《大連市人民代表大會常務委員會關(guān)于依法做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》即日起正式實施,，授權(quán)政府及疫情防控指揮機構(gòu)在十二個方面采取臨時性應急管理措施。個人瞞報疫病史將追究法律責任并受失信懲戒,。
2月13日,，大連市十六屆人大常委會第十六次會議審議通過了《大連市人民代表大會常務委員會關(guān)于依法做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡稱《決定》）。該《決定》自發(fā)布之日起正式實施,。
《決定》共18條,，從滿足全市人民對生命安全和身體健康的需要出發(fā)，圍繞疫情防控工作的原則要求,、政府及社區(qū)（村）的職責,、應急管理措施、防控義務,、捐贈及志愿服務,、信息報告及宣傳引導、經(jīng)濟社會發(fā)展保障,、監(jiān)督保障,、法律責任等九個方面內(nèi)容作出規(guī)定。
政府及相關(guān)機構(gòu)可采取十二方面應急措施
《決定》明確疫情防控應急指揮機構(gòu)的職責,，確立五級網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控體系,。同時，進一步壓實居（村）民委員會的防控職責,，充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用,，把防控力量向社區(qū)下沉，加強社區(qū)各項防控措施的落實,，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘,。
《決定》依法支持并授權(quán)市及區(qū)（市）縣人民政府和當?shù)匾咔榉揽刂笓]機構(gòu)，在不與憲法,、法律,、法規(guī)相抵觸的前提下,，可以對部分重點領(lǐng)域采取臨時性應急管理措施。這一特別授權(quán)有助于針對我市實際,，為政府落實最嚴格的防控措施,、依法開展防控提供強有力的法治支撐。
這些臨時性應急管理措施包括醫(yī)療衛(wèi)生,、防疫管理,、隔離觀察、道口管理,、交通運輸,、社區(qū)管理、市場管理,、場所管理,、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障,、市容環(huán)境,、野生動物管理等十二個方面。
需要特別提出的是,，這一授權(quán)是為疫情防控特別需要時設置的,，市及區(qū)（市）縣人民政府一定要從實際出發(fā),，堅持“必要,、適度”原則，不能層層加碼,，更不能互相攀比,。
政府征用物資應開具憑證并依法歸還或補償
《決定》對政府及相關(guān)部門必要情況下的征用行為、防疫物資生產(chǎn)和調(diào)度等措施作出明確規(guī)定,。市及區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門可以在必要時,，依法向單位或者個人征用疫情防控所需設備、設施,、場地,、交通工具和其他物資，要求相關(guān)企業(yè)組織相應的疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn),、供給,。市及區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應當向被征用的單位或者個人發(fā)出應急征用憑證，并依法予以歸還或者補償,。
疫情防控的關(guān)鍵在于聯(lián)防聯(lián)控,，取決于全社會能否勠力同心?！稕Q定》明確,，任何單位和個人都應當遵守關(guān)于疫情防控的規(guī)定，機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位,、社會組織對本單位落實各項疫情防控措施負有主體責任,，應當強化防控工作責任制和管理制度，對重點人員,、重點群體,、重要場所、重要設施實施嚴格管控,，加強健康監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。
《決定》結(jié)合我市特點,，對水路運輸?shù)裙卜諉挝粦_保港口碼頭等場所符合疫情防控要求作出規(guī)定,。
《決定》強調(diào)，房屋出租人應當履行疫情防控責任,，積極配合排查工作,，主動如實提供房屋承租人信息，主動向房屋承租人宣傳疫情防控有關(guān)要求,，及時了解,、報告房屋承租人的健康狀況。
疫情數(shù)據(jù)信息使用應保護個人隱私安全
《決定》明確,，市及區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門應當加強對與疫情防控有關(guān)的慈善捐贈,、受贈活動的監(jiān)督管理，確保受贈財物全部及時用于疫情防控,，保障接受,、支出、使用及其監(jiān)督全過程透明,、公開,、高效、有序,。
有關(guān)慈善機構(gòu)應當嚴格依法開展接受捐贈和社會救助活動,，相關(guān)信息及時公開。鼓勵和支持志愿者組織,、其他社會組織以及志愿者科學,、依法、有序開展疫情防控志愿服務,。
《決定》提出,，業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當配合居民委員會,、村民委員會做好疫情防控工作,，加強居住地區(qū)人員往來和車輛進出管理,；合理設置廢棄防護物品收集點，做到規(guī)范處置,；加強公共區(qū)域的清潔和消毒,。
個人應當增強自我防范意識和防護能力，按照規(guī)定如實提供相關(guān)信息,，依法接受調(diào)查,、檢測、隔離觀察,、集中救治等防控措施,，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早隔離,、早治療。
《決定》強調(diào),，市人民政府及其有關(guān)部門應當嚴格落實疫情報告制度,，依法及時準確上報、發(fā)布疫情防控信息,，加強信息公開,，及時回應社會關(guān)切；保障疫情數(shù)據(jù)信息規(guī)范使用,，保護個人隱私安全,，防范網(wǎng)絡安全突發(fā)事件。
個人有隱瞞疫病史等行為將被列入失信“黑名單”
《決定》要求監(jiān)察機關(guān)對疫情防控工作中不作為,、亂作為以及形式主義,、官僚主義問題依法依規(guī)追責問責,。要求公安機關(guān),、檢察機關(guān)、審判機關(guān)應當積極履行職責,，依法處理各類因疫情和疫情防控產(chǎn)生的糾紛,，嚴厲打擊暴力傷醫(yī)、制假售假,、非法經(jīng)營,、造謠傳謠等違法犯罪行為，為疫情防控及時提供法治保障,。
為強化公民法律責任,，《決定》規(guī)定，對個人有隱瞞疫病史,、疫情嚴重地區(qū)旅居史,、與患者或者疑似患者接觸史,、逃避隔離或者治療等行為，依法追究相應法律責任,，同時將其失信信息歸集到市公共信用信息平臺,，依法采取懲戒措施。
英勇奮戰(zhàn)在抗擊疫情最前線的醫(yī)務人員和其他疫情防控一線的工作人員面臨著工作任務重,、感染風險高,、工作和休息條件有限、心理壓力大等困難,。保護關(guān)愛醫(yī)務人員和其他疫情防控一線的工作人員是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障,。為此，《決定》對嚴防一線人員感染,，關(guān)心和保護相關(guān)人員身心健康,，優(yōu)先保障疫情防控一線物資供應，實行與疫情防控相關(guān)的獎勵,、撫恤,、補貼等制度，落實相關(guān)人員待遇等作出了規(guī)定,。
本市將嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易
《決定》還針對疫情過后的重點工作提出要求,，市及區(qū)（市）縣人民政府應當及時總結(jié)疫情防控工作的經(jīng)驗和不足，依法妥善處理疫情防控過程中產(chǎn)生的矛盾問題,；健全應急管理體系,，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情防控能力；徹底排查整治公共衛(wèi)生環(huán)境,，補齊公共衛(wèi)生短板,；嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，從源頭上防控重大公共衛(wèi)生風險,；系統(tǒng)梳理儲備體系短板,，提升儲備效能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局,。
《決定》強調(diào),，市人大常委會應當及時研究與疫情防控相關(guān)的立法項目，適時納入立法計劃,。各級人大代表要充分發(fā)揮作用,，匯集、反映人民群眾的意見和建議,，督促有關(guān)方面落實疫情防控的各項工作,，在疫情防控工作中發(fā)揮模范帶頭作用。
《決定》出爐時間表
2月11日,，市人大常委會黨組召開會議決定出臺關(guān)于疫情防控的決定,，法工委受主任會議委托,，于當日下午著手起草工作，通過代表履職平臺,、微信,、傳真、郵件,、電話等多種形式,，第一時間向政府職能部門、全體市人大代表,、常委會組成人員,、市人大相關(guān)專門委員會、區(qū)（市）縣人大,、基層立法聯(lián)系點,、市人大法制委員會委員、地方立法專家顧問等單位和個人征求意見建議,，共收到反饋意見建議100多條,。經(jīng)過充分研究吸納，反復修改完善,，最終形成《決定（草案）》,。12日，經(jīng)第32次主任會議討論通過,。13日提請常委會審議,，獲滿票通過。