遼寧省司法廳黨組書記,、廳長林志敏接受人民網(wǎng)專訪
為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國兩會期間的重要講話精神,，領(lǐng)會全國兩會工作報告,，近日,，司法部法治宣傳中心與人民網(wǎng)聯(lián)合舉辦司法廳局長系列訪談,，圍繞全面依法治國以及司法行政工作,，就深入推進(jìn)全面依法治國、依法保障常態(tài)化疫情防控,、全力保障服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等,，對江蘇、廣東,、遼寧,、海南、四川,、浙江6個省的司法廳長進(jìn)行訪談,。本期的訪談對象是遼寧省司法廳黨組書記、廳長林志敏,。
以下為訪談實錄：
記者：今年國務(wù)院《政府工作報告》中提出“以公正監(jiān)管維護(hù)公平競爭,，持續(xù)打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境”,，請問遼寧省在圍繞營商環(huán)境方面開展了哪些立法工作?
林志敏：大家都知道，遼寧省早在2016年出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例,，2019年,，該《條例》進(jìn)行了全面重新修訂。在此基礎(chǔ)上,，為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興系列重要講話精神,，我省積極構(gòu)建法治化營商環(huán)境制度體系，打出了一套“組合拳”,，先后出臺了 《遼寧省推進(jìn)“最多跑一次”規(guī)定》《遼寧省政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》《遼寧省防范和處置金融風(fēng)險條例》《遼寧省公共信用信息管理條例》等法規(guī)規(guī)章,，并出臺了《遼寧省人民政府關(guān)于建設(shè)誠信政府的決定》，以良法推動善治,，把服務(wù)營商環(huán)境建設(shè),、“放管服”改革措施制度化、法治化,。同時,，經(jīng)國家批準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)開展了證明事項告知承諾制試點工作,。今年將鞏固試點成果，持續(xù)深入推進(jìn)。
記者：去年底,，黨中央,、國務(wù)院出臺了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，為民營經(jīng)濟發(fā)展搭建了制度框架,。今年的政府工作報告,，又提出了新的要求。請您介紹一下遼寧這方面的制度性措施?
林志敏：遼寧省委省政府高度重視民營企業(yè)發(fā)展,，先后出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件,。從立法角度，我省結(jié)合本省實際,，不斷加強制度創(chuàng)新,，積極為民營經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障。今年上半年,，省人大常委會已審議通過了《遼寧省企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的決定》,，并將我省《遼寧省校外培訓(xùn)機構(gòu)管理條例》《遼寧省交易場所管理辦法》列入今年立法計劃。同時,，注重民主立法,，在立法過程中，建立完善工作機制,，充分聽取民營企業(yè)家意見,。此外，及時清理不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī),、政府規(guī)章,，2019年以來，廢止,、修改地方性法規(guī)37件,、政府規(guī)章7件，進(jìn)一步完善了依法平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益,、營造更好發(fā)展環(huán)境的制度體系,。
記者：請問遼寧是如何通過制度創(chuàng)新來加強和創(chuàng)新社會治理，及時解決群眾合理訴求的?
林志敏：為了深入做好常態(tài)化疫情防控下全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),、復(fù)市復(fù)業(yè),，做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，我省高度重視創(chuàng)新社會治理制度,，不斷提升社會治理法治化水平。今年5月,，出臺了《遼寧省法治宣傳教育條例》,，該條例在明確誰執(zhí)法誰普法的基礎(chǔ)上,，將法治宣傳與預(yù)防矛盾進(jìn)行了有效銜接。將《遼寧省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》列入今年省人大立法計劃,。該條例認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在浙江考察時的重要講話精神,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，突出矛盾糾紛的預(yù)防和排查,，進(jìn)一步完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制,。同時，為了打通服務(wù)群眾最后一公里,，提升基層社會治理水平,，省政府決定在全省1.1萬個行政村建立“村民評理說事點”，專門下發(fā)了有關(guān)文件,。目前,，全省已建立“村民評理說事點”5000余個。該項制度設(shè)計通過便民答事,、釋法析理等機制將矛盾化解在基層,。
記者：黨的十九屆四中全會對法治建設(shè)提出明確要求，今年的政府工作報告又提出各級政府要“堅持依法行政,，堅持政務(wù)公開,，提高治理能力”，請問遼寧省在法治政府制度創(chuàng)新上有哪些舉措?
林志敏：遼寧省在已經(jīng)制定《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》和完善政府法律顧問制度的基礎(chǔ)上,，將《遼寧省行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》列入2020年省政府立法計劃項目,，該辦法目前正在征求意見中。為了積極構(gòu)建職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系,，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，省委依法治省委下發(fā)了《關(guān)于開展省級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的實施方案》和評價指標(biāo)體系,，全面開展省級法治政府示范創(chuàng)建工作,。出臺了《遼寧省實施<法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定>細(xì)則》。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋,，制定了《遼寧省涉企行政執(zhí)法檢查計劃》,，在2019年檢查項目減少21%的基礎(chǔ)上再減少13%，解決了一些領(lǐng)域存在多頭檢查,、重復(fù)檢查問題,。
記者：圍繞常態(tài)化疫情防控，在制度創(chuàng)新方面遼寧有什么做法和打算?
林志敏：面對突如其來的新冠肺炎疫情,，遼寧省認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神和黨中央各項決策部署,，及時出臺了關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的實施意見、《遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法科學(xué)有序做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的決定》,。目前,，正在起草關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展,、服務(wù) “六穩(wěn)”“六保”工作的意見,，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作,。同時，積極開展涉及新冠肺炎疫情防控的地方性法規(guī)和政府規(guī)章打包清理工作,，已清理出需要修改的地方性法規(guī)、政府規(guī)章2件,，清理工作正在有序進(jìn)行中,。
此外，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》,。遼寧省將認(rèn)真做好民法典法治宣傳工作,，邀請參與民法典起草專家，來遼做專題報告,，在全省組織開展系列法治宣傳活動,，讓民法典走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里,，更好地推進(jìn)法治遼寧建設(shè),，更好地保障人民群眾權(quán)益。