刑事辯護(hù)律師依法會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人、被告人的時(shí)候普遍存在種種尷尬,，被籠統(tǒng)稱為“會(huì)見(jiàn)難”,。沈陽(yáng)市第一看守所是怎樣確保律師在會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人、被告人時(shí)有序高效,，讓律師紛紛為之點(diǎn)贊的呢,？
民警為律師們辦理會(huì)見(jiàn)手續(xù)的忙碌場(chǎng)面
“我是廣東春洲律師事務(wù)所洪成參律師，今天早上從廣州飛到這里會(huì)見(jiàn)被告人,，沒(méi)想到這么順利,！民警服務(wù)真是熱情周到！”
洪律師告訴記者,，這是他第一次到沈陽(yáng)市第一看守所（以下簡(jiǎn)稱看守所）會(huì)見(jiàn)在押人員,，犯罪嫌疑人原來(lái)聘請(qǐng)了兩名律師，其中一名律師需要解除委托關(guān)系,，犯罪嫌疑人家屬不知道該怎么辦。他向民警咨詢,，得到耐心細(xì)致的答復(fù),，順利辦理了解除委托協(xié)議手續(xù)，接著辦理會(huì)見(jiàn)手續(xù)排號(hào),，40分鐘后民警提示他去會(huì)見(jiàn)室,。洪律師說(shuō)，想不到如此順暢,，想不到民警如此熱情,。
12月16日，雨雪霏霏,，沈陽(yáng)市第一看守所律師會(huì)見(jiàn)區(qū)人頭攢動(dòng),。律師們腳步匆匆，行走于辦理會(huì)見(jiàn)手續(xù)窗口,、休息等候室和會(huì)見(jiàn)室之間,，秩序井然?？词厮鶅?nèi)勤隊(duì)長(zhǎng)黃毅告訴記者,，每天七八十位律師會(huì)見(jiàn)在押人員，已經(jīng)是常態(tài)了,。
破解難題 擺布大格局
“我們嘗試在這方面進(jìn)行改革起步較早,。2016年,，遼寧出臺(tái)東北首部規(guī)范營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的省級(jí)地方法規(guī)，我們響應(yīng)號(hào)召圍繞‘放管服’去疾除疴,，在破解律師‘會(huì)見(jiàn)難’這個(gè)問(wèn)題上下功夫,，力爭(zhēng)做到‘人人皆為營(yíng)商環(huán)境’。律師是活躍的社會(huì)因素,，我們發(fā)自內(nèi)心為律師服務(wù),，他們會(huì)見(jiàn)在押人員越多、越快,，犯罪嫌疑人,、被告人的權(quán)利就能得到更有效的保障。我們用這種方式打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,，為推動(dòng)遼寧乃至東北振興,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦?！笨词厮瘑螌毟?duì)記者說(shuō),。
據(jù)了解，刑事辯護(hù)律師依法會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人,、被告人,，是貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》、保障辯護(hù)權(quán),、提高刑事辯護(hù)質(zhì)量和法律服務(wù)水平,、實(shí)現(xiàn)司法公正的基礎(chǔ)性工作。隨著司法改革的深入推進(jìn)和刑事案件律師辯護(hù)制度的全面實(shí)施,，看守所在押犯罪嫌疑人,、被告人依法維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)法律幫助,、法律咨詢,、維護(hù)自身合法權(quán)益的法律需求日益增長(zhǎng)，律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人,、被告人的工作量與日俱增,，給看守所管理工作提出了新的不容回避的課題，原有的律師會(huì)見(jiàn)管理制度面臨新的挑戰(zhàn),。
新形勢(shì),、新課題、新挑戰(zhàn)擺在面前,，政委單寶福,、副所長(zhǎng)張巖等看守所領(lǐng)導(dǎo)班子成員轉(zhuǎn)變觀念，邀請(qǐng)沈陽(yáng)市律師協(xié)會(huì)的法律專家研究破解之法。深刻檢視以往律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人,、被告人方面存在的秩序混亂,、等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、效率低下等問(wèn)題,，大膽改革創(chuàng)新,，多措并舉，破解困擾,，完善機(jī)制,，強(qiáng)化管理，大力營(yíng)造律師會(huì)見(jiàn)良好秩序,。
“以往,，律師申請(qǐng)到看守所會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人,，等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng),，甚至于超過(guò)刑訴法規(guī)定的安排會(huì)見(jiàn)時(shí)間，會(huì)見(jiàn)秩序混亂,、效率低下,，根本性原因是會(huì)見(jiàn)室太少，警力配置不盡合理,，不適應(yīng)司法改革新形勢(shì)的要求,。”
單寶福說(shuō),，在沈陽(yáng)市公安局黨委和監(jiān)管支隊(duì)大力支持下,，他們深挖看守所現(xiàn)有資源潛力，大力壓縮行政辦公用房,，調(diào)整警力配置。在原有11個(gè)固定會(huì)見(jiàn)室基礎(chǔ)上,，又增設(shè)了4個(gè)固定會(huì)見(jiàn)室,，此外還準(zhǔn)備了3個(gè)機(jī)動(dòng)會(huì)見(jiàn)室，從根本上解決了會(huì)見(jiàn)室不夠用的問(wèn)題,。與此相匹配,，他們對(duì)現(xiàn)有警力進(jìn)行了調(diào)整，大幅度增加了提審民警配置數(shù)量,，由原來(lái)的4人增至現(xiàn)在的8人,，由政委單寶福和內(nèi)勤隊(duì)長(zhǎng)黃毅專門負(fù)責(zé)管理、指揮,，從而加快了提審在押人員的速度,，大大壓縮了律師會(huì)見(jiàn)等待時(shí)間。
科學(xué)調(diào)度 拓展新業(yè)態(tài)
“改革之后，律師會(huì)見(jiàn)在押人員一切按程序走,，只要手續(xù)全,，沒(méi)有任何阻礙，規(guī)矩,、透明,。最受歡迎的是，只要是在工作時(shí)間內(nèi),，看守所保證律師到會(huì)見(jiàn)區(qū)就能見(jiàn)到在押人員,，絕對(duì)不白跑！”遼寧騰坤律師事務(wù)所律師韓宇興奮地說(shuō),。
遼寧晉衡律師事務(wù)所律師王楠感觸更深：看守所原來(lái)集中辦理律師會(huì)見(jiàn)手續(xù),，然后排號(hào)等待會(huì)見(jiàn)，挺麻煩,，時(shí)間也長(zhǎng),，現(xiàn)在邊辦理會(huì)見(jiàn)手續(xù)，邊提審被會(huì)見(jiàn)在押人員安排律師會(huì)見(jiàn),，這種全新的調(diào)度運(yùn)行程序,，使先辦完會(huì)見(jiàn)手續(xù)的律師無(wú)需再等。同時(shí),，看守所還采取繁簡(jiǎn)分流的辦法,，專設(shè)快速會(huì)見(jiàn)室,。律師會(huì)見(jiàn)內(nèi)容簡(jiǎn)單,，10分鐘以內(nèi)即可完成會(huì)見(jiàn)的,，經(jīng)查驗(yàn)會(huì)見(jiàn)手續(xù)后可直接到快速會(huì)見(jiàn)室會(huì)見(jiàn),。這個(gè)做法,，不僅提高了會(huì)見(jiàn)室的利用率,，而且使律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人,、被告人更加便利,。
記者看到,，看守所在解決律師會(huì)見(jiàn)硬件保障的基礎(chǔ)上,，通過(guò)科學(xué)調(diào)度，充分利用時(shí)間空當(dāng),，最大限度地增加律師實(shí)際會(huì)見(jiàn)時(shí)間,。民警張軍、張旭等人臉上洋溢著發(fā)自內(nèi)心的微笑,，盡心盡力為律師會(huì)見(jiàn)服務(wù),，讓來(lái)自各地的律師高興而來(lái)，滿意而去,。
在平時(shí)律師會(huì)見(jiàn)高峰時(shí)段和節(jié)假日律師會(huì)見(jiàn)高峰期,，單寶福都到會(huì)見(jiàn)室巡視,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度，統(tǒng)籌解決,，黃毅每天都多次到會(huì)見(jiàn)室具體安排律師會(huì)見(jiàn)細(xì)節(jié)事項(xiàng),。通過(guò)科學(xué)調(diào)度、精細(xì)安排,，無(wú)形中拓展了律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人,、被告人的時(shí)間和空間，大大提高了律師會(huì)見(jiàn)效率,。
人機(jī)結(jié)合 管理上臺(tái)階
在律師會(huì)見(jiàn)區(qū),，有一個(gè)律師會(huì)見(jiàn)叫號(hào)機(jī)，有會(huì)見(jiàn)需求的律師按申請(qǐng)會(huì)見(jiàn)預(yù)約順序自動(dòng)排號(hào),，及時(shí)呼叫某某律師到某某會(huì)見(jiàn)室會(huì)見(jiàn),。休息等候區(qū)人雖多卻有章可循。
據(jù)黃毅介紹,，看守所充分利用現(xiàn)代科技手段,，建立律師會(huì)見(jiàn)智能化管理平臺(tái)，對(duì)律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人,、被告人實(shí)行智能化管理,。他們加大投入，專門增設(shè)了律師會(huì)見(jiàn)叫號(hào)機(jī),，按申請(qǐng)會(huì)見(jiàn)預(yù)約順序自動(dòng)排號(hào)等候,，還充分利用手機(jī)微信功能，實(shí)行律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人,、被告人手機(jī)微信申請(qǐng)預(yù)約制度,。律師可在擬會(huì)見(jiàn)前一天用手機(jī)微信方式申請(qǐng)預(yù)約第二天需要會(huì)見(jiàn)的在押人員。由黃毅和張軍,、張旭等民警負(fù)責(zé)在律師微信申請(qǐng)預(yù)約會(huì)見(jiàn)的當(dāng)天下班前,，將會(huì)見(jiàn)的“小票”打印好并及時(shí)用微信告知申請(qǐng)預(yù)約會(huì)見(jiàn)的律師，會(huì)見(jiàn)律師如約于第二天到看守所即可取“小票”到監(jiān)區(qū)按排序進(jìn)行會(huì)見(jiàn),。
為了從根本上解決律師會(huì)見(jiàn)等待時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題,，看守所專項(xiàng)投資建立了“局域網(wǎng)遠(yuǎn)程打印系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了在律師會(huì)見(jiàn)區(qū)通過(guò)局域網(wǎng)遠(yuǎn)程打印系統(tǒng)辦理律師會(huì)見(jiàn)手續(xù),，在羈押監(jiān)區(qū)內(nèi)直接打印出“小票”，改變了以前統(tǒng)一辦理打印手續(xù),、統(tǒng)一提訊的繁瑣過(guò)程,，極大地縮短了律師會(huì)見(jiàn)等待時(shí)間，使律師會(huì)見(jiàn)更加便利快捷,，為營(yíng)造良好的律師會(huì)見(jiàn)秩序提供了有力科技支撐,，提升了律師會(huì)見(jiàn)管理工作水平。
沈陽(yáng)市律師協(xié)會(huì)孫長(zhǎng)江會(huì)長(zhǎng)告訴記者，看守所通過(guò)上述改革創(chuàng)新舉措,，有效破解了長(zhǎng)期困擾律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人,、被告人的一系列難題，完善了看守所對(duì)律師會(huì)見(jiàn)的管理工作機(jī)制,，在制度上為律師會(huì)見(jiàn)工作提供了有力支持和可靠保障,，從根本上解決了律師會(huì)見(jiàn)秩序亂、等時(shí)長(zhǎng),、效率低的問(wèn)題,。原來(lái)每天最多只能會(huì)見(jiàn)二三十名犯罪嫌疑人、被告人,，現(xiàn)在每天能會(huì)見(jiàn)近百人,，中秋節(jié)當(dāng)天就會(huì)見(jiàn)了97人。只要是工作時(shí)間來(lái)所遞交《律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人,、被告人專用介紹信》等會(huì)見(jiàn)手續(xù)的律師,，看守所利用午休和下班后的時(shí)間，加班加點(diǎn)安排律師會(huì)見(jiàn),，確保當(dāng)天來(lái)所會(huì)見(jiàn)的律師當(dāng)天就能會(huì)見(jiàn)完畢,，沒(méi)有積壓、拖沓現(xiàn)象,。
良性互動(dòng) 共謀大發(fā)展
不忘初心,、牢記使命。
看守所認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神,，按照“守初心、擔(dān)使命,、找差距,、抓落實(shí)”的總要求，大膽改革創(chuàng)新,，破解困擾,、完善機(jī)制，使看守所在律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人,、被告人方面呈現(xiàn)出了秩序井然,、效率倍增的可喜局面，深受廣大律師和被會(huì)見(jiàn)在押人員家屬及有關(guān)方面的一致好評(píng),。
此外,，看守所還建立了與會(huì)見(jiàn)在押人員律師的溝通反饋制度?？词厮I(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常主動(dòng)征求來(lái)所會(huì)見(jiàn)律師對(duì)看守所建設(shè)與管理方面的意見(jiàn)建議,，并通過(guò)會(huì)見(jiàn)律師及時(shí)了解掌握在押人員對(duì)看守所管理工作的意見(jiàn),。會(huì)見(jiàn)律師根據(jù)親身所見(jiàn)和在押人員的反映，對(duì)看守所為在押人員改善伙食,、定期體檢,、實(shí)行人性化管理，管教人員使用文明用語(yǔ),、及時(shí)同在押人員談話進(jìn)行心理溝通和教育疏導(dǎo),、積極倡導(dǎo)在押人員生活上互相幫助，尤其是鼓勵(lì)重點(diǎn)幫助老弱體病在押人員等給予充分肯定,。同時(shí)將看守所管理工作方面存在的不足和需要進(jìn)一步改進(jìn)完善之處的建設(shè)性意見(jiàn)建議,，及時(shí)向看守所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，形成良性互動(dòng),，有力促進(jìn)了看守所全面建設(shè)與管理,。看守所從領(lǐng)導(dǎo)到民警與會(huì)見(jiàn)律師的關(guān)系都十分融洽,，整體上形成了尊重律師,、支持律師工作，保障律師執(zhí)業(yè)及在押人員權(quán)利的良好氛圍,。
單寶福說(shuō)：“我們?cè)诿窬虚g倡導(dǎo)真心服務(wù)理念,，發(fā)自內(nèi)心為律師服務(wù)，提高律師會(huì)見(jiàn)效率,，讓律師真正感受到看守所營(yíng)造的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境,，共同維護(hù)公平正義，促進(jìn)遼寧振興,?！?nbsp;