學(xué)校里的法制副校長對于學(xué)生來說已經(jīng)不陌生了,。
早在2003年11月，中央綜治委,、最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、教育部,、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長職責(zé)和選聘管理工作的意見》,，要求全國中小學(xué)從基層政法干警中選聘兼職法制副校長。
隨后,，我省也陸續(xù)出臺了相關(guān)政策，配備法制副校長,，他們的職能是：保障校園安全,、為青少年普法。
各地法制副校長隊伍越來越壯大,，有的城市基本實現(xiàn)了100%配備法制副校長,，但是，他們發(fā)揮的作用怎么樣,？
“法制副校長”正在給學(xué)生們講課
【講述】民警朱淼：更多靠的是責(zé)任心
朱淼是鐵嶺縣公安局腰堡鎮(zhèn)派出所的一名普通民警,，同時他還有一個身份——鐵嶺縣腰堡九年一貫制學(xué)校法制副校長。
提起當(dāng)法制副校長,，朱淼深有體會地告訴記者,，工作之余，更重要的是一份責(zé)任,。
每天早上7點,，在鐵嶺縣腰堡九年一貫制學(xué)校門前,，送孩子的家長已經(jīng)不少了，校車也陸續(xù)來了,，朱淼早早地來到學(xué)校門口執(zhí)勤了,，一邊指揮著校車停靠,，一邊提醒著家長們注意交通安全,。送孩子的家長越來越多，朱淼也開始忙碌起來,。
“由于學(xué)校所在的位置是腰堡鎮(zhèn)沈鐵工業(yè)走廊腰堡工業(yè)園區(qū),，東鄰102國道，西靠沈哈高速公路,，而且學(xué)校的東北角就是高速公路的下道口,，大型車輛必經(jīng)此處。所以,，早晚高峰期,，必須親自到學(xué)校執(zhí)勤，即便我不在的時候,，值班的民警也會到位的,。”
朱淼對記者說，“平日里,，我主要負(fù)責(zé)維護(hù)上下學(xué)期間的治安秩序和交通秩序,，一天分為2個時段在校門口巡邏。”朱淼介紹,，早上6點半就必須到校,，工作至7點半離開；因為學(xué)校有小學(xué)和中學(xué),，所以放學(xué)的時間不一樣,，下午1點50分到校，3點半離開?，F(xiàn)在是暑期,，這段時間就可以不到學(xué)校執(zhí)勤了。
朱淼表示,，除了每天早晚上學(xué)放學(xué)需要到校園執(zhí)勤,，平日里，在新學(xué)期入學(xué)的時候,，他還會與當(dāng)?shù)氐慕痪黄?，給孩子們送來小黃帽，給新入學(xué)的學(xué)生們講述上學(xué)、放學(xué)途中如何注意交通安全,，并提醒孩子們?nèi)绾伪Ｗo(hù)自己,。
采訪中，鎮(zhèn)里的居民告訴記者,，“警察在學(xué)校門口巡邏,，還負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通，讓人覺得踏實,。”
據(jù)朱淼介紹,，“法制副校長”除了負(fù)責(zé)維護(hù)上下學(xué)期間的治安秩序和交通秩序外，還有很多職責(zé),，比如要協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部安全防范工作,，消除安全隱患，開展創(chuàng)建安全文明校園,、無毒校園等活動,。尤其是對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的學(xué)生，作為“法制副校長”的他還要做好教育,、轉(zhuǎn)化工作,。協(xié)助學(xué)校溝通與社區(qū)、家庭及社會有關(guān)方面的聯(lián)系,，促進(jìn)學(xué)校,、家庭、社區(qū)“三位一體”法制教育機(jī)制的完善,。
此外,，他還要了解掌握學(xué)校周邊地區(qū)治安動向，及時向綜治辦報告,，并配合相關(guān)部門妥善處理在校教師,、學(xué)生違法犯罪案件，嚴(yán)肅查處侵害師生合法權(quán)益和滋擾校園的案件,。
“作為派出所的民警,，其實平日里工作就已經(jīng)很忙了，尤其我還負(fù)責(zé)案件偵辦,，自從當(dāng)上了‘法制副校長’，覺得工作壓力更大了,，有時候也兼顧不過來,，很多工作做得并不到位，但內(nèi)心卻多了一份責(zé)任,。”朱淼說,。
據(jù)記者了解，2015年初，鐵嶺縣從全縣政法干警,、法律工作者,、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)專業(yè)有法治經(jīng)驗的干部中選拔249名優(yōu)秀人才,，到全縣各村和學(xué)校兼任法制副書記,、法制副校長。
截至目前,，法制副校長進(jìn)校園,，對學(xué)校消防、飲食飲水,、校車等安全問題進(jìn)行檢查監(jiān)督,，清理校園周邊網(wǎng)吧，及時解決涉教糾紛和干擾教學(xué)秩序的事件,，為學(xué)生上安全教育和普法宣傳課,，配合學(xué)校組織防震、消防疏散演練,，為校園安全樹起防火墻,。
法制副校長參與組織大型普法活動30次，給村民講法治課120場,，接受法律咨詢2000多次,，發(fā)放普法宣傳材料15000多份，建成村級法治宣傳長廊48個,，強(qiáng)化了基層法治宣傳陣地建設(shè),。
存在問題：工作繁重，兼顧有限
“法制副校長是項兼職,，不占學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制,，也不享受學(xué)校的福利工資與待遇，要做好這項工作,，更多是一種責(zé)任心,。”記者采訪了多名法制副校長，他們多數(shù)這樣回答,。
記者也發(fā)現(xiàn),，很多法制副校長面臨著同樣的問題，他們多是公檢法司各單位的骨干,，其自身本職工作就已經(jīng)很繁重了,，精力有限，這份繁重的工作便與法制副校長這份工作任務(wù)發(fā)生沖突,，導(dǎo)致法制副校長的工作安排不過來,。加之大多數(shù)沒有做過這項工作,，缺乏工作方法和經(jīng)驗，使這份工作的效果有些打折扣,。
【調(diào)查】校方期待發(fā)揮更大作用
鐵嶺縣腰堡九年一貫制學(xué)校孫校長說,，自從朱淼當(dāng)上了法制副校長，對學(xué)校來說,，還是發(fā)揮很大作用的,，朱淼在每學(xué)期的開學(xué)，會到學(xué)校用真實的案例給學(xué)生們上法制課,，起到了身邊人,、身邊事教育身邊人的作用。
三年級學(xué)生張曉麗在聽課之后表示：“原來覺得打架是小事,，聽了朱民警的法制課,，還真懂了不少，如不及時改正,，問題是很嚴(yán)重的,。”
沈陽市鐵西區(qū)貴和小學(xué)的張老師接受記者采訪時這樣表示：“我們學(xué)校的兼職法制副校長是我們轄區(qū)派出所的民警，每學(xué)期都會來我們學(xué)校進(jìn)行普法教育,。給學(xué)校的孩子們上法制教育課,。孩子們都特別喜歡聽。學(xué)校離市場只有100米的距離,，周邊還有游戲廳,、舞廳等，治安有點亂,，法制副校長有時候也會幫忙協(xié)調(diào),，如果他沒有時間，會讓派出所警員過來,。”
遼陽市白塔區(qū)普化小學(xué)校長于萍告訴記者,，我們學(xué)校的法制副校長是法官，他們經(jīng)常到學(xué)校開展形式多樣,、生動活潑的法制教育輔導(dǎo),，通過法制講座、組織開展學(xué)生模擬法庭,、法院開放日,、旁聽庭審、發(fā)放法律知識手冊,、制作案例分析講解光盤等方式,，為學(xué)校、教師,、學(xué)生及其家長提供法律咨詢,，解答并幫助解決法律問題。
存在問題：“兼職”限制了發(fā)揮
采訪中,，也有的學(xué)校表示,，法制副校長每學(xué)期只能來上一兩次法制課，其大多來自轄區(qū)的派出所副所長或民警,。部分學(xué)校反映,，法制副校長每學(xué)期只有在開學(xué)的時候來上一次法制課。
采訪中,，有校長表示,，法制副校長在講課內(nèi)容上，存在針對性不強(qiáng)的問題,，比如有的法制副校長是辦案民警,，但他們所掌握的案例都是成年人的，涉及未成年的較少,，對學(xué)生心理把握不足,。
清原滿族自治縣某鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長告訴記者，由于農(nóng)村地區(qū)本身民警就少,，而且工作繁忙,，一般來說，只有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)?；蚓拍炅x務(wù)制學(xué)校能配有法制副校長,，法制副校長由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長兼任，偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校里則很少有法制副校長,。即使以前配了,，如果由于該法制副校長因工作變動調(diào)離后，法制副校長席位就一直空缺,。
盤山縣委政法委一位負(fù)責(zé)人向記者表示,，過去，少數(shù)法制副校長授課方式單調(diào),，每次講課內(nèi)容重復(fù),，學(xué)生漸漸失去了上法制課的興趣。法制副校長不是學(xué)校的在職員工,，工作運行機(jī)制不健全,，工作缺乏計劃性，隨意性較大,。
究其原因,，一方面是少數(shù)學(xué)校對法制副校長作用認(rèn)識不足，在法制副校長的使用上僅僅滿足于上上法制課,，而不能發(fā)揮其法制工作的應(yīng)有的作用,。另一方面是法制副校長是政法干警,，工作較忙，對法制副校長工作自身重視不夠,，總認(rèn)為是“兼職”,，不是主業(yè)，因而缺乏工作主動性,，參與意識不強(qiáng),，也難于發(fā)揮自身作用。
采訪中,，很多學(xué)校的老師表示,，法制副校長的責(zé)任心非常重要，他們雖然自身的工作繁忙,，但還是希望他們多到學(xué)校實地調(diào)研,，掌握學(xué)生心態(tài)，與學(xué)生們交流,、交往,，使學(xué)生有安全感、認(rèn)同感,。用學(xué)生的話來教育學(xué)生,，這樣才能增強(qiáng)教育針對性。