“遼寧經(jīng)驗”
經(jīng)驗一：始終堅持黨對執(zhí)行工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),。
經(jīng)驗二：堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,。
經(jīng)驗三：堅持“一把手”抓、抓“一把手”,。
經(jīng)驗四：堅持全省法院“一盤棋”,。
經(jīng)驗五：不斷創(chuàng)新給壓力、添動力的工作推進(jìn)機制,。
經(jīng)驗六：大力加強執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)行監(jiān)督,。
經(jīng)驗七：充分調(diào)動廣大執(zhí)行干警的工作積極性和創(chuàng)造力。
經(jīng)驗八：著力形成解決執(zhí)行難的“共治”合力,。
全省“基本解決執(zhí)行難”數(shù)據(jù)
2016年1月至2018年12月,，全省法院共受理執(zhí)行案件766064件，同比增長74.79%,；執(zhí)結(jié)726260件,，同比增長84.77%。
截至2019年3月“基本解決執(zhí)行難”評估驗收,，全省有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實際執(zhí)結(jié)率為97.26%,，全國排名第11位；終本案件整改后合格率為99.09%,，全國排名第7位,；執(zhí)行信訪辦結(jié)率為98.94%，全國排名第5位,；三年累計執(zhí)行結(jié)案率為90.26%,，全國排名第10位。
全省法院“基本解決執(zhí)行難”工作總結(jié)表彰大會會議現(xiàn)場
2016年3月,，十二屆全國人大四次會議舉行,。最高人民法院院長周強在作報告時莊嚴(yán)承諾：“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”……全省法院聞令而行，積極行動,，把“基本解決執(zhí)行難”工作作為重要政治任務(wù),，舉全省法院之力，積極有序推進(jìn),。特別是2018年以來,，“基本解決執(zhí)行難”進(jìn)入決戰(zhàn)決勝攻堅階段后,，全省法院以更堅定的決心、更頑強的斗志,、更強勁的力度，如期實現(xiàn)了“基本解決執(zhí)行難”的目標(biāo),，全省法院執(zhí)行工作發(fā)生了歷史性變化,，形成了執(zhí)行工作“遼寧經(jīng)驗”，受到最高院,、省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和人民群眾的高度贊揚,。
爭取黨委支持
形成綜治格局
2016年“基本解決執(zhí)行難”工作開展以來，特別是2018年進(jìn)入決戰(zhàn)決勝攻堅階段以后,，省高級人民法院新一屆黨組切實提高政治站位,，積極爭取省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有力支持，確保執(zhí)行工作的正確方向,。2018年先后11次向省委報告“基本解決執(zhí)行難”相關(guān)工作,，省委、省政府及省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定,。省委組織召開全省法院決勝“基本解決執(zhí)行難”工作會議時,，省委書記、省人大常委會主任陳求發(fā)出席會議并作重要講話,。會后,，陳求發(fā)書記帶隊到省法院就執(zhí)行工作進(jìn)行專題調(diào)研，確定了全省法院“基本解決執(zhí)行難”的目標(biāo)定位,。
在此期間,，各級黨委將此項工作作為重要工作內(nèi)容和督辦事項，沈陽,、大連,、撫順等市委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問此項工作，親自幫助協(xié)調(diào)解決具體問題,；全省14個市均成立了“綜合治理執(zhí)行難聯(lián)動機制領(lǐng)導(dǎo)小組”,，其中撫順、營口,、阜新,、遼陽、鐵嶺,、朝陽,、盤錦7個市由市委書記親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有力推動了綜合治理執(zhí)行難工作大格局的快速形成……全省法院強化黨的領(lǐng)導(dǎo),、“一把手”親自抓的經(jīng)驗得到了最高院周強院長的批示肯定,，形成了執(zhí)行“遼寧經(jīng)驗”,，并在全國法院推廣。
打造執(zhí)行鐵軍
建設(shè)完善機制
為大力推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè),，全省法院狠抓執(zhí)行規(guī)范體系建設(shè),，密集出臺財產(chǎn)保全、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn),、網(wǎng)絡(luò)拍賣等若干規(guī)范性文件,，織密規(guī)則體系，扎緊執(zhí)行權(quán)運行的“制度鐵籠”,。持續(xù)開展“規(guī)范執(zhí)行行為專項整治行動”,、規(guī)范執(zhí)行辦案標(biāo)準(zhǔn)和流程、推廣使用統(tǒng)一的執(zhí)行流程辦案系統(tǒng),，強化了關(guān)鍵節(jié)點管控,，規(guī)范了執(zhí)行行為。
省法院建立全省統(tǒng)一的執(zhí)行案款管理平臺,，實行“一案一賬戶”案款精細(xì)管理,，做到全程留痕、規(guī)范透明,，案款管理混亂問題基本得到解決,。沈陽市中級人民法院大力推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，成立執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,；阜新市中級人民法院有效實施“五項工作模式,、六項工作機制、七項考核指標(biāo)”的“567”執(zhí)行管理體系,，推動執(zhí)行活動的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化,、行為規(guī)范化、效能最大化,；盤錦市中級人民法院以規(guī)范管理為抓手,，構(gòu)建“一個保障、兩條主線,、三個聯(lián)合,、四個率先、五條對策”的執(zhí)行工作體系,，探索出了一條執(zhí)行工作健康發(fā)展之路,。
大連、本溪,、丹東,、營口、遼陽等地法院推行團(tuán)隊化,、集約化執(zhí)行,，通過購買服務(wù),、協(xié)調(diào)公安警力協(xié)助執(zhí)行等方式，為執(zhí)行工作助威,；沈陽兩級鐵路法院,、遼河兩級法院、大連海事法院立足做實做精執(zhí)行案件,，全力為執(zhí)行工作提供各項保障,。
線上查控發(fā)力
線下打擊震懾
2018年下半年，省法院針對執(zhí)行信息化建設(shè)這一瓶頸問題,，迅速制定技術(shù)保障方案，調(diào)集技術(shù)力量,、強化技術(shù)保障,。省法院制定下發(fā)《全省法院執(zhí)行指揮中心優(yōu)化升級建設(shè)方案》《遼寧省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行指揮中心實體化運作的指導(dǎo)意見（試行）》，并召開現(xiàn)場會,，加強督導(dǎo),、強力推動。
沈陽中院不斷拓展金雕查控網(wǎng)應(yīng)用范圍,，與公積金,、知識產(chǎn)權(quán)等部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查控；大連兩級法院快速推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè),，實現(xiàn)執(zhí)行指揮中心實體化運行模式的根本性變革,，走在了全省法院的前列；鞍山,、丹東,、營口、盤錦等地法院加大對執(zhí)行信息化建設(shè)投入力度,，執(zhí)行質(zhì)效和管理指標(biāo)顯著提升,。
截至目前，全省法院執(zhí)行指揮中心硬件設(shè)備設(shè)施升級改造基本完成,，13項信息系統(tǒng)部署上線工作按計劃有序推進(jìn),，充分運用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新解決執(zhí)行難工作“線上”新模式,。
線下,，省法院組織全省法院持續(xù)開展“風(fēng)暴戰(zhàn)役”“80日攻堅”“90日清積”“假日行動”“決勝60天”等專項行動。各級法院緊密結(jié)合實際,，開展“利劍”“閃電”“雷霆”“子夜”“破曉”等執(zhí)行攻堅專項行動,，決戰(zhàn)攻勢一波接著一波、一浪高過一浪,。
2016年以來,，全省法院執(zhí)行罰款涉及2121人,，拘留21633人，限制消費552732人,，發(fā)布失信310949人,，限制出境3309人，判處拒執(zhí)罪458人,。
指標(biāo)大幅提升
獲得人民認(rèn)可
2016年以來,，全省法院緊緊圍繞最高院確定的“基本解決執(zhí)行難”三年目標(biāo)，堅持掛圖作戰(zhàn),、量化任務(wù),、嚴(yán)格考核，強化督導(dǎo)落實,，做到任務(wù)到人,、責(zé)任到事、倒排工期,、按圖索驥,。
2016年以來，各級法院采取“高院領(lǐng)導(dǎo)包各市,、中院領(lǐng)導(dǎo)包基層,、基層領(lǐng)導(dǎo)包團(tuán)隊”的方式，全面實行院領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制,；同時建立執(zhí)行工作單獨量化考核體系,，設(shè)定科學(xué)的考核項目指標(biāo)和考核權(quán)重，每月考核排名通報,、視頻調(diào)度,，對連續(xù)排名靠后的進(jìn)行約談問責(zé)……共清理歷史積案187541件，清理超期未結(jié)執(zhí)行案件38114件,。
截至2018年底,，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實際執(zhí)結(jié)率等四項核心指標(biāo)全部進(jìn)入全國法院第一方陣，各項執(zhí)行質(zhì)效和綜合管理指標(biāo)超過或接近全國法院平均水平,，實現(xiàn)了歷史性突破,。
在牢固樹立執(zhí)行為民理念的基礎(chǔ)上，全省法院不斷探索創(chuàng)新執(zhí)行方式方法,，全力保障人民群眾合法權(quán)益：創(chuàng)新集約化執(zhí)行事務(wù)服務(wù)模式,，大力推進(jìn)執(zhí)行事務(wù)中心建設(shè)，集約化辦理申請執(zhí)行,、格式化文書制作,、網(wǎng)絡(luò)查控等執(zhí)行事務(wù)，極大地方便了當(dāng)事人,；建立院長,、執(zhí)行局長接談,、接待申請執(zhí)行人制度和執(zhí)行案件回訪機制。
省委常委,、大連市委書記譚作鈞親自接談申請執(zhí)行人,，幫助化解執(zhí)行信訪難題，起到了很好的示范作用,；鞍山市兩級法院高度重視涉民生領(lǐng)域執(zhí)行工作,，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，其經(jīng)驗做法被郭明義同志推薦給最高院,，受到周強院長,、劉貴祥專委等多位領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
下一階段全省法院執(zhí)行工作重點
當(dāng)前和今后一個時期執(zhí)行工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，牢牢把握黨對執(zhí)行工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),，緊緊抓住解決執(zhí)行難戰(zhàn)略機遇期，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo),，以貫徹中央全面依法治國委員會《關(guān)于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》和省委依法治省委員會《關(guān)于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的實施意見》為契機，按照最高院《關(guān)于深化執(zhí)行改革健全解決執(zhí)行難長效機制的意見——人民法院執(zhí)行工作綱要（2019-2023）》（以下簡稱《執(zhí)行工作五年綱要》）任務(wù)要求,，重點抓好以下八個方面工作,，向著“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo)不懈奮進(jìn)，確?！八捻椇诵闹笜?biāo)”穩(wěn)居全國法院第一方陣,，各項執(zhí)行質(zhì)效和綜合指標(biāo)爭先進(jìn)位，為法治遼寧,、平安遼寧建設(shè),，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。
一,、堅持黨對執(zhí)行工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局。
二,、強化善意文明執(zhí)行理念,，注重執(zhí)行的實際效果。
三,、認(rèn)真落實《執(zhí)行工作五年綱要》,，壓緊壓實工作責(zé)任。
四,、健全完善解決執(zhí)行難長效機制,，促進(jìn)執(zhí)行工作可持續(xù)發(fā)展。
五,、著力推進(jìn)執(zhí)行信息化的實際應(yīng)用,，不斷提高解決執(zhí)行難的新水平,。
六、強化執(zhí)行監(jiān)督和管理,，嚴(yán)格落實“一案雙查”制度,。
七、加強過硬隊伍建設(shè),，打造新時代遼寧法院“執(zhí)行鐵軍”,。
八、加強執(zhí)行宣傳輿論工作,，凝聚理解執(zhí)行,、支持執(zhí)行的強大正能量。