本報(bào)訊 “法治是最好的營商環(huán)境”,，營口市司法局深入貫徹落實(shí)營口市政府要求，從嚴(yán)從實(shí)把好“紅頭文件”合法性審核關(guān)口,，切實(shí)保障政府規(guī)范性文件出臺(tái)于法有理,、于法有據(jù)，為法治營口建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。
按照市政府工作要求,，凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù),，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用,，具有普遍約束力的規(guī)范性文件，營口市司法局均將其納入審核范圍,。同時(shí),，聯(lián)合營口市政府辦公室嚴(yán)格落實(shí)“發(fā)文必審為前提”，非經(jīng)司法局審定合格的規(guī)范性文件嚴(yán)禁進(jìn)入發(fā)文程序,，確保審核制度精準(zhǔn)落實(shí),。
同時(shí)，為確保各相關(guān)部門設(shè)定規(guī)范性文件更為合理恰當(dāng),、更能體現(xiàn)法治營口建設(shè)的硬性要求,，營口市司法局制定了《營口市行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》，為各相關(guān)部門開展規(guī)范性文件制定工作提供了依據(jù)和遵循,。
在審查過程中，該局堅(jiān)持“一盤棋”工作思想,，緊抓形式審查和實(shí)質(zhì)審查兩個(gè)重要“維度”,，密切結(jié)合營口市具體實(shí)際,，全力配合各相關(guān)部門開展工作,。針對(duì)不同文件類型，綜合采用專家論證,、書面征求意見等方式，充分聽取社會(huì)公眾,、政府法律顧問,、公職律師及有關(guān)專家對(duì)規(guī)范性文件的法律意見。
截至目前,，營口市司法局共審核政府規(guī)范性文件45件，提出196條修改意見,。其中涉及深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的14件，制度類8件,，教育行業(yè)管理類,、市政管理類各5件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展類4件,，醫(yī)療管理類,、應(yīng)急處置類各2件，經(jīng)濟(jì)管理類2件,，安全生產(chǎn)類,、生態(tài)環(huán)境類、信息公開類各1件,。
“紅頭文件”的審核既要把好“出文關(guān)”,，又要夯實(shí)“清理關(guān)”,，必須堅(jiān)持“出文”“清理”兩手都要抓,，兩手都要硬。
為保障規(guī)范性文件的實(shí)效性和實(shí)用性,，營口市司法局堅(jiān)持開展規(guī)范性文件常態(tài)化清理工作，確保規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)化調(diào)整,，并及時(shí)向社會(huì)公布,。經(jīng)清理，營口市政府規(guī)章修改1件,、廢止0件,。營口市政府行政規(guī)范性文件廢止29件、修改18件,，廢止文件占清理總數(shù)的16%,。