精簡辦案流程提高效率 全力追贓保障群眾財產(chǎn)
采訪團(tuán)深入了解岳塘法院執(zhí)法便民舉措
近年來,，湖南省湘潭市岳塘區(qū)法院采取多元化措施落實司法為民、執(zhí)法便民,，提升司法質(zhì)效,。5月31日,，2019’全國法制（治）報社長（總編輯）年會暨創(chuàng)新治理看三湘采訪團(tuán)走進(jìn)岳塘區(qū)法院了解其執(zhí)法便民舉措落實情況。
科學(xué)分流：5%人力化解25%的糾紛
2018年12月,，該院收到了一面寫有“廉明執(zhí)法,，和諧服務(wù)”的錦旗。當(dāng)事人是某物業(yè)公司的工作人員,，“法院通過訴前調(diào)解化解了糾紛,，節(jié)省了我們的時間、精力,?！?
訴前調(diào)解是法院繁簡分流工作的第一步。該院選任經(jīng)驗豐富的人民陪審員,、律師,、婦聯(lián)工作人員擔(dān)任調(diào)解員，建立特邀調(diào)解,、律師調(diào)解,、人民調(diào)解、家事調(diào)解制度,。調(diào)解過程中,，通過優(yōu)化法官指導(dǎo)調(diào)解機(jī)制，讓法官全程參與調(diào)解過程,，發(fā)揮主導(dǎo)作用,。
該院訴訟服務(wù)中心負(fù)責(zé)人李姜告訴記者：“調(diào)解不成或當(dāng)事人不愿意調(diào)解、又相對簡易的案件,，會分流到速裁組辦理,。”速裁助理會進(jìn)行二次甄別,，對認(rèn)為不宜速裁的案件,，5天內(nèi)退回立案窗口重新分流到其他庭室。
今年以來,，立案庭速裁組辦理各類案件358件,，審理周期10天，結(jié)案率68%,，當(dāng)庭宣判率100%,。
李姜介紹,，通過訴前調(diào)解和速裁組的二次分流，立案階段用不到5%的人力就化解了25%的民商事糾紛,。
精簡流程：合并文書電子送達(dá)
“以前,，大部分當(dāng)事人都不知道起訴狀、答辯狀如何填寫,?！绷竿ジ删だ鑼τ浾哒f，“將它們轉(zhuǎn)變?yōu)楸砀袷?、填空式或要素式形式后,，填寫?nèi)容變得簡潔明了、一看就懂,?！毙だ枋窃撛何臅喕ぷ鞯闹匾苿诱摺Ｍㄟ^將應(yīng)訴通知,、舉證通知,、風(fēng)險告知、權(quán)利義務(wù)通知,、開庭傳票,、地址確認(rèn)書的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行整合，去繁存簡,，創(chuàng)新使用“速裁案件通知書”,，減少了書記員的事務(wù)性工作。
此外,，該院還根據(jù)常見案件類型,，制作判決書模版，精簡判決內(nèi)容,。將簡易案件的答辯期,、舉證期設(shè)定為5天，縮短審理周期,。設(shè)計“要素式”庭審,，將不同類型案件庭審需查明的問題列成清單以提高效率。簡化財產(chǎn)保全,，將這項工作在立案庭集約辦理,，引進(jìn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上保全系統(tǒng),。推行電子送達(dá)與郵政專遞合作成立專業(yè)送達(dá)隊伍,。法院給郵政送達(dá)專員配備執(zhí)法記錄儀、同步采集影像資料，有效解決當(dāng)事人委托他人代收,、惡意拒收的問題,。對當(dāng)事人長期離開戶籍地的,，郵政人員將村（社區(qū)）相關(guān)證明帶回,，為公告送達(dá)做好前期工作。
集約辦案：與政府,、各部門形成合力
2014年以來,，該院共受理非法集資刑事案件35件，審結(jié)31案105人,，涉案金額20億元,。
面對集中爆發(fā)的非法集資案件，刑事審判庭庭長羅吉湘說：“院里撥付專用經(jīng)費(fèi)40萬元,，配備了法警,、車輛等，為查找涉案人員和財產(chǎn)提供資金,、裝備支持,。”此外,，該院以黨委為主線,，聯(lián)動法院各部門及相關(guān)政府單位、檢察機(jī)關(guān)等分工協(xié)作,，形成辦案合力,。
在案件偵辦方面，加強(qiáng)與公安,、檢察等辦案部門的橫向聯(lián)系,，提前了解案件基本情況，并在罪名,、證據(jù)等方面提供法律意見,，提速審理過程。在處理信訪工作方面,，為緩解法院接訪壓力,，區(qū)委明確涉眾型案件的接訪、答疑工作由政府統(tǒng)籌安排,，形成政府主導(dǎo),、多部門聯(lián)合、法院參與的接訪模式,。
為確保案件審判取得良好的政治效果,、法律效果和社會效果，該院對疑難復(fù)雜的法律問題進(jìn)行會商,，邀請上級法院領(lǐng)導(dǎo),、法學(xué)專家學(xué)者參加,，提供參考意見。同時,，在縮短審判時間上下功夫,。“有的刑事案件涉及民事訴訟或執(zhí)行,，在合理條件下,，刑、民訴訟可同時進(jìn)行,，先后判決,。”羅吉湘說,，在審理九鑫案件時,，該院在審理此案刑事部分時，對九鑫公司對外放貸的民事案件同時審理,?！霸谛淌掳概袥Q后，立即對民事案進(jìn)行判決,，縮短了整體案件的訴訟時間,。”
執(zhí)行攻堅：全力追贓保障群眾財產(chǎn)
“民眾關(guān)心的不僅是犯罪分子判了多少刑罰,，還渴望追回被騙的錢財,。”該院執(zhí)行局副局長劉遠(yuǎn)表示,。在該院審理的非法集資案中,，共追回贓款1億余元，其中兩起案件的臟款全部追回,，未發(fā)生一起惡性信訪事件,。
執(zhí)行局采取剛?cè)岵?jì)的方法，依法利用強(qiáng)制手段施壓,，最大限度追回贓款,。劉遠(yuǎn)介紹：“2014年的馮輝案中，我們對其靈活采用強(qiáng)制措施,，既給壓力,，又留有空間，最終迫使其退回全部贓款,?！?
追贓完成后，案款發(fā)放也是重要一環(huán)。2016年,，該院審判的陳正其案,，受害人數(shù)達(dá)200余人，其中大多數(shù)是老年人,?！坝性谕獾氐模幸呀?jīng)去世的,，部分老人家接電話聽不清,，甚至不理解,?！眲⑦h(yuǎn)說，案款的發(fā)放持續(xù)了幾個月,，分2次進(jìn)行,。為聯(lián)系受害人，將案款準(zhǔn)確發(fā)放到他們手中,，該院落實了多項舉措：統(tǒng)一辦理銀行卡,、開辟綠色通道簡化流程、通過官方微信號發(fā)布通知等,。
在辦理領(lǐng)款手續(xù)前,，法官還向被害人詳細(xì)說明案件追贓情況、被執(zhí)行人財產(chǎn)變賣情況等,，并告知領(lǐng)款手續(xù)中要提交的材料證明,。一位受害人說：“法官即使下班了，也會在電話中耐心解答我們的疑問,。他們把老百姓的事當(dāng)作自己的事,。”目前,，案款已全部發(fā)放到位,。