9月4日，2019"壯麗70年·全國法治媒體海南西線采訪行"采訪團(tuán)走進(jìn)了海南省儋州市,。水清樹綠,、鳥鳴清脆……站在松濤水庫邊，家住附近的海南省儋州市南豐鎮(zhèn)志文村村民符木里臉上露出笑容,。他指著身邊的一塊空地對記者說："以前這里村民堆積的建筑垃圾都被清理了,，生活污水不直排了，水庫的水也變得越來越清澈,，看著心里就是舒坦!"
符木里的感受,，得益于儋州市人民檢察院開展"保障千家萬戶舌尖上的安全"檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動。該項活動緊緊圍繞服務(wù)保障打好污染防治攻堅戰(zhàn)中心大局,，聚焦轄區(qū)松濤水庫飲用水源公益保護(hù)區(qū),，開展實地勘查、調(diào)查走訪70余次,，發(fā)現(xiàn)問題線索9件,，立案6件，制發(fā)訴前檢察建議6件，有效保障飲用水源地水質(zhì)安全和儋州,、臨高,、海口等6市縣300多萬群眾飲水安全,。
"公益訴訟追求的公益和政府服務(wù)人民的目標(biāo)是一致的,，滿足群眾對美好生活的需求。"儋州檢察院檢察長陳旭說,，該院以公益訴訟為動力,，聚焦公益核心，突出民生熱點,，有力保護(hù)了儋州的生態(tài)環(huán)境,，維護(hù)了公共利益。
實地勘察主動出擊
首辦生活面源污染案成鐵案
2018年9月,，儋州檢察院派駐雅星檢察室干警在巡查中發(fā)現(xiàn),，南豐鎮(zhèn)松濤水庫飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在生活污水直排水庫的問題，嚴(yán)重影響水質(zhì)安全,，隨即將該線索移送公益訴訟辦案部門,。
發(fā)現(xiàn)線索后，儋州檢察院立即組成專門辦案組,，由副檢察長王紹賢帶領(lǐng)公益訴訟檢察官深入實地勘察,，了解到該區(qū)域內(nèi)沒有污水集中處理設(shè)施，存在化糞池污水滲漏,、廢水直排等問題,。
辦案團(tuán)隊分析研判后認(rèn)為，此案是開啟松濤水庫公益訴訟專項活動的"破冰之旅",，技術(shù)取證是辦成鐵案的關(guān)鍵,。
經(jīng)過多次詢問村民、無人機(jī)拍攝,，全面查看水庫周邊環(huán)境狀況,，辦案團(tuán)隊固定了損害事實和證據(jù)，并于2018年11月13日依法向儋州水務(wù)局遞交檢察建議書,，督促其加快規(guī)劃和建設(shè)上述區(qū)域相應(yīng)規(guī)模的污水處理設(shè)施,，對保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面排查，履行管理職責(zé),。
儋州水務(wù)局收到檢察建議后,，多次組織人員對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活面源污染問題開展全面排查，并著手建設(shè)污水處理設(shè)施,。
2018年11月,，和大村,、大廈村兩個污水整治項目已完工正常運(yùn)轉(zhuǎn)。今年1月,，南豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟污水處理工程項目進(jìn)場施工并抓緊實施中,。在這過程中，儋州檢察院繼續(xù)監(jiān)督跟進(jìn)項目建設(shè)情況,，確保水源地內(nèi)生活污水全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,。
"監(jiān)督不是對抗，檢察院圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提起公益訴訟,、發(fā)出檢察建議,，都是為了完成'守護(hù)綠水青山'的目標(biāo),。"王紹賢介紹說,，該案是開展"保障千家萬戶舌尖上的安全"檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動以來，首辦生活面源污染案件,，一定要讓它成為鐵案,。通過訴前檢察建議，以點帶面,，督促儋州水務(wù)局制定整治方案,，不僅解決飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染問題，也對儋州其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水問題治理提供整治方案,。
強(qiáng)化"回頭看"
讓公益落在實處
除了加大檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督力度,，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職，保證公益訴訟效果,，儋州檢察院還堅持按照最高檢,、海南省檢察院公益訴訟"回頭看"工作方案的要求，與多個行政部門聯(lián)合開展"公益訴訟效果回頭看"專項活動,。
8月20日,，王紹賢帶領(lǐng)第四檢察部的檢察官、書記員們頂著烈日高溫,，來到南豐鎮(zhèn)松濤水庫飲用水源保護(hù)區(qū)附近,，對今年4月初辦理的建筑垃圾污染案進(jìn)行回訪查看，這也是該院公益訴訟"回頭看"專項行動的一個縮影,。
據(jù)了解,，儋州檢察院通過實地復(fù)查、無人機(jī)航拍,、走訪群眾等方式,，對該院去年發(fā)出的33件訴前檢察建議開展"回頭看"，逐一跟蹤回訪,，重點排查被監(jiān)督行政部門對檢察建議的落實情況及其成效,，形成客觀詳實書面報告和圖片視頻等資料備查,，督促逾期未回復(fù)的12件檢察建議及時整改回復(fù)，實現(xiàn)到期案件全回復(fù),。
當(dāng)天,，檢察干警沿著南豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟生活污水處理工程一期至二期沿途步行公里，仔細(xì)巡查,，發(fā)現(xiàn)先前被居民違規(guī)堆放建筑垃圾的區(qū)域已被清理干凈,，海岸線綠意盎然、碧波蕩漾,，生態(tài)環(huán)境得到極大改善,。
檢察官黎琳看到眼前的場景，不禁感嘆道："行政機(jī)關(guān)的整改不僅到位而且是用心的,，這樣檢察監(jiān)督的效果出來了,，這正是我們公益訴訟的應(yīng)有之義!"
"1+N"公益訴訟工作機(jī)制
"檢察藍(lán)"護(hù)青山綠水
自2017年7月開展公益訴訟工作以來，儋州檢察院堅持海南省檢察院檢察長路志強(qiáng)提出的"三多一精"理念,，緊緊盯住"公益"這個核心,，以開展"增綠護(hù)藍(lán)·公益訴訟""守護(hù)國土資源、建設(shè)美好家園""保障千家萬戶舌尖上的安全""凈空行動"等專項行動,，全力推進(jìn)公益訴訟工作,。
儋州檢察院創(chuàng)新建立"1+N"公益訴訟工作機(jī)制，由第四檢察部牽頭,，第一,、第二檢察部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室等部門全力配合，建立線索收集移送,、案件協(xié)查,、結(jié)果反饋、信息通報的內(nèi)部配合機(jī)制,，采取"無人機(jī)+大數(shù)據(jù)""實地巡察+無人機(jī)"模式,，"網(wǎng)格化""地毯式""定點式"排查摸索，拓寬案源,。截至目前,，該院公益訴訟專案組發(fā)現(xiàn)線索175件，立案84件,。
面對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢,，該院決定成立公益訴訟專案組，他們不僅是行家里手,，而且精力充沛,，分別負(fù)責(zé)調(diào)查取證、綜合協(xié)調(diào),、檢察建議制作,、提起公訴,、對外宣傳等方面的工作。對發(fā)出訴前檢察建議的公益訴訟案,，專案組均實施臺賬式管理,，逐一登記建議內(nèi)容、送達(dá)情況和回復(fù)時限,，適時組織召開聯(lián)席會,、座談會8次，督促協(xié)調(diào)行政部門聯(lián)合執(zhí)法,，主動上門向群眾宣講環(huán)保法規(guī),，釋法說理，促使群眾積極配合行政部門,，為行政執(zhí)法部門全面落實檢察建議掃除障礙,。
"每一宗公益訴訟案件的成功辦理都是公益訴訟團(tuán)隊共同努力、相互協(xié)作的結(jié)果,。"陳旭表示,，下一步,，儋州檢察院將加大對年輕干警的培養(yǎng),，結(jié)合信息裝備建設(shè)，加大公益訴訟辦案力度,，從根源上解決問題,，實現(xiàn)長效健康發(fā)展，真正發(fā)揮"檢察藍(lán)"守護(hù)儋州青山綠水的作用,。