“三多”趨勢下的法官工作現(xiàn)狀調(diào)查
編者按:
今年上半年，全省法院未結(jié)案件24萬多件,，同比上升17.75%,，再創(chuàng)歷史新高，“受案多,、結(jié)案多,、存案多”三多趨勢明顯。預(yù)計(jì)全省今年全年受理案件總數(shù)將突破100萬件,，全年的審判任務(wù)將更加繁重艱巨,。在“三多”趨勢下，法官的工作現(xiàn)狀如何,？記者近日采訪發(fā)現(xiàn),，法院加班“大餐”讓很多法官難以消化。
人滿為患的立案大廳
據(jù)說,，考慮法官審理案件的時間,、精力、案件的復(fù)雜程度,，一年50件案件是一名法官科學(xué)承受值,，但實(shí)際情況呢？
以沈陽市鐵西區(qū)人民法院為例,，該院已經(jīng)連續(xù)五年成為東北收案最多的基層法院,，2013年率先突破年收案量2萬件大關(guān),，平均一名一線法官的年均結(jié)案量在200余件，是科學(xué)承受案件量的4倍多,。
在8小時的“正餐吃飯”時間里,，法官們一直在不斷嘗試各種優(yōu)化工作安排的技巧，提高工作效率,，但是依然因?yàn)榉N種因素不得不“吃”加班“大餐”……
加班“大餐”可謂菜品齊全,，應(yīng)有盡有，滿足法官們的各種“需求”,，未來菜品還會根據(jù)實(shí)際需要不斷創(chuàng)新,，綜合基層法院人的實(shí)際情況，下面這五道“硬菜”成為法院系統(tǒng)里的經(jīng)典“菜品”,。
鐵西區(qū)法院加班食堂一角
第一道：“團(tuán)體”菜
“團(tuán)體”菜針對的是集團(tuán)性訴訟案件配置的,，每逢集團(tuán)性訴訟案件來襲，法官們必點(diǎn)“團(tuán)體”菜,，這菜也是鐵西區(qū)法院加班“大餐”中銷量最好的菜,。
集團(tuán)性訴訟案件主要集中在逾期交房、逾期辦理房產(chǎn)證所產(chǎn)生的業(yè)主們要求開發(fā)商支付逾期交房違約金,、逾期辦證違約金案件類型,，通常以園區(qū)為單位，幾百戶,，甚至幾千戶業(yè)主在同一時間段向法院同時提起訴訟,。從立案庭、審判庭,、結(jié)案管理辦公室,、執(zhí)行局、檔案室都經(jīng)歷過集團(tuán)性訴訟案件的暴風(fēng)雨式洗禮,，尤其立案庭通常面對的是園區(qū)當(dāng)事人幾乎同一時間涌向立案大廳,，此情此景堪比“春運(yùn)火車站”現(xiàn)場，自動排號機(jī)必須與人工共同完成維持秩序的重任,，為了讓每一個到現(xiàn)場的百姓都能避免無功而返,，立案庭的人員盡量將工作時間延長再延長……至于審判庭和執(zhí)行庭更是不需細(xì)說，集團(tuán)性訴訟案件往往同一時間段開庭,、宣判,，同一時間發(fā)放執(zhí)行款，就好比婚宴幾十桌客人需要同時開餐,，廚師必須提前加班備足料一樣,，加班是完全在意料之中。對于結(jié)案流程管理審批部門和卷宗歸檔部門而言，每一起集團(tuán)性訴訟案件都得在這兩個部門留痕記錄和保存,，就好比婚宴散場后,，即使不需要同時都收拾完畢，但是清理的活兒那么多,，清理工作也不能太慢,，因?yàn)楹竺婵赡茈S時還有其他婚宴來襲……
第二道：“未知”菜
庭審的時間會根據(jù)審理現(xiàn)場的情況存在諸多變數(shù)。以某刑事案件為例,，8名嫌疑人在庭審中均不認(rèn)罪,，為查明罪與非罪的關(guān)鍵問題，整個庭審比預(yù)期超出了兩倍的時間,，案件一直開到晚上8點(diǎn)多才結(jié)束,，面對此種情況,，從合議庭審判法官到書記員,，再到維持法庭秩序押送犯罪嫌疑人返回看守所的法警們都得一并加班。再如,，某法官,，在一次庭審中，被告缺席,，依照法律規(guī)定按缺席開庭即可,，案件正常能判決，但是這樣的判決必然面臨執(zhí)行,，雙方的矛盾沒有根本解決,，到執(zhí)行程序又是一道坎兒，辦案法官沒有機(jī)械地缺席審理,，而是主動上門做調(diào)解工作,，用了一下午時間，成功調(diào)解了一起房屋租賃案件,。
除此之外,，因?yàn)橥徶挟?dāng)事人提交光盤播放、申請多名證人出庭作證等原因,，為了保證庭審的連續(xù)性,，不再折騰當(dāng)事人，庭審延時結(jié)束,，法官們沒法按時吃午飯的情況更是司空見慣,。
法官們外出調(diào)查取證，查封保全需要其他部門配合,，時間更是不可控,。常見的以到房產(chǎn)局進(jìn)行查封、解封業(yè)務(wù)為例,，沈陽市房產(chǎn)局的司法辦公窗口很少,，而且面對所有法院工作人員,，也就是說，無論哪家法官在這里辦理業(yè)務(wù)都需要排隊(duì)等候,。如果是進(jìn)行房產(chǎn)信息查詢,，那就需要更多時間，因?yàn)檫@個窗口針對的是警察,、檢察官,、法官、律師等多個群體,，往往來查詢的人都是一次性需要查詢多條信息,，這就變相地增加等待時間。以勞動仲裁案件為例,，勞動者往往在舉證方面表達(dá)不是很精準(zhǔn),，為查明事實(shí)，根據(jù)當(dāng)事人申請,，法官在調(diào)查取證中會不厭其煩地多走幾個部門核查了解案件的事實(shí),。
第三道：“錯時”菜
法院送達(dá)面臨送達(dá)難問題，尤其民事案件,。通過電話,、郵寄等方式都聯(lián)系不上被告時，法官根據(jù)原告提供的信息有時會進(jìn)行上門送達(dá),，矛盾在于法院上班時,，被告也在外出工作，解決這個問題的辦法就只能辛苦法官利用早起或者下班后的休息時間完成送達(dá),。
以鐵西區(qū)法院為例,，該院的電子文書蓋章打印均集中在同一臺機(jī)器上，而一個案件如果用合議庭方式審理,，原告,、被告、存檔的法律文書至少需要4份,。如果遇到需要集中打印大批材料時,，例如遇到集團(tuán)性訴訟案件時，白天屬于全院辦公高峰期,，為了不影響其他人員文書的輸出,，辦案人員會自動自覺選擇午休或者晚間或者節(jié)假日加班打印，于人方便于己方便,。
第四道：“加急”菜
以執(zhí)行案件為例,，如果找不到被執(zhí)行人，法院采用了限制出境、限制高消費(fèi)的措施并上網(wǎng)發(fā)布之后,，一旦失信執(zhí)行人出現(xiàn)在機(jī)場登機(jī),，機(jī)場工作人員會有效識別并通知法院。采訪中,，記者得知有些法官是大半夜接到電話后,，從睡夢中起來直奔飛機(jī)場“抓”人。
對于審判管理辦公室而言,，每月的2號是向中級法院提交本院上月工作統(tǒng)計(jì)報表的時間,，該時間是硬性規(guī)定。而上個月的月末大家完成結(jié)案到下月2號之間只有兩天時間,，統(tǒng)計(jì)報表是要根據(jù)多個部分一項(xiàng)一項(xiàng)分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)再集體分析匯總得出的,，所以，此期間加班已是“必須”的事情,。
第五道：“家庭”菜
父母加班,，孩子還小沒人照顧，只能跟著,，安靜地寫寫作業(yè)或者畫畫或者閱讀課外書,。在記者的采訪中，印象最深刻的是那個兩歲多的最小家屬,，每次他爸爸加班時，他都口含著安撫奶嘴,，坐在超大的辦公凳上,，瞪著又大又黑的萌萌的眼睛全神貫注地看著IPAD上的《熊出沒》動畫片，不哭不鬧,，“你陪我長大,，我陪你加班”的畫面真的讓人有些心酸。還有夫妻異地的,，遠(yuǎn)在外地的妻子周末趕來時相聚的地點(diǎn)是單位,。
除了陪同加班，有時法官家屬會充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長,，為法院工作錦上添花,。某綜合部門的法官，前段時間需要將全院100余名法官的全部檔案內(nèi)容,，多角度進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)匯總,，配合司法改革的套改問題進(jìn)行橫向、縱向統(tǒng)計(jì),，千頭萬緒,，工作難度系數(shù)直線飆升。于是，她專門從事統(tǒng)計(jì)工作的愛人就會及時提供專業(yè),、高效的技術(shù)援助,。
法官的堅(jiān)守和期待
加班“大餐”不是某個法院獨(dú)創(chuàng)，在法院系統(tǒng)尤其是基層法院由于案多人少造成的不時加班的現(xiàn)象長期存在,，社會誠信的缺失,，導(dǎo)致逾期交房、逾期辦證現(xiàn)象的增多,；經(jīng)濟(jì)下滑,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛案件激增……加之辦案人員近年出現(xiàn)調(diào)離、辭職,、退休等青黃不接的狀態(tài)……如此種種造成了案多人少的現(xiàn)狀,。
想改變這種狀態(tài)，除了想辦法緩解案多人少問題外,，還需要相關(guān)部門配合法院工作開辟快速通道,、簡化程序等等。這樣法官們將有更多的時間在“正餐時間”完成審判業(yè)務(wù)及調(diào)研,、普法等深度綜合性和特色創(chuàng)新性活動的準(zhǔn)備,。
正如基層法官調(diào)侃而言“給我一個大胃和足夠長的時間，我可以消化滿漢全席”,，然而實(shí)踐中,，飯得一口口吃，一點(diǎn)點(diǎn)消化,，一天也就8個小時工作時間,，工作需要勞逸結(jié)合，休息是為了更好地工作,，我們期待更為科學(xué),、合理、有效的解決方案,，法院人的加班故事還在繼續(xù),，對于未來他們期待著，對于現(xiàn)在他們堅(jiān)守著……
(感謝王明珠協(xié)助采訪)