近年來，針對(duì)基層社會(huì)治理工作在新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況,、新問題,，國(guó)家出臺(tái)了一系列新政策……遼寧省撫順市望花區(qū)樸屯街道“吃”準(zhǔn)政策,，苦思對(duì)策,，推出了一個(gè)“通”字工作法——息息相通,、融會(huì)貫通,、各顯神通,、心意暢通,，創(chuàng)新舉措讓居民相通，讓鄰里相融,。
公共法律服務(wù)隨時(shí)服務(wù)百姓
開展人民調(diào)解知識(shí)競(jìng)賽
志愿者和社區(qū)居民共同凈化環(huán)境
撫順市望花區(qū),，這里是雷鋒戰(zhàn)斗和生活過的地方。
撫順市望花區(qū)樸屯街道坐落在一片老舊小區(qū)當(dāng)中,，但街道的基層社會(huì)治理水平卻真真正正實(shí)現(xiàn)“酒香不怕巷子深”,。
記者來到街道辦事處門口，街道黨工委書記蔣志巖早已經(jīng)等在了那里,。一見面,，她說：“咱們這不太好找吧？周圍幾乎都是一樣的老房子,，我們轄區(qū)里都是老舊小區(qū),，沒有封閉小區(qū),，路也比較窄。真是辛苦你了,?！彼|(zhì)樸的開場(chǎng)白讓人感覺溫暖。記者也開門見山地問道：“咱們街道能成為全市典型有什么絕招,？”蔣志巖笑著回答說：“絕招還真談不上,，就是踏踏實(shí)實(shí)地做唄?！?
“一個(gè)核心”
使街道上下息息相通
“有難題找街道社區(qū)”“想學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)去街道社區(qū)”“有意見建議反饋給街道社區(qū)”……這些都是近年來樸屯居民們的“口頭禪”,，更是樸屯街道及社區(qū)加強(qiáng)自身建設(shè)、服務(wù)群眾,、開展活動(dòng)等工作的成績(jī)體現(xiàn),。而據(jù)記者了解，讓樸屯街道在全市聲名鵲起的“一個(gè)核心”就是把加強(qiáng)基層黨建,、鞏固黨的執(zhí)政基層作為貫穿基層社會(huì)治理的一條紅線,。
由于轄區(qū)內(nèi)都是老舊小區(qū)，所以像“下水破裂造成積水”“路面不平影響出行”等實(shí)際問題經(jīng)常發(fā)生,，為化解此類情況,，破解各自為政的障礙，拆除相互封閉的局面,，全面深化區(qū)域化黨建模式,，樸屯街道于2016年與轄區(qū)內(nèi)的自來水廠、石化工廠,、供暖公司、物業(yè)公司等9家企事業(yè)單位,、駐區(qū)單位簽訂了共建協(xié)議,，成立了“大工委”。
蔣志巖介紹說,，“大工委”就是構(gòu)建以街道黨工委為核心,，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，轄區(qū)單位的黨組織,、黨員,、群眾共同參與的大黨建格局，成立至今,，共化解各類安全隱患,、矛盾糾紛100余起，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)大融合基層治理模式,，實(shí)現(xiàn)了共建共治共享的基層治理聯(lián)盟,。
“一個(gè)體系”
讓基層普法融會(huì)貫通
記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn),，在街道辦事處內(nèi)有一處開放窗口，上面寫著“樸屯司法所”,。這與其他單獨(dú)的司法所或辦公室有很大的不同,，窗口處還有居民在咨詢著什么。經(jīng)過詢問,，記者了解到,，正在咨詢的是遼陽社區(qū)的張女士和她的女兒。她在去年和丈夫離了婚,，但前夫經(jīng)常接孩子回家住,，還與女兒“同床”睡，女兒已經(jīng)小學(xué)四年級(jí)了,。女兒和張女士說起此事后,，張女士與前夫進(jìn)行了交流，前夫非但不予理會(huì),，還暴力威脅張女士及家人,，張女士于是找到街道尋求幫助。樸屯司法所所長(zhǎng)王巍在了解完事情之后立即與望花區(qū)法律援助中心取得了聯(lián)系,，她幫助張女士申請(qǐng)了法律援助并告訴她問題很快就會(huì)得到解決,。
蔣志巖告訴記者，樸屯街道在基層社會(huì)治理中堅(jiān)持以人為本,，以百姓需求為導(dǎo)向,，著力打造公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)便捷高效惠民的法律服務(wù),，逐步建立起學(xué)法,、尊法、守法,、用法的良好社會(huì)氛圍,。樸屯街道先后獲得“2011—2015年撫順市‘六五’普法先進(jìn)街道”“撫順市公共法律服務(wù)體系先進(jìn)街道”等榮譽(yù)稱號(hào)，先后多次接待過多地司法部門的調(diào)研學(xué)習(xí),。
而張女士和記者的“巧遇”也絕非偶然,，這都源于該街道發(fā)放的便民服務(wù)卡片。樸屯街道在開展公共法律服務(wù)體系活動(dòng)中,，創(chuàng)新服務(wù)模式,，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，除了傳統(tǒng)的法律咨詢,、人民調(diào)解等工作外,，還利用來訪、入戶,、電話和網(wǎng)絡(luò)登記等多種方式為有法律需求的居民們填寫《公共法律服務(wù)預(yù)約登記表》,。每個(gè)月5日之前將居民們反饋回來的法律疑問匯總,，再于每個(gè)月的15日到20日，依據(jù)實(shí)際需求預(yù)約專業(yè)資源,，組織活動(dòng)并做好記錄,、定期回訪，形成了雙向互動(dòng)格局,。截至目前,，該街道共舉辦公共法律服務(wù)體系活動(dòng)達(dá)39場(chǎng)，提供咨詢和調(diào)解達(dá)346次,，惠及居民千余人,。
張女士告訴記者：“很多鄰居都向街道咨詢過法律問題，他們都說每個(gè)月的5號(hào)是咱街道的老百姓的課堂,，這回我真信了,。”
“一個(gè)機(jī)制”
助人民調(diào)解各顯神通
矛盾糾紛排查化解工作是地區(qū)社會(huì)和諧的重要保障,，樸屯街道構(gòu)建多元矛盾糾紛化解機(jī)制,，從排查、研判,、預(yù)警,、防范、處置,、責(zé)任落實(shí)等方面開展工作,，提升社會(huì)治理水平，服務(wù)民生,，促進(jìn)地區(qū)和諧穩(wěn)定,。
矛盾糾紛化解工作說起來容易做起來難，蔣志巖給記者講述了一個(gè)真實(shí)的事例,，很好地詮釋出了這個(gè)“機(jī)制”的優(yōu)勢(shì),。她回憶說，去年夏天,，社區(qū)居民顧大爺萌生了安裝空調(diào)的想法，因?yàn)榉课菰O(shè)計(jì)存在缺陷,，他家臥室外的大包圍陽臺(tái)窗戶與張女士家臥室窗戶緊鄰,。安裝空調(diào)后，發(fā)出的噪音影響了張女士的睡眠質(zhì)量,，張女士與顧大爺因協(xié)調(diào)重新安裝空調(diào)的費(fèi)用不能達(dá)成協(xié)議,，最終發(fā)生了口角。來自樓院,、社區(qū)和街道的3名調(diào)解員實(shí)地查看后,，進(jìn)行多方位的調(diào)解,，緩解了兩家的矛盾，最終以各自承擔(dān)一部分重新安裝費(fèi)用達(dá)成和解,，成功化解了一場(chǎng)糾紛,。
這種以樓院、社區(qū),、街道為依托的“三級(jí)”矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)能夠使各類矛盾糾紛在基層就能有人發(fā)現(xiàn),、有人上報(bào)、有人解決,，切實(shí)把矛盾糾紛及時(shí)化解在基層,，及時(shí)了解群眾的利益訴求。
“一份責(zé)任”
保轄區(qū)居民心意暢通
樸屯街道在矛盾糾紛化解上下的功夫也不只是在理論上,，而是更注重“實(shí)戰(zhàn)”,，也就是人民調(diào)解員的調(diào)解方式和方法的訓(xùn)練。王巍告訴記者,，為提升人民調(diào)解員的能力,，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解的作用，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，該街道通過多種形式強(qiáng)化人員素質(zhì),。
該街道在調(diào)解員中建立學(xué)習(xí)制度，每月制定學(xué)法計(jì)劃,，組織開展“法律知識(shí)競(jìng)賽”“人民調(diào)解員演講”等活動(dòng),，有效提升人民調(diào)解員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。除此之外,，還廣泛吸納具有法律素養(yǎng)的離退休干部,、兩委委員、網(wǎng)格員和法律服務(wù)志愿者參與人民調(diào)解工作,?！暗矣X得最重要的，還是要有一份真誠(chéng)為民的責(zé)任心,。在社區(qū)和街道工作,，如果沒有責(zé)任心肯定干不好?！蓖跷∪缡钦f,。
采訪結(jié)束時(shí)已到午飯時(shí)間，街道辦事處主任孫紹凱帶著記者到食堂一起吃工作餐,。在取餐的過程中,，他的電話就響個(gè)不停，原來是油三社區(qū)的網(wǎng)格員打來求助的,，有棟居民樓的六樓出現(xiàn)了墻體脫落的現(xiàn)象,，網(wǎng)格員們正在現(xiàn)場(chǎng)充當(dāng)“圍墻”不讓百姓靠近,，以免發(fā)生危險(xiǎn)，希望他能盡快聯(lián)系到該小區(qū)的物業(yè)進(jìn)行搶修,。
孫紹凱馬上放下了剛打完飯的餐盤,，聯(lián)系上了油三社區(qū)黨總支書記詢問物業(yè)方面的情況。但書記說該物業(yè)并不配合,，還是得聯(lián)系區(qū)里住建部門的物業(yè)辦公室,。孫紹凱起身撥通了相關(guān)負(fù)責(zé)人的電話。事后,，記者問他：“為啥不飯后再打電話呢,？”孫紹凱笑笑說：“我多吃那么幾秒，同事們就得在烈日下多挺幾秒,，老百姓就有多幾秒的危險(xiǎn),。”
后記
一切創(chuàng)新都是為了“通”
居民樓里居住的人,常常不知道隔壁住的是老王還是老李,，挨著住,，卻是陌生人。黨建在基層社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用,，促進(jìn)了社區(qū)生活共同體的形成,，鄰里互助，愛心傳遞,，不同群體各取所需,，各有所得，居民們對(duì)家園的歸屬感不斷增強(qiáng),。
創(chuàng)新讓黨民互通,，服務(wù)更精準(zhǔn)快捷。過去社區(qū)服務(wù)群眾往往只能憑經(jīng)驗(yàn),，由于信息缺乏,，大量群眾訴求無法及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。如今,，依靠網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集和人工分析,，既能精準(zhǔn)呈現(xiàn)信息，又能對(duì)社區(qū)居民的法律需求適時(shí)調(diào)整,、精準(zhǔn)服務(wù),，確保“民有所呼,、我有所應(yīng)”,。
樸屯街道辦事處的這些創(chuàng)新機(jī)制不僅讓每一位普通百姓都得到了實(shí)惠,，更讓這片老牌資源枯竭型城市的舊城區(qū)煥發(fā)了新生機(jī),。只有科學(xué)的創(chuàng)新再加上責(zé)任心,，才能在社會(huì)治理中做到觸類旁通，進(jìn)而脈脈相通,、一通百通,，最終變成無所不通。