【編者按】
“人間煙火氣,，最撫凡人心?！苯螘r(shí)間,，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”強(qiáng)勢(shì)回歸,，成為疫情防控常態(tài)化背景下拉動(dòng)就業(yè)、服務(wù)民生的新增長(zhǎng)點(diǎn),。然而,，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”能不能跳出“一放就亂、一管就死”的怪圈也考驗(yàn)著社會(huì)治理能力和水平,。面對(duì)考驗(yàn),，全省政法機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊，不斷推出服務(wù)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舉措,，通過法治,、精治、共治,，努力把法治保障,、法律服務(wù)貫穿于促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)秩序,、排查風(fēng)險(xiǎn)全過程,，合力解答“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”這道綜合治理題。
民警向攤主發(fā)宣傳單
【地?cái)偞笥^】
鏡頭一：
6月12日晚,，在鞍山市高新區(qū)萬達(dá)夜市里,，鞍山市公安局高新分局經(jīng)偵大隊(duì)一名民警操起一瓶礦泉水，“咕咚咕咚”喝了個(gè)底朝天,。講了兩個(gè)多小時(shí)如何防范電信詐騙,，嗓子已經(jīng)冒了煙，可圍在他身邊的市民還在七嘴八舌地問個(gè)不停,。在他身后兩米的位置,，由3條長(zhǎng)桌拼成的“法治宣傳攤位”也圍滿了逛夜市的市民，十幾名民警同樣被圍得水泄不通,，盡管講得口干舌燥,，臉上卻笑開了花。從6月7日夜市開市以來,，高新公安分局各警種單位每天輪流到夜市“擺攤”,，普法宣傳“只送不賣”,，成為夜市里的“最燃攤位”。
鏡頭二：
熙攘的人群中,，鴨舌帽男子神不知鬼不覺地用兩根手指夾出了別人的手機(jī),，剛要掉頭溜走，就被攔住去路,，對(duì)面的人掏出警官證,，鴨舌帽男子乖乖低下了頭。在“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”火熱的當(dāng)下,，丹東市公安局振安分局派出多路便衣民警,，貼身護(hù)衛(wèi)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，讓魑魅魍魎無處遁形,。
鏡頭三：
“右打輪,！往右！先別倒,！停,！”6月14日17時(shí)許，在鞍山市鐵東區(qū)湖南明達(dá)夜市臨時(shí)停車場(chǎng)里,，鞍山市公安局交通安全管理局鐵東大隊(duì)民警肖琦一手扶著車窗,，一手向右劃著圈說：“這是往右，來吧,，下車,，我?guī)湍愕惯M(jìn)去?！泵刻?，肖琦都要客串幾次“駕校教練”，遇到新手他還要親自上陣,。車剛停好,，肖琦又一路小跑到一輛違停的面包車旁，立正,，敬了一個(gè)禮,，還沒張口，司機(jī)就知道理虧,，趕緊在肖琦的“陪伴”下把車開到臨時(shí)停車場(chǎng),。“到夜市擺攤不容易,，所以短暫違停我都不處罰,，勸走就是了?！毙ょf,。
【“出攤”日記】
市集更和諧?近鄰勝遠(yuǎn)親
6月13日17時(shí)許,，鞍山烈士山通達(dá)文化市集和往常一樣開始熱鬧起來?！鞍雮€(gè)月前聽說通達(dá)文化夜市即將回歸的消息,，可把我們兩口子高興壞了,?！?8歲的王艷和丈夫提前一個(gè)小時(shí)把攤位布置一番，將自己親手制作的文創(chuàng)商品一件件擺放整齊,。因?yàn)槭侵芰?，剛上初中的兒子小旭也到攤位幫忙?
記者站在王艷的攤位前放眼望去，美食,、飲品,、文創(chuàng)、游樂……眾多和王艷一樣的攤主因熱愛重新集結(jié)在此,，“重啟”的力量讓城市情懷綻放出別樣的光芒,。
談到鞍山“月亮經(jīng)濟(jì)”帶來的感受，王艷的心里話樸實(shí)而真摯,?！捌鸪酰覔?dān)心過攤位相對(duì)靠后,，會(huì)出現(xiàn)購買力差和安全問題,。沒想到從開市第一天到現(xiàn)在，鞍山市公安局鐵東分局的警察同志就挨家做安全提示,，還手把手教了我們?cè)S多‘和諧自治’的小妙招,。”王艷指著相鄰的兩個(gè)攤位說,，“比如我們3個(gè)攤位自發(fā)組建成小團(tuán)隊(duì),，變成彼此的‘治安志愿者’，經(jīng)營(yíng)期間互助,，收市時(shí)保持衛(wèi)生,。”
夜市巡邏民警向王艷了解走失女孩的情況
煙火氣最撫凡人心,，市集是最能體現(xiàn)人情味兒的地方,，每時(shí)每刻都在上演小城故事?！皢鑶?！嗚嗚！阿姨,，我害怕,?！币鼓唤蹬R的時(shí)候，一個(gè)六七歲的女孩哭著跑到王艷的攤位前求救,。熱心腸的王艷立即抽出一張紙巾為女孩擦干眼淚,，王艷認(rèn)出她正是幾分鐘前跟媽媽來定制手機(jī)殼的女孩?！笆遣皇歉鷭寢屪呱⒘?？”王艷關(guān)切地問。女孩點(diǎn)點(diǎn)頭,，手指著攤位上的娃娃說：“嗯,，剛才媽媽還在呢。我發(fā)現(xiàn)她不見了,。我認(rèn)識(shí)你的公主娃娃,，就來找你了?！?
王艷一邊撥打巡邏警察小李的電話,，一邊安撫小女孩說：“你可真聰明。阿姨送你這個(gè)幸運(yùn)娃娃,，一會(huì)兒媽媽就來找你了,。”很快,，鐵東公安分局巡特警大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)李斌和同事們展開地毯式搜索,，終于在人群中找到了同樣焦急尋找女兒的楊女士?？粗概畧F(tuán)圓的感人場(chǎng)面,，聽著李警官的點(diǎn)贊，王艷心里美滋滋的,。
21時(shí)30分許,，人潮逐漸退去，攤主們各自打掃著附近的衛(wèi)生,。夜市里巡邏民警的身影漸行漸遠(yuǎn),，不少攤主邀請(qǐng)他們喝口水，歇一會(huì)兒,，可他們總是以暖心微笑婉拒,。夜幕中，紅藍(lán)警燈不停閃爍,，照耀著人們心中那團(tuán)赤誠(chéng)的“煙火”,。
民警組團(tuán)“出攤”?確保夜市平安
6月4日傍晚，丹東市振興區(qū)振三街路旁的地?cái)傟懤m(xù)多了起來,。有的是街路兩邊的店鋪,，為了銷售方便,、吸引更多的人，特意在門市前擺起了地?cái)?；有的是從其他地方來的攤主,，圖這里的人氣，在這里擺攤賣水果和日常用品,。此時(shí),，各個(gè)燒烤店也迎來了食客，有的燒烤店面積不大,，便在店外擺放了小桌小凳,，食客們也喜歡坐在戶外享受涼風(fēng)習(xí)習(xí),。
這里是丹東市公安局振興分局臨江派出所的轄區(qū),。往日，社區(qū)民警譚定勛一個(gè)人在管片里走走看看,，而這天與往日不同,，派出所來了3個(gè)人——教導(dǎo)員何偉、譚定勛和另一位民警,。何偉告訴記者：“市公安局剛剛部署要求,，為‘穩(wěn)就業(yè)’和‘保居民就業(yè)’，對(duì)保障和服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作出具體部署,。要打造安全安定的治安環(huán)境,，提升經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者安全感,，同時(shí)要維護(hù)暢通有序的交通環(huán)境,。下午所里開了會(huì)，決定讓我們民警也上夜市,，我們仨就組團(tuán)‘出攤’來了,。”何偉三人帶的“貨”是含有防電信詐騙,、防盜搶以及交通安全內(nèi)容的宣傳單,。
民警向攤主問需
3位民警在路邊發(fā)了一陣子宣傳單，何偉覺得站在一塊發(fā)宣傳單不如邊走邊發(fā),，既可以巡邏查看發(fā)現(xiàn)問題,，又把安全法律宣傳了。于是“定點(diǎn)地?cái)偂弊兂闪恕傲鲃?dòng)地?cái)偂?。正走著,，前邊傳來?zhēng)吵聲，3位民警趕緊上前,，原來一位推著自行車的中年男子在人行道上,，看到兩旁的地?cái)傉f了句“這么擺攤多影響交通啊”,，引起旁邊的攤主不滿，雙方爭(zhēng)吵起來,。何偉制止了雙方爭(zhēng)吵,，認(rèn)真地對(duì)攤主說：“大家生活不容易，國(guó)家保障‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’,，但不允許堵路占道經(jīng)營(yíng),。”何偉把相關(guān)法律法規(guī)政策講給這位攤主,，圍觀的群眾和其他攤主也聽得真切,。按照何偉的要求，攤主們自覺地把各自的地?cái)傁騼蛇吪查_,，圍觀群眾對(duì)此叫好,。何偉說，交通秩序好了,，保證了群眾安全通行,，群眾才更愿意到這里來消費(fèi)。
一陣燒烤味傳了過來,，記者忍不住說了句：“好香?。 焙蝹フf：“燒烤雖香,，但聞時(shí)間長(zhǎng)了就不舒服了,。一到夏天，居民家都開窗,，如果樓下有燒烤店在室外擺攤,，樓上居民就會(huì)有意見，我們每年都要處理這類糾紛,?！?
記者跟隨幾位民警來到了一處燒烤店。這家燒烤店外有較大空地,，擺放的幾張桌子沒有占道,，不影響交通。譚定勛見到店主,，問問有沒有需要幫忙的,，又叮囑店主要注意對(duì)深夜喝酒大聲喧嘩的客人及時(shí)規(guī)勸，不要影響附近居民休息,。
人間煙火味,，最暖百姓心。回到臨江派出所,，所長(zhǎng)曲浩源對(duì)記者說：“助力‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’既要服務(wù)有溫度,，也要確保執(zhí)法有尺度。公安機(jī)關(guān)服務(wù)‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’與維護(hù)治安交通秩序并不矛盾,，要打造一個(gè)有序的地?cái)偸袌?chǎng)才有利于所有人,。臨江派出所根據(jù)轄區(qū)內(nèi)攤點(diǎn)攤區(qū)面積、人車流量及社會(huì)治安情況劃定重點(diǎn)巡邏區(qū),，確定責(zé)任區(qū)民警，協(xié)同商戶科學(xué)設(shè)置隔離欄,、防撞墩等安全設(shè)施,，加大經(jīng)營(yíng)高峰時(shí)段巡邏頻次，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),，有效打擊整治小偷小摸等街面突出治安問題,，快速受理、穩(wěn)妥處置經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的各類治安問題,，并有針對(duì)性地開展防盜、防騙等安全常識(shí)宣傳,。”
在丹東,，“警燈常亮”提升了經(jīng)營(yíng)者,、消費(fèi)者的安全感,。
【“出攤”觀察】
創(chuàng)新社會(huì)治理?讓“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)多贏發(fā)展
6月14日傍晚,，本溪市明山區(qū)紫東路兩旁地?cái)偟男鷩套尦鞘凶兊蒙鷦?dòng)起來,，車水馬龍與吆喝叫賣交相輝映,，更凸顯了本溪這座山城的活力,。
在充滿煙火氣的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”中,，還有一個(gè)身影穿梭其中,，他們確保交通安全、確保經(jīng)營(yíng)秩序,，他們巡邏防范,、保護(hù)群眾和商販合法權(quán)益……
他們，就是本溪公安,。
如何服務(wù)保障“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是本溪公安機(jī)關(guān)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化需要破解的一個(gè)重要課題,。
那么本溪公安機(jī)關(guān)又是如何破題的呢？
臥龍派出所民警正在幫流動(dòng)攤主加入微信群
交警身體力行 助力“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”
助力“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”,，就要有的放矢,。
近日，本溪市公安局出臺(tái)了《支持保障“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”和“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展十項(xiàng)舉措》,，其中包括科學(xué)設(shè)置“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”和“夜經(jīng)濟(jì)”點(diǎn)位,、優(yōu)化交通規(guī)劃設(shè)計(jì),、為群眾消費(fèi)停車提供便利、快速妥善處理擾民糾紛,、快審快批大型活動(dòng)等10個(gè)方面,。
隨后，各公安分局也紛紛行動(dòng),，針對(duì)自己轄區(qū)的特殊情況出臺(tái)了相應(yīng)舉措,。
為了更好地落實(shí)相應(yīng)舉措，本溪公安機(jī)關(guān)還選擇走出去,、俯下身,，傾聽百姓心聲。
連日來,，本溪市公安局交通警察支隊(duì)各大隊(duì)紛紛邀請(qǐng)轄區(qū)部分人大代表,、政協(xié)委員通過實(shí)地調(diào)研和召開研討會(huì)等方式，為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”工作把脈問診,，共同研究,、商討如何更好地服務(wù)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”,，全力打造安全、有序,、暢通的道路交通環(huán)境,。
各位人大代表、政協(xié)委員從不同角度,，以群眾為基礎(chǔ),，各抒己見，暢談自己的構(gòu)思,、想法,。在認(rèn)真傾聽后，各交警大隊(duì)紛紛表示將摸索出更多接地氣,、暖人心,、惠民生的舉措，規(guī)范,、助力“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展,。
既要依法依規(guī) 又有溫情溫度
“您把貨攤放在公交車站這，影響交通不說,，還容易造成事故,，我?guī)湍频绞袌?chǎng)吧?！苯?，明山公安分局北地派出所民警崔琦在巡邏中遇到一個(gè)在公交車站售賣自家雞蛋的老大娘，他一邊幫老大娘將雞蛋移到市場(chǎng),，一邊給她講解地?cái)倲[放的相關(guān)規(guī)定,。臨走的時(shí)候，崔琦還在老大娘的手上買了幾個(gè)雞蛋,。
崔琦的“溫情執(zhí)法”同和聲細(xì)語的勸導(dǎo)讓老大娘感到溫暖。
“確保城市秩序井然是我們警察義不容辭的責(zé)任,，但我在工作中要堅(jiān)持‘情,、理、法’相融,，要以教育引導(dǎo)為主,。”崔琦說道,。
“大爺,，我們已經(jīng)抓到壞人了，這是他賠給您的200元錢,?！苯眨卜志重Q井派出所民警龐樹君得知流動(dòng)攤販李大爺收了兩張100元假幣，由于缺少破案線索怕老人上火,，他自掏腰包將錢“還”給了李大爺,。
龐樹君說：“我們要最大限度地為‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’和‘夜經(jīng)濟(jì)’發(fā)展保駕護(hù)航，只添煙火氣,，不添堵氣,。”
同時(shí),，本溪公安為了維護(hù)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的秩序,，積極優(yōu)化動(dòng)態(tài)交通組織措施,在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段開展流動(dòng)巡邏管控和秩序疏導(dǎo),，切實(shí)維護(hù)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”區(qū)域的治安狀況,。
本溪公安助力“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”執(zhí)法有尺度
前置服務(wù)關(guān)口 服務(wù)全面精準(zhǔn)
“各位攤主只要有問題,，都可以在群里直接告訴我們，民警隨時(shí)都在群里回應(yīng)大家?！睘榱酥Α暗?cái)偨?jīng)濟(jì)”，明山公安分局臥龍派出所依托“平安微信群”組建了臥龍派出所服務(wù)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”微信群,。同時(shí),，臥龍派出所還在轄區(qū)警務(wù)站及攤點(diǎn)攤區(qū)設(shè)置責(zé)任民警二維碼公示牌，公開民警姓名,、聯(lián)系方式,，讓經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者真正感受到警察就在身邊,、安全就在身邊,、服務(wù)就在身邊。
同臥龍派出所一樣,，本溪公安各派出所也將服務(wù)關(guān)口前移,，并充分利用微信、微博,、短視頻APP等媒體全方位宣傳助力“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”措施和抗疫常識(shí),。
【時(shí)評(píng)】“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與城市基層治理
“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”基于民生，立足“六穩(wěn)”“六?！?，以政府協(xié)同助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其出發(fā)點(diǎn)是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,。當(dāng)下,，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與城市基層治理體現(xiàn)了治國(guó)安邦“重在基層”的理念，創(chuàng)新不能脫離管理,，創(chuàng)新機(jī)制要以適應(yīng)社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)為“紅線”,，對(duì)于城市而言,，整體布局與指揮協(xié)調(diào)有助“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”規(guī)范及升級(jí)。
城市基層治理難點(diǎn)在基層,，亮點(diǎn)也在基層,。小地?cái)偅竺裆?。以我省為例,，只有共治才能?shí)現(xiàn)共享。當(dāng)下,，許多城市立足區(qū)域特色創(chuàng)造了貼近民生的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”雛形,，比如鞍山市公安局推出12條舉措服務(wù)“月亮經(jīng)濟(jì)”、營(yíng)口市老邊區(qū)依托網(wǎng)紅小鎮(zhèn)構(gòu)建“后備箱地?cái)偨帧?，更有政法單位為民生護(hù)航,，如錦州北鎮(zhèn)市司法局推出的“法宣地?cái)偂薄Ｅ畈l(fā)展的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”一頭連著經(jīng)濟(jì),，一頭連著民生,。對(duì)于城市治理而言，要清醒地認(rèn)識(shí)到協(xié)同發(fā)展才能真正構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展,。當(dāng)下,，經(jīng)濟(jì)活起來、百姓樂起來是好事,，但切忌“一哄而上”,，要立足城市自身定位，從實(shí)際出發(fā),，杜絕盲目跟風(fēng),，相對(duì)應(yīng)的城市基層治理要跟得上去。
毋庸置疑,，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”有其接地氣,、給城市發(fā)展帶來活力的一面。但是面對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”有助就業(yè)與民生帶來的“熱話題”,，要因地制宜進(jìn)行冷思考,，地?cái)偟墓苤品砰_后，社會(huì)問題也隨之而來：商品質(zhì)量,、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生,、交通管控,、綜治等問題不可忽視?！皩捜荨迸c“規(guī)范”是兩個(gè)概念,，無序設(shè)攤和依法治理需要通過科學(xué)管控來破解,，城市治理與城市和諧發(fā)展是考核經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)之一，只有建立健全基層治理為主的長(zhǎng)效機(jī)制,，深化“放,、管、服”,，才能讓城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)升溫,。
“合理規(guī)范，依法運(yùn)營(yíng)”是處理好“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與城市基層治理的切入點(diǎn),，只有維護(hù)好城市基本運(yùn)行秩序和準(zhǔn)則,，才能真正讓群眾受益。城市基層治理要有“一盤棋”意識(shí),，不僅要點(diǎn)亮經(jīng)濟(jì),，還要立足復(fù)工復(fù)產(chǎn)助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。建立常態(tài)化法律宣傳機(jī)制,，圍繞“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”開展法治宣傳任重道遠(yuǎn),。在城市基層治理中，必須堅(jiān)定司法為民,、維護(hù)公平正義,，全面做好保駕護(hù)航工作，嚴(yán)厲打擊欺騙,、敲詐,、盜竊、搶劫及破壞社會(huì)秩序等違法犯罪活動(dòng),，積極營(yíng)造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境,，開辟“綠色通道”，對(duì)民生訴求做到從先從快從優(yōu)辦理,。同時(shí),，嚴(yán)厲打擊執(zhí)法違法行為，堅(jiān)持文明執(zhí)法,，嚴(yán)禁過度執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法、頻繁執(zhí)法,，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)良性融合,、共同提升。