近年來,,上自最高人民法院,、下至基層法院,,不少法官選擇了離職。法官辭職人數(shù)大約從2013年開始逐漸增多,,年齡主要集中在35-45歲,,且呈現(xiàn)出逐漸增多的趨勢(shì)。今年以來,,我省法院系統(tǒng)也接連傳出法官離職的消息,,特別是一些法庭庭長(zhǎng),甚至法院副院長(zhǎng)也加入了離職隊(duì)伍,。那么,,這些法官為何要離職?離職的原因和后果到底是什么,?本報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查,。
站在沈陽地標(biāo)之一的皇朝萬鑫酒店42層寫字間里,,記者透過落地窗,,看著眼前的渾河如同一條絲帶,點(diǎn)綴著沈陽這座古老又現(xiàn)代的城市,。
回望過來,,記者所在的這個(gè)律師事務(wù)所的寫字間現(xiàn)代而別致,坐在記者對(duì)面的是曾經(jīng)有過15年法官生涯的李仁(化名),,他現(xiàn)為遼寧同方律師事務(wù)所律師,。
理想雖然豐滿 現(xiàn)實(shí)太過骨感
1977年出生的李仁1995年考取了東北大學(xué)法律系,從此與法律形影不離,。說到當(dāng)時(shí)的夢(mèng)想,,他毫不猶豫地告訴記者,做一個(gè)法律的仲裁者是他的夢(mèng)想,,就算現(xiàn)在做了律師,,對(duì)法律仲裁者的崇敬之情也從來沒有改變過。
說起李仁的法官生涯,,與很多院校的法律專業(yè)畢業(yè)生都很相似,,從書記員做起,助審員,、審判員一步步走過來,。由于是撫順人,所以李仁先是考入到撫順市中級(jí)人民法院,,然后三步走下來,,已經(jīng)過去了8年的時(shí)間。
李仁回憶,,當(dāng)時(shí)他在撫順中院工作的時(shí)候,,一直是在民庭。由于是二審,一年經(jīng)手的案件量也就是70件左右,。而就在李仁在撫順中院摸爬滾打的8年里,,與他同屆畢業(yè)的大學(xué)同學(xué)里面,僅有四分之一的人選擇到法院工作,,更多的人都是去做了律師或者公司企業(yè)的法律顧問,。
從莘莘學(xué)子到初入職場(chǎng),再到漸漸嶄露頭角,,8年的時(shí)光里,,有的同學(xué)已經(jīng)小有成績(jī),至少在收入方面已經(jīng)比較可觀,??墒沁@些并沒有動(dòng)搖或者說徹底動(dòng)搖李仁堅(jiān)守法官這個(gè)職業(yè)的念頭,直至2014年李仁遞交辭呈的那一天,。
為了能有更好的發(fā)展,,2007年8月,李仁報(bào)名參加了省高級(jí)人民法院組織的遴選考試,,順利考入了省高院,。李仁當(dāng)時(shí)覺得離他夢(mèng)想的距離越來越近了。因?yàn)樵谑〖?jí)法院工作,,處理的案件更復(fù)雜,,涉及的法律問題更廣泛,他希望把自己所學(xué)所積累的法律知識(shí)運(yùn)用到每一件案件中,,讓案件的判決結(jié)果更公平,。
李仁在省高院某庭室“安營(yíng)扎寨”,一干又是7年,。這7年,,對(duì)于李仁來說,業(yè)務(wù)范圍拓展了一些,,但工資還是3000多元,,更讓他心灰意冷的是晉升無望。原來,,這個(gè)庭室有一位庭長(zhǎng),、一位副庭長(zhǎng),而他在該庭的6名審判員中年齡算比較小的,。這樣一來,,他想在短期內(nèi)晉升的愿望基本很難實(shí)現(xiàn)。綜合以上種種,,2014年初,,李仁向院里遞交了辭呈,。
李仁說,在決心辭職之前的那段日子是內(nèi)心最煎熬的,。畢竟,,來到省高院工作,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了他人生的一個(gè)飛躍,,而眼下又要放棄體制內(nèi)的種種,,所以李仁也很糾結(jié)。但是,,他也感到時(shí)間很緊迫,。畢竟他當(dāng)時(shí)已經(jīng)快40歲了,所以李仁覺得既然想離職還得趁早,。然而,,離職的道路并不順利,因?yàn)轷r有法官主動(dòng)提出辭職,,所以院里多次討論研究,,歷經(jīng)大半年的“審批”,2014年底,,李仁才從省高院離職,,邁入到律師圈。
多位受訪者向記者表示,,在案多人少壓力大、待遇低,、晉升慢,、個(gè)人志趣、家庭原因等多重因素影響下,,近年來,,上至最高人民法院、下至基層法院,,越來越多的法官選擇了離職,。法官辭職人數(shù)大約從2013年開始逐漸增多,年齡主要集中在35-45歲,,且呈現(xiàn)出逐漸增多的趨勢(shì),。
據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,2015年,,全國(guó)法院辭職法官達(dá)到1000多人,,在全國(guó)共20萬名法官中占比0.5%左右。近日,,最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工辭職的消息,,將近幾年呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的法官辭職現(xiàn)象推向了高潮,。
身體透支嚴(yán)重 還伴有屈辱感
記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),我省法官離職后從事律師工作的居多,。盡管離職法官進(jìn)入律所后,,終身不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或辯護(hù)人,還要面臨1年實(shí)習(xí)期,、2年競(jìng)業(yè)禁止期等限制,,但做律師,仍是他們離職后最熱門的選擇,。
在職業(yè)選擇上,,離職法官除了做律師,還有一些到企業(yè)或公司做法務(wù),。離職后的普遍收入都比從事法官工作時(shí)有所提高,。從城市來看,沈陽,、大連的法院系統(tǒng)離職人員明顯多于其他地市,。一位盤錦市中級(jí)人民法院的法官對(duì)記者說:“其實(shí)我偶爾也會(huì)動(dòng)個(gè)離職的念頭,可是我們城市規(guī)模小,,人口也不多,,沒有太好的平臺(tái),所以綜合考慮不會(huì)輕易走出這一步,。”另外,,從性別來看,男性法官離職的人數(shù)比女性要多,。
不過,,宋菲菲(化名)的離職之路在記者的諸多采訪中,也頗有代表性,。
“我在做法官期間,,特別是審理勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通肇事案件時(shí),,覺得職業(yè)榮譽(yù)感明顯降低,,一些當(dāng)事人在法庭上經(jīng)常用手指著我罵,還有的當(dāng)事人在庭審宣判后,,躺在法庭地上打滾,。”宋菲菲在回憶其在沈陽某基層法院做民庭副庭長(zhǎng)時(shí)的經(jīng)歷時(shí)仍有些激動(dòng)。
在待遇和晉升方面不如意的同時(shí),,多位受訪辭職法官告訴記者,,目前很多人法治意識(shí)淡薄,有時(shí)會(huì)讓法官有種屈辱感,。
采訪中,,記者看到眼前的宋菲菲穿著過膝裙,,梳著披肩發(fā),舉手投足都很柔美,??伤畏品茀s直言,在法院工作的7年里,,她的脾氣越來越暴躁,,越來越不溫柔了。
與李仁一樣,,宋菲菲也是1977年出生的,。2006年做了兩年律師后,考入沈陽某基層法院做法官,。在宋菲菲看來,,愛人在部隊(duì)當(dāng)兵,雖然很少回家,,但是部隊(duì)的收入還比較高,,而她又從作息時(shí)間不太固定的律師行業(yè)步入相對(duì)穩(wěn)定的法院,兩個(gè)人的新生活會(huì)隨著小寶寶的降臨而更加圓滿,。2012年11月,,宋菲菲生完孩子上班后,很快調(diào)整了自己的工作狀態(tài),,競(jìng)聘上了該院民庭副庭長(zhǎng),,工作領(lǐng)域從之前的主審房產(chǎn)糾紛,轉(zhuǎn)為勞動(dòng)爭(zhēng)議,、交通肇事案件,。
然而,生活總不會(huì)一帆風(fēng)順,。宋菲菲的愛人從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)了,回到地方后在省直機(jī)關(guān)工作,,收入銳減,。基層法院面對(duì)的當(dāng)事人素質(zhì)參差不齊,,特別是案件量又逐年增長(zhǎng),,讓宋菲菲越來越吃不消。
“其實(shí)我不是一個(gè)怕吃苦的人,,我愛人在部隊(duì)的十多年里,,家里啥事兒都是我一個(gè)人扛,包括買房子裝修,、照顧老人,,可是我沒覺得太難熬,。可是后期隨著工作壓力的加大,,特別是遇到一些不明事理的當(dāng)事人的無端指責(zé)的時(shí)候,,我真是身心俱疲。”宋菲菲說,,本來基層法院工作量就很大,,有時(shí)候一天從早坐到晚,開完一個(gè)庭接一個(gè)庭,,身體已經(jīng)吃不消了,,可是精神方面又很難放松。在她聽說法院系統(tǒng)有人40多歲就突然離世后,,也悄悄給自己買了一份大病保險(xiǎn),。
2015年5月1日,全國(guó)人民法院變立案審查制為立案登記制,,僅僅兩字之差,,帶來的影響卻是巨大的。截至2016年5月底,,全國(guó)法院共登記立案1557萬件,,同比上升27.39%。其中,,行政案件同比上升55.66%,,刑事自訴案件同比上升59.88%,當(dāng)場(chǎng)平均登記立案率為95%,。
2015年5月,,身為基層法院民庭副庭長(zhǎng)的宋菲菲提出離職,當(dāng)時(shí)她的年均辦案量已經(jīng)是200多件,,而且人均辦案數(shù)還在逐月增加,。
年輕骨干離職后果非常沉重
與法院立案數(shù)同步增長(zhǎng)的一個(gè)數(shù)字是法院系統(tǒng)離職的人員數(shù)量。
今年以來,,我省法院系統(tǒng)陸續(xù)傳來法官離職的消息,,以沈陽為例,近幾個(gè)月來,,法院離職人員包括沈陽市中級(jí)人民法院一法庭庭長(zhǎng),、沈陽某基層法院副院長(zhǎng)、沈陽某基層法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)兼執(zhí)行二庭庭長(zhǎng)……
法院對(duì)于離職人員目前采取的態(tài)度是挽留但不強(qiáng)求,。對(duì)于近幾年法院離職人員,,法院圈兒里有種比較詼諧的比喻,那就是“法院司法改革的大旗已經(jīng)插到城門上了,,卻有人從后門撤退了”,。
記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),,眼下離職的法院人中,絕大多數(shù)都是業(yè)務(wù)骨干,。這批年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干離職,,對(duì)法院系統(tǒng)帶來的沖擊不容小覷。
在辭職的原因中,,既有收入低,、壓力大、晉升慢等傳統(tǒng)的問題,,也有員額制等新的背景壓力,。這兩者相加的結(jié)果,使法官這一曾讓很多法律人趨之若鶩的職業(yè)吸引力不復(fù)從前,。
記者在與法院系統(tǒng)的法官交流中,,也聽到了他們的很多心聲,有的法官說:“當(dāng)下,,法官的職業(yè)保障太低,、工作壓力太大,目前司法改革試點(diǎn)兩年多,,大家看到的更多的是責(zé)任和壓力,,沒有看到改革所帶來的紅利。雖然不一定非要通過改革提高法官的待遇,,不過不適當(dāng)提高法官待遇也很難留住法院系統(tǒng)里這些優(yōu)秀的人才,。”也有法官坦言擔(dān)心司改后進(jìn)不了“員額”,如此隱憂也成了離職的導(dǎo)火索,。
在分析離職原因的同時(shí),,法院在職的法官們更憂心的是法院人大量離職的后果。從目前的數(shù)據(jù)來看,,我省乃至全國(guó),,法院離職人數(shù)的絕對(duì)總量還是不多,不會(huì)構(gòu)成太大的影響,,但是質(zhì)量很高,。的確,目前敢于從法院離職的這些法官都是業(yè)務(wù)能力非常強(qiáng),、非常優(yōu)秀的人才,因?yàn)槭袌?chǎng)是絕對(duì)不會(huì)養(yǎng)活混日子的人的,。而司法改革的目的,,是為了把優(yōu)秀的人才留住,進(jìn)入法官員額,。而優(yōu)秀的人選擇離開了,,混日子的還在體制內(nèi)混,,由此造成的客觀后果是“不應(yīng)該走的走了,應(yīng)該走的沒走”,,有的法官如此感慨,。
記者手記:
這是一次話題比較沉重的采訪,其沉重并非采訪英年早逝的丹東法官李光寶事跡時(shí)的惋惜與痛心,,而是看到在案件量如此龐大的今天,,諸多優(yōu)秀法官在司改關(guān)頭選擇轉(zhuǎn)身的無奈。在記者的采訪中,,法官離職群體中幾乎發(fā)出了共同的聲音,,他們說他們選擇離開法院并不后悔,但是都非常舍不得,。試想,,如果法官體制、保障機(jī)制更加完善的話,,他們也許誰都不能輕易走出這一步,。在司法改革推進(jìn)的當(dāng)下,真的希望改革的紅利不僅要讓老百姓享受到,,也要讓法院干警分享到,。與此同時(shí),有關(guān)部門也在采取措施從律師,、法學(xué)專家中選拔法官,。今年6月2日,《從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者,、法官,、檢察官辦法》實(shí)施,鼓勵(lì)法律人才積極應(yīng)聘法官,。不管是律師成為法官,,還是法官轉(zhuǎn)為律師,應(yīng)是行業(yè)內(nèi)人才的正常流動(dòng),。使這種雙向的流動(dòng)走上一個(gè)平穩(wěn),、健康的軌道,也是司法改革的應(yīng)有之義,。