織老黨員走街串巷,，盯防重點區(qū)域,、重點場所；建立迅速的信息反應機制,?！坝鄷熜l(wèi)士”行動架起了黨和政府聯(lián)系社區(qū)群眾的橋梁，打通了服務群眾的“最后一公里”,，化解和消除了大量“家長里短”的矛盾萌芽,。
注重把社會主義核心價值觀融入社會治理，開展“西崗力量”宣傳教育,，充分挖掘先進典型和優(yōu)秀文化資源,，用社會主義先進文化熏陶道德情操。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,，著力加強公民道德建設,，全面提升城區(qū)文明程度和居民文明素質，推動精神文明建設工作在新的起點上實現(xiàn)新突破,。道德模范,、身邊好人不斷涌現(xiàn)，覆蓋到全區(qū)各行各業(yè),，各個領域,，集聚了強大的正能量,。他們從不同層面引領了大愛力量、親情力量,、公益力量,、和諧力量、摯愛力量,、信仰力量,、實干力量、奉獻力量,、擔當力量和無畏力量,。
在全區(qū)推行“全科網(wǎng)格”管理服務模式，整合各部門資源,，按照統(tǒng)一網(wǎng)格管理,、統(tǒng)一網(wǎng)格劃分、統(tǒng)一人員配備,、統(tǒng)一任務清單,、統(tǒng)一信息采集的要求，推動社會治理和服務更加精準化和精細化,。建立和實行網(wǎng)格事務準入制度,，明確網(wǎng)格員信息采集范圍，逐步推行“多元合一”信息采集模式,，做到信息一次采集錄入,、多方共享共用，防止信息“擾”民,、“勞”民,。通過網(wǎng)格化管理手段，推動行政職能下沉到社區(qū),，將社區(qū)打造成連接群眾和政府的紐帶。
遼寧法制報：堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，做好矛盾糾紛排查化解工作,，西崗區(qū)有哪些具體舉措？
周鵬飛：西崗區(qū)高度重視矛盾糾紛排查化解工作,，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，進一步創(chuàng)新機制、整合資源,、優(yōu)化隊伍,、完善流程、提升質效,，實現(xiàn)集成管理,、集約服務,，增強推進矛盾糾紛多元化解的向心力，不斷提升人民內(nèi)部矛盾排查化解水平,。
我們堅持以人民為中心,，突出效果導向，依托西崗區(qū)智慧化城區(qū)指揮調(diào)度中心,，創(chuàng)新構建了“1+3+N”的“一站式”矛盾糾紛解決新模式,。通過調(diào)度中心這個“1”的總開關，發(fā)揮中心科技含量高,、技術手段全的智能優(yōu)勢,，實現(xiàn)對全區(qū)的各類問題矛盾進行綜合協(xié)調(diào)、多元化解,、治安防控,、網(wǎng)格管理、分析研判,，適時動態(tài)掌控轄區(qū)各類矛盾糾紛,。“3”是區(qū)公共法律服務中心,、信訪接待中心,、訴調(diào)對接中心，區(qū)司法局,、信訪局,、法院、公共事業(yè)服務中心等多部門共同參與建設,，把3個中心平臺打造成便捷解決群眾矛盾的有力抓手,。“N”是全區(qū)各類調(diào)解組織,，包括“兩代表一委員”工作室,、社會組織工作室、品牌調(diào)解室,、居民議事機構等,。這套機制進一步推動全區(qū)綜治中心、信訪接待中心,、公共法律服務中心,、訴調(diào)對接中心和街道社區(qū)各級調(diào)解組織的融合發(fā)展，通過一套班子調(diào)度,、一套機制保障,、多個部門聯(lián)動的方式，構建起“一站式”矛盾糾紛化解新體系,。
自“一站式”矛盾糾紛解決平臺運行以來,，累計排查各類矛盾糾紛616件,，化解610件，化解率達99%,，為構建市域矛盾糾紛化解新體系,、推進市域社會治理現(xiàn)代化發(fā)揮了積極作用。
推進市域社會治理現(xiàn)代化,，既是推進社會治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略抓手,，又是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。西崗區(qū)圍繞共建共治共享方向,，結合自身實際,，把握市域社會治理規(guī)律特點，在體制創(chuàng)新,、機制完善,、制度建設方面進行了一些探索實踐。下一步將主動適應市域社會治理面臨的新情況新問題,，以工作機制建設為著力點,，運用制度威力防風險、解難題,、補短板,，不斷提升市域社會治理效能，提高市域社會治理現(xiàn)代化水平,。