新華網(wǎng)北京6月5日電（于子茹）最高人民法院5日發(fā)布《最高人民法院關于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《若干規(guī)定》）,，以“試行”的方式，對于司法實踐中亟待明確的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟受理條件,、證據(jù)規(guī)則,、責任范圍、訴訟銜接,、賠償協(xié)議司法確認,、強制執(zhí)行等問題予以規(guī)定。該司法解釋于6月5日施行,。
三種情形可提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟
生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟是不同于環(huán)境民事公益訴訟和普通環(huán)境侵權(quán)責任訴訟的一類新的訴訟類型,。《若干規(guī)定》第一條就人民法院受理生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的條件作出明確規(guī)定,。
《若干規(guī)定》明確可以提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的原告范圍：省級,、市地級人民政府及其指定的相關部門、機構(gòu)或者受國務院委托行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的部門可以作為原告提起訴訟,。同時,，明確“市地級人民政府”包括設區(qū)的市，自治州,、盟,、地區(qū)，不設區(qū)的地級市,，直轄市的區(qū),、縣人民政府。
《若干規(guī)定》明確可以提起訴訟的三種具體情形,，包括發(fā)生較大,、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的,，在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū),、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的,，以及發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的情形,。
此外還明確了 “磋商前置”,，即生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商是訴訟的前置條件。具體而言,，當原告在與損害生態(tài)環(huán)境的責任者經(jīng)磋商未達成一致或者無法進行磋商的,，可以提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，將磋商確定為提起訴訟的前置程序,，為充分發(fā)揮磋商在生態(tài)環(huán)境損害索賠工作中的積極作用提供了制度依據(jù),。
首次將“修復生態(tài)環(huán)境”作為生態(tài)環(huán)境損害賠償責任方式
《若干規(guī)定》首次將“修復生態(tài)環(huán)境”作為生態(tài)環(huán)境損害賠償責任方式。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境是否能夠修復對損害賠償責任范圍予以分類規(guī)定,，《若干規(guī)定》明確生態(tài)環(huán)境能夠修復時應當承擔修復責任并賠償生態(tài)環(huán)境服務功能損失,，生態(tài)環(huán)境不能修復時應當賠償生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，并明確將“修復效果后評估費用”納入修復費用范圍,。
根據(jù)規(guī)定,，被告違反法律法規(guī)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的,，人民法院應當根據(jù)原告的訴訟請求以及具體案情,，合理判決被告承擔修復生態(tài)環(huán)境、賠償損失,、停止侵害,、排除妨礙、消除危險,、賠禮道歉等民事責任,。受損生態(tài)環(huán)境能夠修復的，人民法院應當依法判決被告承擔修復責任,，并同時確定被告不履行修復義務時應承擔的生態(tài)環(huán)境修復費用,。
此外，原告還可以請求被告賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間的服務功能損失,。受損生態(tài)環(huán)境無法修復或者無法完全修復,，原告請求被告賠償生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失的，人民法院根據(jù)具體案情予以判決,。