近年來,，針對基層社會治理工作在新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題,，國家出臺了一系列新政策……遼寧省撫順市望花區(qū)樸屯街道“吃”準(zhǔn)政策,，苦思對策，推出了一個“通”字工作法——息息相通,、融會貫通,、各顯神通、心意暢通,，創(chuàng)新舉措讓居民相通,，讓鄰里相融。
公共法律服務(wù)隨時服務(wù)百姓
開展人民調(diào)解知識競賽
志愿者和社區(qū)居民共同凈化環(huán)境
撫順市望花區(qū),，這里是雷鋒戰(zhàn)斗和生活過的地方,。
撫順市望花區(qū)樸屯街道坐落在一片老舊小區(qū)當(dāng)中，但街道的基層社會治理水平卻真真正正實現(xiàn)“酒香不怕巷子深”。
記者來到街道辦事處門口,，街道黨工委書記蔣志巖早已經(jīng)等在了那里,。一見面，她說：“咱們這不太好找吧,？周圍幾乎都是一樣的老房子,，我們轄區(qū)里都是老舊小區(qū)，沒有封閉小區(qū),，路也比較窄,。真是辛苦你了?！彼|(zhì)樸的開場白讓人感覺溫暖,。記者也開門見山地問道：“咱們街道能成為全市典型有什么絕招？”蔣志巖笑著回答說：“絕招還真談不上,，就是踏踏實實地做唄,。”
“一個核心”
使街道上下息息相通
“有難題找街道社區(qū)”“想學(xué)習(xí)運動去街道社區(qū)”“有意見建議反饋給街道社區(qū)”……這些都是近年來樸屯居民們的“口頭禪”,，更是樸屯街道及社區(qū)加強自身建設(shè),、服務(wù)群眾、開展活動等工作的成績體現(xiàn),。而據(jù)記者了解,，讓樸屯街道在全市聲名鵲起的“一個核心”就是把加強基層黨建、鞏固黨的執(zhí)政基層作為貫穿基層社會治理的一條紅線,。
由于轄區(qū)內(nèi)都是老舊小區(qū),，所以像“下水破裂造成積水”“路面不平影響出行”等實際問題經(jīng)常發(fā)生，為化解此類情況,，破解各自為政的障礙,，拆除相互封閉的局面，全面深化區(qū)域化黨建模式,，樸屯街道于2016年與轄區(qū)內(nèi)的自來水廠,、石化工廠、供暖公司,、物業(yè)公司等9家企事業(yè)單位,、駐區(qū)單位簽訂了共建協(xié)議，成立了“大工委”,。
蔣志巖介紹說，“大工委”就是構(gòu)建以街道黨工委為核心,，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ),，轄區(qū)單位的黨組織、黨員、群眾共同參與的大黨建格局,，成立至今,，共化解各類安全隱患、矛盾糾紛100余起,，進一步實現(xiàn)大融合基層治理模式,，實現(xiàn)了共建共治共享的基層治理聯(lián)盟。
“一個體系”
讓基層普法融會貫通
記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn),，在街道辦事處內(nèi)有一處開放窗口,，上面寫著“樸屯司法所”。這與其他單獨的司法所或辦公室有很大的不同,，窗口處還有居民在咨詢著什么,。經(jīng)過詢問，記者了解到,，正在咨詢的是遼陽社區(qū)的張女士和她的女兒,。她在去年和丈夫離了婚，但前夫經(jīng)常接孩子回家住,，還與女兒“同床”睡,，女兒已經(jīng)小學(xué)四年級了。女兒和張女士說起此事后,，張女士與前夫進行了交流,，前夫非但不予理會，還暴力威脅張女士及家人,，張女士于是找到街道尋求幫助,。樸屯司法所所長王巍在了解完事情之后立即與望花區(qū)法律援助中心取得了聯(lián)系，她幫助張女士申請了法律援助并告訴她問題很快就會得到解決,。
蔣志巖告訴記者,，樸屯街道在基層社會治理中堅持以人為本，以百姓需求為導(dǎo)向,，著力打造公共法律服務(wù)體系,，實現(xiàn)便捷高效惠民的法律服務(wù)，逐步建立起學(xué)法,、尊法,、守法、用法的良好社會氛圍,。樸屯街道先后獲得“2011—2015年撫順市‘六五’普法先進街道”“撫順市公共法律服務(wù)體系先進街道”等榮譽稱號,，先后多次接待過多地司法部門的調(diào)研學(xué)習(xí)。
而張女士和記者的“巧遇”也絕非偶然,，這都源于該街道發(fā)放的便民服務(wù)卡片,。樸屯街道在開展公共法律服務(wù)體系活動中,，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,，除了傳統(tǒng)的法律咨詢,、人民調(diào)解等工作外，還利用來訪,、入戶,、電話和網(wǎng)絡(luò)登記等多種方式為有法律需求的居民們填寫《公共法律服務(wù)預(yù)約登記表》。每個月5日之前將居民們反饋回來的法律疑問匯總,，再于每個月的15日到20日,，依據(jù)實際需求預(yù)約專業(yè)資源，組織活動并做好記錄,、定期回訪,，形成了雙向互動格局。截至目前,，該街道共舉辦公共法律服務(wù)體系活動達39場,，提供咨詢和調(diào)解達346次，惠及居民千余人,。
張女士告訴記者：“很多鄰居都向街道咨詢過法律問題,，他們都說每個月的5號是咱街道的老百姓的課堂，這回我真信了,?！?
“一個機制”
助人民調(diào)解各顯神通
矛盾糾紛排查化解工作是地區(qū)社會和諧的重要保障，樸屯街道構(gòu)建多元矛盾糾紛化解機制,，從排查,、研判、預(yù)警,、防范,、處置、責(zé)任落實等方面開展工作,，提升社會治理水平,，服務(wù)民生，促進地區(qū)和諧穩(wěn)定,。
矛盾糾紛化解工作說起來容易做起來難,，蔣志巖給記者講述了一個真實的事例，很好地詮釋出了這個“機制”的優(yōu)勢,。她回憶說,，去年夏天，社區(qū)居民顧大爺萌生了安裝空調(diào)的想法,，因為房屋設(shè)計存在缺陷,，他家臥室外的大包圍陽臺窗戶與張女士家臥室窗戶緊鄰,。安裝空調(diào)后,，發(fā)出的噪音影響了張女士的睡眠質(zhì)量,，張女士與顧大爺因協(xié)調(diào)重新安裝空調(diào)的費用不能達成協(xié)議，最終發(fā)生了口角,。來自樓院,、社區(qū)和街道的3名調(diào)解員實地查看后，進行多方位的調(diào)解,，緩解了兩家的矛盾,，最終以各自承擔(dān)一部分重新安裝費用達成和解，成功化解了一場糾紛,。
這種以樓院,、社區(qū)、街道為依托的“三級”矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)能夠使各類矛盾糾紛在基層就能有人發(fā)現(xiàn),、有人上報,、有人解決，切實把矛盾糾紛及時化解在基層,，及時了解群眾的利益訴求,。
“一份責(zé)任”
保轄區(qū)居民心意暢通
樸屯街道在矛盾糾紛化解上下的功夫也不只是在理論上，而是更注重“實戰(zhàn)”,，也就是人民調(diào)解員的調(diào)解方式和方法的訓(xùn)練,。王巍告訴記者，為提升人民調(diào)解員的能力,，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解的作用,，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，該街道通過多種形式強化人員素質(zhì),。
該街道在調(diào)解員中建立學(xué)習(xí)制度,，每月制定學(xué)法計劃，組織開展“法律知識競賽”“人民調(diào)解員演講”等活動,，有效提升人民調(diào)解員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,。除此之外，還廣泛吸納具有法律素養(yǎng)的離退休干部,、兩委委員,、網(wǎng)格員和法律服務(wù)志愿者參與人民調(diào)解工作?！暗矣X得最重要的,，還是要有一份真誠為民的責(zé)任心。在社區(qū)和街道工作,，如果沒有責(zé)任心肯定干不好,?！蓖跷∪缡钦f。
采訪結(jié)束時已到午飯時間,，街道辦事處主任孫紹凱帶著記者到食堂一起吃工作餐,。在取餐的過程中，他的電話就響個不停,，原來是油三社區(qū)的網(wǎng)格員打來求助的,，有棟居民樓的六樓出現(xiàn)了墻體脫落的現(xiàn)象，網(wǎng)格員們正在現(xiàn)場充當(dāng)“圍墻”不讓百姓靠近,，以免發(fā)生危險,，希望他能盡快聯(lián)系到該小區(qū)的物業(yè)進行搶修。
孫紹凱馬上放下了剛打完飯的餐盤,，聯(lián)系上了油三社區(qū)黨總支書記詢問物業(yè)方面的情況,。但書記說該物業(yè)并不配合，還是得聯(lián)系區(qū)里住建部門的物業(yè)辦公室,。孫紹凱起身撥通了相關(guān)負(fù)責(zé)人的電話,。事后，記者問他：“為啥不飯后再打電話呢,？”孫紹凱笑笑說：“我多吃那么幾秒,，同事們就得在烈日下多挺幾秒，老百姓就有多幾秒的危險,?！?/p>
后記
一切創(chuàng)新都是為了“通”
居民樓里居住的人,常常不知道隔壁住的是老王還是老李，挨著住,，卻是陌生人,。黨建在基層社會治理中的引領(lǐng)作用，促進了社區(qū)生活共同體的形成,，鄰里互助,，愛心傳遞，不同群體各取所需,，各有所得,，居民們對家園的歸屬感不斷增強。
創(chuàng)新讓黨民互通,，服務(wù)更精準(zhǔn)快捷,。過去社區(qū)服務(wù)群眾往往只能憑經(jīng)驗，由于信息缺乏,，大量群眾訴求無法及時被發(fā)現(xiàn),。如今，依靠網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集和人工分析,，既能精準(zhǔn)呈現(xiàn)信息,，又能對社區(qū)居民的法律需求適時調(diào)整,、精準(zhǔn)服務(wù)，確?！懊裼兴?、我有所應(yīng)”。
樸屯街道辦事處的這些創(chuàng)新機制不僅讓每一位普通百姓都得到了實惠,，更讓這片老牌資源枯竭型城市的舊城區(qū)煥發(fā)了新生機,。只有科學(xué)的創(chuàng)新再加上責(zé)任心,，才能在社會治理中做到觸類旁通,，進而脈脈相通、一通百通,，最終變成無所不通,。