我省各地“平安組織”掠影
他們，是一群維護(hù)社會(huì)平安的“特殊”組織，真正實(shí)現(xiàn)了“人民治安人民辦”,，在化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定,、促進(jìn)和諧方面發(fā)揮了“黏合劑”,、“減壓閥”的作用,。
他們,，從創(chuàng)建到發(fā)展,，起源于基層，來(lái)源于實(shí)踐,，用志愿服務(wù)行動(dòng),，影響和動(dòng)員群眾從自身做起、從小事做起,，共同關(guān)心,、支持、積極參與到平安建設(shè)工作中來(lái),，從而增強(qiáng)群眾的安全感,，提高群眾的平安意識(shí)，為建設(shè)“平安遼寧”加油助力,。
他們,，從最初的看家護(hù)院、參與治安防范發(fā)展到現(xiàn)在的參與化解社會(huì)矛盾,、處置突發(fā)事件,、開(kāi)展法治教育等，主動(dòng)承擔(dān)起了一些黨委政府撓頭的矛盾糾紛的處理,，已經(jīng)成為“為政府分憂,，為百姓解難”的民間組織。
村里的大事小情離不開(kāi)調(diào)解員
題記
營(yíng)口市的家庭教育平安志愿者組織,，利用自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),，走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)家庭,，幫助人們提高素質(zhì),，宣傳法治教育觀念；撫順市成立民生熱議大舞臺(tái),、陽(yáng)光驛站,、金牌調(diào)解隊(duì)伍等多個(gè)特色的調(diào)解組織維護(hù)和諧穩(wěn)定。
遼陽(yáng)市平安志愿者協(xié)會(huì)創(chuàng)新搭建起群防群治力量自我管理,、自我服務(wù)的有效平臺(tái)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大市民群眾參與社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè),，形成群策群力,、群防群治的合力，實(shí)現(xiàn)了治安自我防范,、矛盾自我調(diào)處,、法治自我教育。
這些新型的群防群治組織形式通過(guò)對(duì)社會(huì)資源的激活,，已經(jīng)成為基層黨委政府管理社會(huì)穩(wěn)定的體制外力量,，形成了政法專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與群眾自治組織聯(lián)動(dòng)的新型社會(huì)穩(wěn)定管理體制,。
如今，我省各地依托這些平安組織健全了多元化解矛盾的新機(jī)制,，構(gòu)筑了處置突發(fā)事件的新陣勢(shì),，完善了社會(huì)治安防控的新體系，拓寬了法治宣傳教育的新渠道,，初步形成了政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián),、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)組織力量互動(dòng)的新格局,。
他們,，從“看家護(hù)院”到解決難題
平安組織是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。群眾中蘊(yùn)含著極大的平安愿望和參與平安建設(shè)熱情,，這是社會(huì)管理體制創(chuàng)新的強(qiáng)大原動(dòng)力,。他們是群防群治社會(huì)治安的“主力軍”，他們?cè)谌朔?、物防,、技防的社?huì)治安防控體系框架內(nèi)，平安組織作為自治的群防群治隊(duì)伍,，積極投身于治安巡邏,、看家護(hù)院等防控工作，完善了社會(huì)治安防控的體系,。
平安志愿服務(wù)工作是一項(xiàng)聚合民力,、服務(wù)民生的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期性的任務(wù)，當(dāng)工作平臺(tái)搭起來(lái)了,，服務(wù)隊(duì)伍建起來(lái)了,，如何科學(xué)管理這支龐大的、相對(duì)松散的隊(duì)伍,？在深入推進(jìn)這項(xiàng)工作中培育特色,、創(chuàng)建品牌、打造亮點(diǎn),，吸引更多的群眾參與到這項(xiàng)活動(dòng)中來(lái),，是在發(fā)展過(guò)程中需要及時(shí)破解的一項(xiàng)課題。
20萬(wàn)“兵”守護(hù)一方平安
“聚是一團(tuán)火,，散是滿(mǎn)天星”,，用這句話來(lái)形容大連的平安志愿者是最恰當(dāng)不過(guò)了。20萬(wàn)平安志愿者,，20萬(wàn)“兵”,，他們?cè)谄椒驳膷徫弧⑵椒驳墓ぷ髦邪l(fā)揮著重要的作用,。
今年3月14日,，大連市平安志愿者服務(wù)中心第一次理事會(huì)召開(kāi),，審定了工作章程，推舉了理事長(zhǎng),，拉開(kāi)了籌建大連市平安志愿者服務(wù)中心的帷幕,。這是大連市綜治辦為破解管理人員不足、技術(shù)支持不力等難題的又一創(chuàng)新之作,。
大連市平安志愿者服務(wù)中心成立后,，積極協(xié)助大連市綜治辦進(jìn)行平安志愿者的招募與管理、宣傳與推廣,、活動(dòng)策劃與組織,、開(kāi)發(fā)管理、維護(hù)平安志愿者微信訂閱號(hào)等工作,。
近年來(lái),，大連市平安志愿者隊(duì)伍不斷向?qū)I(yè)化、特色化延伸發(fā)展,。2015年12月9日,，大連市第一支平安志愿者專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍——青年律師服務(wù)隊(duì)成立。這是大連市平安志愿服務(wù)走向?qū)嶓w化,、專(zhuān)業(yè)化的標(biāo)志,。隨后，大連市綜治辦相繼推動(dòng)建立了醫(yī)療,、心理,、金融、大學(xué)生,、外來(lái)人口,、青少年教育保護(hù)等10支專(zhuān)業(yè)化的平安志愿服務(wù)隊(duì)。
解放軍210醫(yī)院平安志愿者醫(yī)療服務(wù)隊(duì),，深入全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開(kāi)展“軍民共建醫(yī)療幫扶”大型義診活動(dòng),。在第十四屆中國(guó)國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)上,，這個(gè)服務(wù)隊(duì)提供了高效的醫(yī)療保障服務(wù)。
黃鶴心理平安志愿者服務(wù)隊(duì)在中小學(xué)校開(kāi)展了“寒風(fēng)送暖,，關(guān)愛(ài)心靈”系列心理健康講座,；大連市幸福婚姻家庭研究會(huì)下屬的平安志愿者健心服務(wù)隊(duì),，先后組織了400余場(chǎng)針對(duì)青少年心理疏導(dǎo)的沙盤(pán)培訓(xùn)。
今年4月27日,，對(duì)大連市平安志愿者青年律師服務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō),，是一個(gè)值得紀(jì)念的日子,。在市中級(jí)人民法院會(huì)議大廳，舉行了青年律師服務(wù)隊(duì)進(jìn)駐大連市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)中心啟動(dòng)儀式,。這是大連市綜治辦,、大連市中級(jí)人民法院和大連市律師協(xié)會(huì)協(xié)同開(kāi)展的一項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。
在大連市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)大廳,，設(shè)立了“青年律師平安志愿服務(wù)崗”,，80名青年律師志愿者是大連市律師協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)層層審核，從全市2074名45歲以下的青年律師隊(duì)伍中遴選出來(lái)的,。此舉一出,，群眾拍手稱(chēng)快，律師志愿者無(wú)償提供的法律咨詢(xún)和訴訟指引服務(wù),，使他們少走了不少?gòu)澛贰?/div>
平安志愿者小紅帽巡邏隊(duì)在巡邏
村里定期開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)
市綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“我們開(kāi)展平安志愿服務(wù)活動(dòng),，就是要與平安建設(shè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，將志愿服務(wù)變成‘雪中送炭’,、‘合作共贏’的好事,。”
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，平安志愿者專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)自成立以來(lái),，義診群眾5000余人次,；為群眾免費(fèi)提供心理咨詢(xún)、法律咨詢(xún)服務(wù)3000余人次,，化解矛盾120余件,；出租車(chē)服務(wù)隊(duì)為公安機(jī)關(guān)提供各類(lèi)案件信息500余條，協(xié)助破案205起,。
每一組數(shù)字后面,，都傾注著平安志愿者的心血，飽含著他們對(duì)這座城市最深沉的愛(ài)戀之情,。
平安志愿者協(xié)會(huì),，百姓點(diǎn)贊
楊永秀是遼陽(yáng)市平安志愿者協(xié)會(huì)的一名成員，她居住在白塔區(qū)文圣街道南水洞社區(qū),，在她眼里社區(qū)的事就是她的事,，社區(qū)的活動(dòng)少不了她，社區(qū)的宣傳少不了她,，自她擔(dān)任樓長(zhǎng)一職后,，居住的樓宇治安、環(huán)境等方面管理有序,，居民安居樂(lè)業(yè),。
去年1月16日下午，楊永秀攙扶著一位老人來(lái)到了社區(qū)，老人是從農(nóng)村搬到市里居住的,，老人一早便出門(mén)到兒子家,，可是到了兒子家后發(fā)現(xiàn)家里沒(méi)人，老人就想往回走,，結(jié)果在護(hù)城河附近迷路了,，恰好楊永秀和她老伴午飯后到護(hù)城河邊散步發(fā)現(xiàn)了迷路的老人，他們看老人非常無(wú)助又說(shuō)不清自己家住哪里,，為了老人的安全著想,，楊永秀和她的老伴先把老人送到社區(qū)，經(jīng)社區(qū)工作人員及派出所民警的幫助,，老人最終回到自己的家中,。
遼陽(yáng)市綜治辦三科科長(zhǎng)林立軍告訴記者，今年5月18日,，遼陽(yáng)市成立了“遼陽(yáng)市平安志愿者協(xié)會(huì)”,，通過(guò)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，創(chuàng)新搭建起群防群治力量自我管理,、自我服務(wù)的有效平臺(tái),，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大市民群眾參與社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)，形成群策群力,、群防群治的合力,，實(shí)現(xiàn)了治安自我防范、矛盾自我調(diào)處,、法治自我教育,。
林立軍介紹，他們還專(zhuān)門(mén)為平安志愿者協(xié)會(huì)制定了《平安志愿者協(xié)會(huì)章程》,，各縣(市)區(qū)和相關(guān)行業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要分別建立平安志愿者分會(huì),、平安志愿者工作中心,、平安志愿者工作站，使平安志愿者網(wǎng)絡(luò)層層覆蓋,、遍布全市,。
各級(jí)平安志愿者組織按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合,、重在基層”的思路，動(dòng)員黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位工作人員和公益性崗位,、“五老人員”、大中專(zhuān)學(xué)生、轄區(qū)商鋪店主和一切可動(dòng)員的社會(huì)力量加入平安志愿者,。同時(shí),，依靠市文明辦志愿者主管部門(mén)，市民政局民間組織管理部門(mén),，整合各層次、各領(lǐng)域志愿者隊(duì)伍加入平安志愿者,，不斷壯大平安志愿者隊(duì)伍,。平安志愿者需到村(社區(qū))工作站報(bào)名登記，在“遼陽(yáng)綜治”微信公眾號(hào)平安志愿者注冊(cè)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè),。
按照“服從對(duì)象所需,、平安志愿者所能”的原則，各縣(市)區(qū)在本地區(qū)平安建設(shè)需求調(diào)查和評(píng)估基礎(chǔ)上,，提出平安志愿服務(wù)需求項(xiàng)目計(jì)劃,，如：治安巡邏、特殊人群服務(wù)管理,、心理疏導(dǎo),、小區(qū)物防器材知識(shí)宣講等平安建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)廣大平安志愿者根據(jù)個(gè)人意愿,，在各級(jí)平安志愿者組織的統(tǒng)籌安排和合理調(diào)配下,，為需求方提供平安志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)平安志愿服務(wù)供求雙方的自動(dòng)對(duì)接,。
截至目前,，全市平安志愿者近5萬(wàn)人，實(shí)名注冊(cè)已超過(guò)3000人,。以平安志愿者為骨干的廣大群防群治隊(duì)伍逐漸成為了新時(shí)期有效維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定,、推進(jìn)平安建設(shè)的重要力量。
平安志愿服務(wù)內(nèi)容豐富多彩
如今,，遼陽(yáng)市平安志愿者積極適應(yīng)新形勢(shì)下平安建設(shè)的需要,，主動(dòng)拓展職能范圍，廣泛參與社會(huì)服務(wù)治理,，進(jìn)一步豐富發(fā)展了平安志愿服務(wù)的內(nèi)涵和外延,，為全市平安建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
平安志愿者能夠充分發(fā)揮身處基層,、貼近群眾的角色優(yōu)勢(shì),，擔(dān)當(dāng)安全穩(wěn)定信息員。在街頭巷尾,、樓門(mén)院落及時(shí)了解收集社情民意,，并在第一時(shí)間排查發(fā)現(xiàn)，上報(bào)各類(lèi)涉及反恐防暴和安全穩(wěn)定的行動(dòng)性和苗頭性信息，為專(zhuān)業(yè)部門(mén)及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有效信息,。今年以來(lái),，全市平安志愿者力量累計(jì)向公安機(jī)關(guān)提供各類(lèi)情報(bào)信息線索2000余條。
平安志愿者能夠充分發(fā)揮人員多,、情況熟,、分布廣的優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)社會(huì)治安巡邏員,。在村(社區(qū))和公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,，組織開(kāi)展治安巡邏、鄰里守望,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、報(bào)告和消除各類(lèi)治安問(wèn)題和安全隱患，宣傳引導(dǎo)群眾出行,，爭(zhēng)取市民理解支持,。
平安志愿者能夠充分發(fā)揮生活在群眾中間、聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢(shì),，擔(dān)當(dāng)矛盾糾紛調(diào)解員,。緊密依托基層黨委政府和各級(jí)人民調(diào)解組織，動(dòng)員組織在群眾中有影響,、有威信的黨員干部,、群眾代表和調(diào)解能手，通過(guò)入戶(hù)走訪,，民意懇談,、社區(qū)議事等形式，廣泛了解民情,、全面收集民意,，協(xié)助開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。
平安志愿者能夠充分發(fā)揚(yáng)熱心公益,、撫危濟(jì)困的志愿精神,，擔(dān)當(dāng)特殊人群服務(wù)員。針對(duì)流動(dòng)人口,、社區(qū)矯正人員,、刑滿(mǎn)釋放人員、閑散青少年,、重性精神病人等特殊人群,，積極協(xié)助專(zhuān)業(yè)部門(mén)開(kāi)展政策宣傳、服務(wù)登記,、社區(qū)矯正,、安置幫教,、教育轉(zhuǎn)化和探訪護(hù)理，分門(mén)別類(lèi)地開(kāi)展一系列志愿服務(wù)活動(dòng),，幫助他們解決生活與工作中的實(shí)際困難,，推動(dòng)形成政府、社會(huì),、家庭三位一體的社會(huì)化關(guān)懷幫扶體系,。
平安志愿者能夠充分發(fā)揮城市主人翁作用，擔(dān)當(dāng)城市秩序勸導(dǎo)員,。協(xié)助專(zhuān)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)城市環(huán)境秩序整治,，對(duì)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng),、違法停車(chē)等影響地區(qū)治安環(huán)境和城市秩序的各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)行為、矛盾糾紛進(jìn)行勸導(dǎo)調(diào)解,，以柔性化管理的方式維護(hù)城市秩序,，做好城市運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)與維護(hù)，營(yíng)造優(yōu)美的城市環(huán)境,。
調(diào)解,，是他們的拿手好戲
平安組織已成為社會(huì)矛盾調(diào)處的主力軍。志愿者們由社會(huì)各界政治覺(jué)悟高,、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人員構(gòu)成,。這些成員，來(lái)自群眾,，服務(wù)群眾,，既有較高威望，又有豐富經(jīng)驗(yàn),，在做好群眾工作,、化解矛盾糾紛方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，他們出面處理問(wèn)題和矛盾,，往往起到事半功倍的效果,。
在基層，平安建設(shè)工作者接觸最多的莫過(guò)于矛盾糾紛,，為了維護(hù)一方的平安穩(wěn)定,，許多基層單位成立了具有地方特色的矛盾糾紛調(diào)解組織，撫順市順城區(qū)撫順城街道就是其中之一,。
近年來(lái),，撫順城街道為從源頭處化解矛盾糾紛，將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài),，他們相繼成立民生熱議大舞臺(tái),、陽(yáng)光驛站,、金牌調(diào)解隊(duì)伍等多個(gè)特色的調(diào)解組織，讓百姓真正感受到了話有地方說(shuō),，心結(jié)有人開(kāi),，事情有人辦，較好地維護(hù)了一方的和諧穩(wěn)定,。
平安志愿者小紅帽巡邏隊(duì)在巡邏
民生熱議大舞臺(tái)
化解矛盾有妙招
以前,，撫順城街道工作人員常常感到，有些居民由于對(duì)一些事情不理解,，又得不到很好引導(dǎo)和解釋?zhuān)性挓o(wú)處說(shuō)而心生不滿(mǎn),。為此，他們于2009年成立民生熱議大舞臺(tái),，使矛盾糾紛得到了有效的化解,。
撫順城街道黨工委書(shū)記曲家成告訴記者，民生熱議大舞臺(tái)由律師,、兩代表一委員,、社區(qū)民警組成，當(dāng)居民產(chǎn)生矛盾糾紛時(shí),，就可以來(lái)到社區(qū)將解決不了的問(wèn)題放在桌面上聊一聊,，議一議，很多矛盾糾紛就都解決了,。
前不久,，撫順城街道新城社區(qū)居民陳某來(lái)到了社區(qū)民生熱議大舞臺(tái)反映情況，稱(chēng)自家樓上住戶(hù)家中漏水,，嚴(yán)重影響了其日常生活,，她多次找到樓上住戶(hù)，但是樓上居民聲稱(chēng)自己家不漏水協(xié)商未成,，引起了激烈的矛盾糾紛,，多次要大打出手。
了解情況后,，社區(qū)調(diào)解員第一時(shí)間來(lái)到了陳某家,，發(fā)現(xiàn)她家墻頂表面留下了許多污水水漬，并不時(shí)的還有水滴下,，便立即來(lái)到了樓上住戶(hù)家,，但家中空無(wú)一人。
為了解決這起矛盾糾紛,，社區(qū)工作人員經(jīng)過(guò)多方查找,，找到了樓上住戶(hù)的親屬，再由親屬通知本人,，讓他配合陳某進(jìn)屋查看漏點(diǎn)并且維修,。三天過(guò)后,，房主終于回家了，社區(qū)調(diào)解員通過(guò)曉之以理動(dòng)之以情的調(diào)解,，使樓上住戶(hù)承認(rèn)了錯(cuò)誤,，并且找來(lái)了專(zhuān)業(yè)的維修人員對(duì)漏水處進(jìn)行了維修。至此,，一起即將激化的矛盾糾紛得到了有效的化解,，兩家人握手言和，陳某也露出了久違的笑臉,。
陽(yáng)光驛站
從心靈深處化解矛盾
撫順城街道地處老城區(qū),，失業(yè)人口較多，該街道工作人員曾做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì),，失業(yè)時(shí)間越長(zhǎng)的人,，心態(tài)越不好，致使經(jīng)常產(chǎn)生矛盾糾紛,。于是,，他們成立了注重心理調(diào)解的陽(yáng)光驛站，并定期邀請(qǐng)心理學(xué)專(zhuān)家對(duì)街道和社區(qū)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),，使許多矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài)。
前不久,，撫順城街道高山社區(qū)居民王某在家中嚎啕大哭,，社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)這一情況后將其帶到了社區(qū)陽(yáng)光驛站。經(jīng)詢(xún)問(wèn)得知,，王某因生性膽小,，害怕在存錢(qián)期間被搶而不敢獨(dú)自一人去銀行，想讓家人陪同,，卻遭到了家人的拒絕,，因此發(fā)生了矛盾糾紛。社區(qū)工作人員了解情況后,，對(duì)王某進(jìn)行了心理疏導(dǎo)向其說(shuō)明了現(xiàn)在的治安狀況,，解開(kāi)了王某的心結(jié)，并將其家人請(qǐng)到了社區(qū),，向其說(shuō)明了王某不敢去銀行的原因,，使這起矛盾糾紛得到了有效的化解。
曲家成告訴記者,，如今撫順城街道所有社區(qū)均設(shè)立了陽(yáng)光驛站,，自從陽(yáng)光驛站成立以后，街道居民的心理問(wèn)題得到了有效的解決,，矛盾糾紛也越來(lái)越少了,。
“陽(yáng)光驛站現(xiàn)在就是我們的心靈港灣,，我們有什么煩心事都會(huì)來(lái)到這里與社區(qū)工作人員聊一聊，解決了我們?cè)S多難題,。”新城社區(qū)一居民對(duì)記者說(shuō),。
金牌調(diào)解隊(duì)
化解矛盾在萌芽
除了民生熱議大舞臺(tái)和陽(yáng)光驛站外，撫順城街道在化解矛盾糾紛中還有一寶,，那就是金牌調(diào)解志愿者服務(wù)隊(duì),。
曲家成告訴記者，金牌調(diào)解志愿者服務(wù)隊(duì)由律師,、派出所民警,、各社區(qū)書(shū)記和調(diào)解主任組成，負(fù)責(zé)撫順城街道轄區(qū)內(nèi)的法治宣傳,、法律咨詢(xún),、矛盾調(diào)解、法律援助,、法律服務(wù),、法律研討等工作。引導(dǎo)轄區(qū)居民全民懂法,、自覺(jué)守法,、遇事找法、解決問(wèn)題靠法,，逐步促進(jìn)法治觀念和法治思維形成,，使各種矛盾和糾紛在萌芽狀態(tài)得到了有效化解。同時(shí),，他們結(jié)合公共法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng),，將每月6日做為金牌調(diào)解志愿者服務(wù)隊(duì)活動(dòng)日，定期開(kāi)展活動(dòng),。
曲家成還告訴記者,，工作中，各社區(qū)把矛盾糾紛統(tǒng)一收集,，能解決的問(wèn)題在社區(qū)中就地解決,，不能解決的問(wèn)題告知當(dāng)事人走司法相關(guān)程序，需要上級(jí)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,，由街道相關(guān)部門(mén)向市,、區(qū)司法部門(mén)或相關(guān)部門(mén)反映，申請(qǐng)?jiān)?，并?個(gè)工作日內(nèi)反饋調(diào)解意見(jiàn),。
如今，撫順城街道在多個(gè)特色調(diào)解組織的積極工作下矛盾糾紛得到了有效的解決,，很好地維護(hù)了一方的平安穩(wěn)定,。
法治宣傳教育“新渠道”
開(kāi)展法治宣傳教育是“平安組織”的主要職責(zé)之一,。志愿者們?cè)诮M織安排下，協(xié)助開(kāi)展法治宣傳教育工作,，他們充分發(fā)揮地熟,、人熟、情況熟的優(yōu)勢(shì),，走街串巷,，向群眾普及法律法規(guī)知識(shí)，提高廣大群眾的法律意識(shí)和法治觀念,。
村里定期開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)
家庭教育志愿者團(tuán)隊(duì)走家串戶(hù)宣講
前不久的一天,，營(yíng)口市家庭教育志愿者團(tuán)隊(duì)的志愿者們分別深入到營(yíng)口市站前區(qū)春光社區(qū)、公園社區(qū)和西市區(qū)風(fēng)光社區(qū),、建新社區(qū)開(kāi)展家庭教育和反家庭暴力法律知識(shí)講座,。志愿者們圍繞青少年心理健康、婦女反家庭暴力等內(nèi)容,，為社區(qū)居民進(jìn)行講解,，解讀反家庭暴力法的相關(guān)內(nèi)容，還回答居民提問(wèn),，幫助居民解決家庭教育過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困擾,，使家長(zhǎng)們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到心理健康對(duì)家庭教育的重要意義，同時(shí)更新了家庭教育理念,，掌握了家庭教育知識(shí),。居民當(dāng)中的女性也進(jìn)一步提高了維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。
營(yíng)口市家庭教育志愿者團(tuán)隊(duì)是一支平安志愿者組織,，150名隊(duì)員來(lái)自學(xué)校,、律師事務(wù)所,、司法機(jī)關(guān)以及其他社會(huì)組織,。他們利用自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，無(wú)私奉獻(xiàn),，通過(guò)走進(jìn)社區(qū),、走進(jìn)家庭，幫助人們提高素質(zhì),，培養(yǎng)和睦家庭觀念,，提高家庭教育水平，促進(jìn)家庭成員之間的和諧,，同時(shí)教給家長(zhǎng)科學(xué)的教育理念,，幫助孩子平穩(wěn)度過(guò)青春期。
志愿者團(tuán)隊(duì)隊(duì)員葛占娟是遼寧百運(yùn)律師事務(wù)所副主任,，她還是遼寧省女律師工作委員會(huì)委員,、遼寧省未成年保護(hù)律師團(tuán)成員,。她作為家庭教育志愿者的一員，為了有更多的時(shí)間參加家庭教育活動(dòng),，辭去了律師事務(wù)所主任的職務(wù),，擔(dān)任副主任。她在社區(qū)進(jìn)行家庭教育時(shí),，主要是通過(guò)解讀與家庭相關(guān)的法律來(lái)為這些家庭提供幫助,。
今年5月份的一天，她在春光社區(qū)進(jìn)行法治講座時(shí),，看到了居民對(duì)法律知識(shí)的渴望,。她通過(guò)案例向居民介紹了家暴的特點(diǎn)、形式以及出現(xiàn)暴力時(shí)如何應(yīng)對(duì),。她告訴居民,，對(duì)家庭暴力要零容忍，家庭成員對(duì)家暴有報(bào)告的義務(wù),。她特意強(qiáng)調(diào),，一旦出現(xiàn)家暴一定要依法維權(quán)。那天,，很多居民頭一次知道緊急庇護(hù)制度,，還知道了向法院申請(qǐng)人身保護(hù)令。
居民李秀芝說(shuō),，她的家庭挺和睦的,，但是一位與她關(guān)系比較好的姐妹曾經(jīng)跟她哭訴過(guò)自己在家被丈夫打過(guò)的事情。李秀芝只知道勸,，卻不知道該如何依法對(duì)付家暴,。李秀芝說(shuō)：“聽(tīng)了葛律師的報(bào)告，我一定把如何對(duì)待家暴的方法告訴我的姐妹,，讓她用法律保護(hù)自己,。”
那天參加聽(tīng)課活動(dòng)的還有不少家長(zhǎng)，他們對(duì)葛律師提出的“賞識(shí)教育”非常感興趣,。因?yàn)樽优砷L(zhǎng)教育是家庭教育的重要一部分,，所以葛占娟在講完反家庭暴力法之后，又針對(duì)未成年人的教育與居民進(jìn)行了交流,。葛占娟告訴記者,，孩子教育也是維系家庭和睦的關(guān)鍵一環(huán)。因?yàn)閷?duì)子女教育方法不同引發(fā)夫妻矛盾,，甚至走向離婚的案例屢見(jiàn)不鮮,。同時(shí)，教育青春期的子女而盲目進(jìn)行打罵的家長(zhǎng)也不占少數(shù)。所以葛占娟又講了《未成年人保護(hù)法》,。葛占娟說(shuō),，出現(xiàn)教育問(wèn)題如果把問(wèn)題推向社會(huì)，就等于把孩子推向了社會(huì),，孩子就可能成了問(wèn)題少年,。葛占娟告訴居民家長(zhǎng)，如果只重視文化教育,，很可能使孩子輸在德育起跑線上,，輸在了人生的起跑線上。
葛占娟和她的志愿者伙伴們,，通過(guò)家庭教育知識(shí),、法律常識(shí)、婦幼保健,、技能培訓(xùn),、心理健康等方面內(nèi)容的講座和對(duì)自閉癥兒童采取一對(duì)一心理疏導(dǎo)以及對(duì)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的關(guān)愛(ài)等形式，開(kāi)展一系列活動(dòng),，讓很多居民家庭受益,。
法制宣傳協(xié)會(huì)：宣傳的民間載體
同樣，在大連有一支義務(wù)普法隊(duì)伍——大連市法制宣傳協(xié)會(huì),。大連市法制宣傳協(xié)會(huì)是東北首家由社會(huì)各界從事法制宣傳工作者自愿組成的地方性,、專(zhuān)業(yè)性、非營(yíng)利性的社會(huì)組織,。
自2006年成立以來(lái),，來(lái)自各行各業(yè)的志愿者開(kāi)展調(diào)解民事糾紛、代寫(xiě)法律文書(shū),、進(jìn)行基層普法宣傳工作,。協(xié)會(huì)被大連市授予“文明單位”稱(chēng)號(hào)，并多次榮獲遼寧省和全國(guó)“先進(jìn)社團(tuán)”稱(chēng)號(hào),。
“法律進(jìn)車(chē)站”為流動(dòng)人口送“法制大餐”,，“法律進(jìn)工地”為農(nóng)民工撐起保護(hù)傘，“法律進(jìn)社區(qū)”《物權(quán)法》走進(jìn)百姓家,，“法律進(jìn)校園”為未成年人撐腰,，“法律進(jìn)單位”促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng),，“法律進(jìn)媒體”普法宣傳社會(huì)化,，“法律進(jìn)農(nóng)村”共創(chuàng)城鄉(xiāng)文明人……這些都是大連市法制宣傳協(xié)會(huì)推出的“法制大餐”。
據(jù)了解,，大連市法制宣傳協(xié)會(huì)剛成立時(shí)只有幾十人,，現(xiàn)在已經(jīng)有了上萬(wàn)名志愿者，他們中間不僅有專(zhuān)家學(xué)者、律界精英,，也有公檢法等機(jī)關(guān)部門(mén)的“一把手”,。放下身段、站上講臺(tái)已經(jīng)成為志愿者的自覺(jué),，下沉基層,、排憂解難已經(jīng)成為大連普法常態(tài)。他們?cè)趨f(xié)會(huì)的組織下,，進(jìn)社區(qū),、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村,，為普通群眾宣傳法律常識(shí)、解決實(shí)際困難,，受到了群眾的歡迎和好評(píng),。
以前弱勢(shì)群體是法治宣傳盲區(qū)，因此加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益保障工作顯得尤為緊迫,。從2009年開(kāi)始,，大連市法制宣傳協(xié)會(huì)聯(lián)合大連市總工會(huì)，在媒體開(kāi)辟法律援助專(zhuān)欄,，24小時(shí)接聽(tīng)電話,，為弱勢(shì)群體提供法律援助。由高校法學(xué)院院長(zhǎng),、律師事務(wù)所主任等46名專(zhuān)業(yè)人士組成的“法律援助服務(wù)辦公室”承擔(dān)起幫農(nóng)民工,、社區(qū)困難群眾維權(quán)、訴訟等公益職責(zé),。
2011年夏季,，大連市法制宣傳協(xié)會(huì)組織普法小分隊(duì)來(lái)到了甘井子區(qū)一處建筑工地，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng),?；顒?dòng)中，協(xié)會(huì)會(huì)員和一農(nóng)民工談心得知,，孫姓農(nóng)民工在建筑工地工作時(shí),，被大吊車(chē)吊的鐵管子砸到頭部，但搶救中肇事工地的包工頭跑了,，沒(méi)人付搶救費(fèi),，情況危急。
面對(duì)緊急情況,，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人立即與大連市法律援助中心聯(lián)系,，及時(shí)派出律師和協(xié)會(huì)會(huì)員無(wú)償為孫姓農(nóng)民工進(jìn)行法律援助。經(jīng)過(guò)多方努力，終于找到包工頭,，依法說(shuō)服其到醫(yī)院交付9萬(wàn)余元搶救費(fèi),，保住了該農(nóng)民工性命。農(nóng)民工出院后含淚說(shuō)：“是法律救了俺的命,，是法制宣傳協(xié)會(huì)救了我們一家人,。”
大連市法制宣傳協(xié)會(huì)沉到基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，大連理工大學(xué)城市學(xué)院即將畢業(yè)的大四學(xué)生不能正確地依法填寫(xiě)《勞動(dòng)合同書(shū)》,，被騙上當(dāng)時(shí)有發(fā)生,。為此，該協(xié)會(huì)派出12名律師到該院為140余名大四學(xué)生指導(dǎo)如何正確填寫(xiě)《勞動(dòng)合同書(shū)》,，并講述如何依法防騙,，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
7年來(lái),，該協(xié)會(huì)共走進(jìn)大連理工大學(xué)城市學(xué)院,、大連四十六中學(xué)等20余所學(xué)校，受益學(xué)生3萬(wàn)余人次,。
為了讓孩子從小有法律意識(shí),，大連市法制宣傳協(xié)會(huì)在大連市沙河口區(qū)東北路小學(xué)建立了“大連市青少年法律培訓(xùn)基地”，來(lái)自遼師大,、大連大學(xué)等高校的專(zhuān)家學(xué)者,，帶著通俗易懂的小故事，定期到這里進(jìn)行“法律啟蒙”,。
目前,，協(xié)會(huì)普法志愿者已走進(jìn)大連20多所大中小學(xué)。除進(jìn)校園外,，大連普法宣傳還進(jìn)入了車(chē)站,、廣場(chǎng)、工地,、企業(yè),，在全市織起一張龐大的普法宣傳網(wǎng)。
目前,，大連法制宣傳協(xié)會(huì)普法已經(jīng)覆蓋了60萬(wàn)人次,，成為“法治大連”建設(shè)中最有效的民間載體。
【后記】
我省各地的平安組織是密切黨群關(guān)系的重要途徑,。由于平安組織來(lái)自民間,，在群眾中有較高威望，深受群眾愛(ài)戴,，群眾有什么意愿都向他們?cè)V求,。而他們也及時(shí)傳達(dá)化解群眾與政府之間的問(wèn)題，特別是在處置突發(fā)事件時(shí),，這些平安組織更是成為政府與群眾溝通的和平使者,，成為群眾與政府之間的“過(guò)濾帶”，同時(shí)也有利于群體之間的協(xié)調(diào)對(duì)話,，從而減少矛盾,，避免沖突，成為密切聯(lián)系黨群關(guān)系的重要途徑,。
記者采訪中發(fā)現(xiàn),，這些平安組織重視百姓的參與熱情，注重依靠百姓的參與力量,，擴(kuò)大平安建設(shè)成果,，努力將依靠百姓共建平安的過(guò)程變成百姓共享平安的過(guò)程，堅(jiān)持把百姓受惠不受惠,、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意,、放心不放心作為平安組織的根基，群眾參與,、共享平安成為平安組織的立足之本,。
這些平安組織是組織百姓參與平安建設(shè)的重要平臺(tái)。他們代表群眾利益,，百姓通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)保障自身的基本利益,，維護(hù)民生、民主監(jiān)督,，辦好群眾急切要辦的事情,，化解矛盾，參與社會(huì)管理,。同時(shí),，他們還在日常工作中，依靠自己來(lái)自于群眾的身份,，了解社會(huì)各個(gè)層面的不同需求,，尋求解決方案，從不同的角度向當(dāng)?shù)攸h委,、政府和司法機(jī)關(guān)提供咨詢(xún),、建議和信息，幫助決策,。