大家對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”耳熟能詳，而在沈陽市遼中區(qū)城郊街道卡北村,，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”被賦予了新的內(nèi)涵：堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治,、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防,、物防、技防,、心防“四防并舉”,，堅(jiān)持共建共享，實(shí)現(xiàn)基層治理良性循環(huán),。日前,，記者走進(jìn)沈陽市遼中區(qū)城郊街道卡北村，實(shí)實(shí)在在感受堪稱遼沈大地“楓橋經(jīng)驗(yàn)”樣板的黨建引領(lǐng)的善治,、警民融合的法治,、人人向上的德治氛圍，這里公序良俗受尊崇,，民風(fēng)淳樸,，村民安居樂業(yè)。
警務(wù)室成為調(diào)解矛盾糾紛的最佳場所
卡北村黨支部書記劉偉在卡北村工作10年,，親身經(jīng)歷卡北村的變化：“以前村里發(fā)生過兩起惡性殺人案,，都是由于家庭矛盾激化造成的。近10年,，卡北村零上訪,、零發(fā)案?！?
沈陽市公安局遼中分局城郊派出所所長金彪說：“根據(jù)分局指示,，我們?nèi)Υ蛟炜ū贝寰瘎?wù)室,，緊密配合村兩委推進(jìn)自治、法治,、德治,，加強(qiáng)人防、物防,、技防,、心防，真正做到小事不出村,，矛盾糾紛化解到基層,。”
智慧警務(wù)落地開花
卡北村全稱卡力馬北村,，卡力馬是滿語,，譯為“興盛碼頭”，從這個名字就能感受得到這里曾經(jīng)的興盛與繁榮,。這個碼頭有著悠久的歷史,，解放戰(zhàn)爭時期，為攻取黑山,、解放錦州,，解放軍在這里搭設(shè)木橋，打響了黑山阻擊戰(zhàn),、錦州攻堅(jiān)戰(zhàn),，成功解放了黑山、錦州,?？ū贝宕逵?0.78平方公里，人口2184人,，地處遼河?xùn)|岸,，物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)蘋果,、桃子,、芹菜、水稻等農(nóng)作物,，人均年收入17000余元,。這里民風(fēng)淳樸，生活富足,，百姓安居樂業(yè),。
“我們派出所和村里千方百計(jì)籌措資金，安裝150個點(diǎn)位監(jiān)控探頭,，電子監(jiān)控覆蓋全村,。坐在警務(wù)室里,，隨時掌握村里動態(tài)，給治安管理,、矛盾排查、處理糾紛等帶來極大方便,?！苯鸨敫嬖V記者。
卡北村警務(wù)室面積不大,，“麻雀雖小五臟俱全”,，最顯眼的就是墻上的電視屏幕，輕點(diǎn)鼠標(biāo),，可以瀏覽150個高清探頭視頻現(xiàn)場,，清晰顯示每個點(diǎn)位的畫面。隨時切換全村電子裝戶圖系統(tǒng),，每家每戶的信息一目了然,。
“這個項(xiàng)目最初是由所長提出想法，由我和警務(wù)助理劉強(qiáng)一起研發(fā)完成的,。這個項(xiàng)目依托谷歌地圖APP,，將全村實(shí)有住房全部以實(shí)際居住人姓名標(biāo)注，用不同的標(biāo)志區(qū)分出黨員家庭,、盛京義勇家庭,、普通群眾家庭。點(diǎn)開一個黨旗的標(biāo)志,，可以看到這個黨員家庭的房屋照片,、家庭成員，以及誰是黨員,。這些信息全部為實(shí)際采集,，并且這些信息隨時更新，保證了實(shí)時性,、準(zhǔn)確性,。”駐卡北村民警苗青達(dá)今年29歲,，去年從吉林省考進(jìn)遼中公安分局,，分到城郊派出所，所里安排他到卡北村擔(dān)任駐村民警,。這位畢業(yè)于名牌大學(xué)的年輕民警,，勤奮好學(xué)，把村級警務(wù)打理得井井有條,，很快成為電子警務(wù)的行家里手,。
卡北村警務(wù)室本著“矛盾不上交,，平安不出事，服務(wù)不缺位”的原則,，組建矛盾糾紛化解小組,，這個小組由街道工會主席趙兵、卡北村黨支部書記劉偉,、婦聯(lián)主任兼巾幗巡邏隊(duì)隊(duì)長田娜等多人組成,。這些人非常了解卡北村情況，天天接觸百姓,，得到百姓的認(rèn)可,。他們“曉之以理，動之以情,，導(dǎo)之以法”地為全村百姓化解矛盾,，真正做到了矛盾不上交。
引導(dǎo)村民遵守公序良俗
卡北村知名度很高,，蟬聯(lián)市級先進(jìn)村,、市級示范村稱號，并多次受到市委,、市政府的表彰,。這得益于卡北村的領(lǐng)導(dǎo)班子。村黨支部書記劉偉是遼中區(qū)委委員,、沈陽市委委員,、遼寧省人大常委會委員、黨的十九大代表,，崇高的政治信仰,，過硬的政治素質(zhì)，令其始終不忘初心,，把精力全部投入到卡北村的建設(shè)中,，帶動村兩委為卡北村民謀幸福。
“卡北村發(fā)展離不開公安機(jī)關(guān)保駕護(hù)航,。我們這里只有一家企業(yè),，鄉(xiāng)親們土里刨食，日出而作,，日落而息,，關(guān)上門各過各的日子?？墒巧囝^哪有不碰牙的,，夫妻拌嘴、鄰里糾紛免不了,。我們就注重引導(dǎo)鄉(xiāng)親們遵守公序良俗,，凡事得講個道理不是,？道理也不是誰都能講明白的，村里和派出所琢磨個土辦法,，創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機(jī)制,，成立一個矛盾糾紛化解小組，發(fā)揮婦女專長,，效果真不錯,。”
劉偉說的矛盾糾紛化解小組在當(dāng)?shù)睾苡杏绊?。記者了解到，卡北村?shí)行網(wǎng)格化管理,，全村12個網(wǎng)格每個網(wǎng)格選出兩名有影響力的婦女進(jìn)行矛盾糾紛排查,，村婦聯(lián)主任田娜帶領(lǐng)這24名婦女專司這項(xiàng)工作。這支隊(duì)伍也負(fù)責(zé)村里治安巡邏,，是響當(dāng)當(dāng)?shù)慕韼窖策夑?duì),。
現(xiàn)在農(nóng)村婦女是半邊天，家里的衣食住行都離不開她們,，而且女人之間好交流,，田娜要求每名隊(duì)員入戶后不得以走訪的形式進(jìn)行交談，這樣會讓百姓反感,，而是選擇以每天晚飯后入戶嘮家常的方式進(jìn)行走訪,。女人之間有心事都會說給信任的姐妹，就這樣,，矛盾在萌芽狀態(tài)經(jīng)隊(duì)員勸解得以化解或者提前消除,，最終做到小事不出村、矛盾不上交,、矛盾糾紛化解到基層,。
2019年4月，本村村民高某承包卡北村75畝林地到期,，遲遲不給騰出土地也不繼續(xù)交租金,，村委會與其協(xié)商未果。經(jīng)派出所和村委會研究,，此事交給巾幗巡邏隊(duì)解決,。田娜帶著4個姐妹到了高家，做高某妻子的工作,，動之以情,，曉之以理，最終高某同意以每畝550元的價格繼續(xù)承包林地,。
今年5月中旬,，外地遷來的一戶人家占道栽樹,，村民對此議論紛紛，巾幗巡邏隊(duì)多次勸解無效,，那家主人揚(yáng)言縣里有人,，誰來都不好使。金彪和劉偉了解情況后,，由派出所,、執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合行動，此舉引來眾多村民圍觀,?！拔覀円婪ㄖ未澹^不允許任何人侵害集體利益,，不管你的親屬是多大干部,，我不怕，我敢把官司打到區(qū)里,、市里,、省里！”劉偉義正詞嚴(yán),。那家主人自知理虧,，心甘情愿地看著聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)拔掉占道栽的樹。
“紅袖標(biāo)”守望鄉(xiāng)村平安
巾幗巡邏隊(duì)是卡北村一道亮麗的風(fēng)景線,，這支隊(duì)伍平均年齡47周歲,。2018年沈陽市公安局建立“盛京義勇”平安志愿者隊(duì)伍，她們戴上紅袖標(biāo),，成為平安志愿者,。這支巡邏隊(duì)在派出所指導(dǎo)下承擔(dān)了多項(xiàng)任務(wù)，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“三城聯(lián)創(chuàng)”“垃圾分類宣傳”“掃黑除惡”等行動中都有她們的身影,。
每年春秋兩季,，村民們忙地里活白天家中沒人，偶爾會發(fā)生入室盜竊案件,，少則損失百元,，多則達(dá)到萬元。駐村民警帶領(lǐng)巾幗巡邏隊(duì)每天佩戴紅袖標(biāo),、手提治安防范擴(kuò)音箱,，來回巡邏村里的每條道路，風(fēng)雨無阻,。冬季是農(nóng)村焚燒秸稈的高峰期,，警務(wù)室和巾幗巡邏隊(duì)編成5個小組開展不間斷的巡邏防護(hù)，宣傳禁燒秸稈的意義。去冬今春卡北村僅發(fā)現(xiàn)一處焚燒秸稈的火點(diǎn),，同比過去3年均值少了9處,。
巾幗巡邏隊(duì)還自發(fā)張羅起村里的秧歌隊(duì)，以豐富群眾業(yè)余生活,，促進(jìn)村民之間交流互動,，增進(jìn)鄰里和諧。
“村兩委積極建設(shè)村容村貌,，路燈,、柏油路面的惠民工程做得很用心。派出所平時很注意對村民的教育引導(dǎo),，每逢端午節(jié),、中秋節(jié)、重陽節(jié),，和村里組織秧歌隊(duì)慰問孤寡老人,，包粽子、送月餅,、送水果，大家聚一聚,，講傳統(tǒng),，以身邊事教育引導(dǎo)群眾頌黨恩，跟黨走,，為卡北村美好明天奉獻(xiàn)自己的力量,。”金彪說,。
“盛京義勇”一線抗疫
在卡北村,，記者看到村民抗擊新冠肺炎疫情留下的鮮明印記。
金彪說,，1月25日我省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng),，作為農(nóng)村基層黨支部書記、“盛京義勇”卡北村工作站站長的劉偉,，從大年初一開始就帶領(lǐng)全村的黨員干部和“盛京義勇”忙碌在抗疫的第一線,。
疫情來勢兇猛，劉偉與金彪研究抗疫方案,，解決上崗人員的輪換休息及做到“在崗一分鐘,、盡責(zé)六十秒”的問題，兩個人很快達(dá)成一致：繼續(xù)壯大“盛京義勇”隊(duì)伍,，發(fā)動更多的“盛京義勇”充實(shí)到抗疫工作的最前沿,。
劉偉和駐村民警在本村多處點(diǎn)位懸掛條幅，帶領(lǐng)巾幗巡邏隊(duì)深入宣傳科學(xué)抗疫常識、廣泛發(fā)動群眾積極加入“盛京義勇”,，在短短的10天里就有12名群眾到派出所報名,。無論男女老少都想盡自己的力量，不計(jì)報酬,，不懼勞苦,。劉偉把村上的黨員干部和“盛京義勇”分成若干個小組，年輕力壯的男勞力到村疫情檢查站工作,，婦女納入巾幗巡邏隊(duì)在村里宣傳,，年老和年幼的在各自家附近的封閉路口巡邏。通過嚴(yán)密的網(wǎng)格化管理,，做到全村抗疫工作無死角,、全覆蓋。
“疫情不退,，我們不退”,，是巾幗巡邏隊(duì)喊出的口號，她們巡村勸導(dǎo)村民不要聚集,，不走親訪友,，不搞家庭聚餐，外出戴口罩,，勤洗手,，勤通風(fēng)，勤消毒,。正是因?yàn)榻韼窖策夑?duì)的大力宣傳,，卡北村沒有出現(xiàn)需要隔離人員。這支“哪里有需要,、我們就到哪里”的巾幗巡邏隊(duì)有著與北京“朝陽群眾”“西城大媽”同樣含金量的名字——“盛京義勇”,，正如隊(duì)長田娜所說，“村民對我們的信任,，是我們最大的動力,，能讓村民生活更加安全、幸福,，我們感到非常的自豪,。”“盛京義勇+智慧警務(wù)”建設(shè),，在卡北村結(jié)出平安碩果,，豐富了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵。
時值盛夏,，被綠油油的原野環(huán)抱著的卡北村生機(jī)無限,。劉偉告訴記者,，為了合理地利用自然資源，改善遼河流域環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，遼中區(qū)委、區(qū)政府正在重新打造卡北村碼頭,，建設(shè)風(fēng)景區(qū),，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。