宋成暉,，鞍山市司法局法規(guī)科科長，從2001年進入鞍山市政府法制辦（2018年年底統(tǒng)一并入新組建的司法局）工作以來,，始終保持勤勉嚴謹、扎實高效的工作態(tài)度,，秉持愛崗敬業(yè),、為民奉獻的實干精神，堅持高標準,、嚴要求,，努力提高為人民服務的本領，努力培養(yǎng)理論綜合,、工作協調,、把握大局等方面的能力，嚴格踐行立法為民工作理念,，在地方立法領域一干就是近20年,，參與制定了上百件地方性法規(guī)和政府規(guī)章,，其中一些法規(guī)、規(guī)章在國內和省內處于領先地位,，宋成暉已經成為鞍山市一名公認的“立法專家”,。
宋成暉
耐得清苦寂寞
刻苦鉆研業(yè)務
立法工作不同于其他工作，不但需要有一股沉得下心思,、坐得住板凳,、耐得住寂寞的精神和操守，而且還要熟悉立法理論,、立法技術和各個行政管理領域的工作業(yè)務,。
宋成暉從事地方立法工作以來，能夠做到干一行愛一行,，不受外界干擾,，撲下身子一門心思鉆研地方立法工作。通過認真學習《立法法》《規(guī)章制定程序條例》和立法技術規(guī)范,，深刻領會黨中央和全國人大關于地方立法工作的指導思想,，廣泛涉獵地方立法方面的相關理論，熟練掌握地方立法涉及行政管理領域的業(yè)務知識,，為做好地方立法工作打下了堅實的理論和實踐基礎,。
傾聽百姓呼聲
實現立法為民
部門沒合并之前，宋成暉在市政府法制辦的主要工作職責是組織征集,、編制市政府的年度立法計劃,；組織起草、審查,、報送市政府提報議案的地方性法規(guī)草案,、政府規(guī)章。從立法項目的選擇開始,，宋成暉就注重傾聽百姓呼聲,，從人民群眾關心關切的重點難點問題出發(fā)研究謀劃立法項目。幾年來,，他先后參與制定了《鞍山市建筑業(yè)農民工工資支付管理辦法》《鞍山市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》《鞍山市城市供熱管理辦法》《鞍山市住宅專項維修資金管理辦法》等一批體現著力改善民生的立法項目,。在立法程序上，他堅持開門立法,，每一件立法項目都能夠通過公開征求意見,，召開立法聽證會、協調會,，發(fā)揮立法基層聯系點作用等多種方式廣泛聽取社會各界的意見和建議,，提高了立法透明度。如《鞍山市建筑業(yè)農民工工資支付管理辦法》制定時，分別召開了由建設單位和施工單位,、農民工代表,、政府部門和工會組織參加的三個層次專項座談會，并專門征求了市政府法律顧問,、政協民主監(jiān)督員,、市政府相關部門的意見。通過開門立法,，使立法內容更加合民意,、表民情、得民心,，實現了政府與市民之間的良性互動效果,。
規(guī)范權責事項
落實高效便民
多年來，宋成暉先后圍繞行政處罰法的實施,、適應我國政府加入WTO,、行政許可法的實施、軟環(huán)境建設,、行政強制法的實施,、適應簡政放權工作、證明事項等開展了多次清理工作,，共修改,、廢止地方性法規(guī)40余件次，修改,、廢止政府規(guī)章300余件次,。特別是最近5年，在行政審批制度改革,、簡政放權和“放管服”工作中,，宋成暉承擔了全市行政審批事項、行政權力事項,、權責清單事項等的合法性審查,、確認工作。
為了解決企業(yè)和人民群眾反映強烈的辦事難,、辦事慢、辦事繁等問題,，鞍山市在全省率先啟動了權力清單制度建設,。對權力事項涉及的項目名稱、設立依據,、前置要件,、辦理流程及時限等要素信息，宋成暉從高效便民的角度入手，與責任部門（單位）進行了反復溝通,，認真對照相關設定依據,，逐項進行了審查確認，能簡化的一律簡化,，能規(guī)范的一律規(guī)范,，通過依法清理、嚴格規(guī)范,，摸清了鞍山市行政權力的底數,，為全省創(chuàng)建統(tǒng)一的政務服務事項目錄庫、“互聯網+政務服務”打基礎,、掃障礙,，清理結果經受住了檢驗，得到了省政府及鞍山市委,、市政府的認可,。