亮點經(jīng)驗
為防范在執(zhí)行工作中法官出現(xiàn)選擇性執(zhí)行和執(zhí)行不能，盤錦市中級人民法院構(gòu)建了全市執(zhí)行一體化機制,，打破地域區(qū)劃,，實施全市法院執(zhí)行工作統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一協(xié)調(diào),，進而實現(xiàn)對執(zhí)行案件,、執(zhí)行事務,、執(zhí)行人員目標化管理,。
自2016年至2018年12月31日，全市法院共受理執(zhí)行案件18962件,，執(zhí)結(jié)案件18690件,，執(zhí)結(jié)率98.57%。
曹慶剛
一線訪談
訪談人：盤錦市中級人民法院執(zhí)行局副局長 曹慶剛
記者：盤錦中院是如何創(chuàng)建全市兩級法院執(zhí)行一體化機制的,？
曹慶剛：盤錦中院推行執(zhí)行一體化機制源于地域特點,，盤錦市面積很小，人口數(shù)量不多,，同學,、朋友、親屬等各種人際關系龐雜,，容易出現(xiàn)親情干擾,、金錢干擾、行政干擾執(zhí)行案件正常執(zhí)行的弊端,，進而產(chǎn)生某些執(zhí)行法官在具體辦案過程中不作為,、慢作為、亂作為,、不敢為的現(xiàn)象,。
要破除這些客觀因素和人為因素的干擾，實現(xiàn)公正高效地執(zhí)結(jié)案件,，就要探索構(gòu)建行之有效的工作模式,。盤錦中院通過對“風險”“骨頭”案件實施統(tǒng)一管理、調(diào)度,，采取提級執(zhí)行,、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行的方式,，高效執(zhí)結(jié)案件,，打破地域區(qū)劃，有效防范和杜絕慢執(zhí)行,、亂執(zhí)行,、選擇性執(zhí)行行為,，依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權益，尋求一種適用,、好用的執(zhí)行一體化體制,。
另一方面，盤錦中院把全市的執(zhí)行工作作為“一盤棋”來下,，兩級法院都做到“一把手抓、抓一把手”“一把手來管理一把手”,，實現(xiàn)對全市兩級法院執(zhí)行工作“一攬子”工程,，進而統(tǒng)籌規(guī)劃、管理,、調(diào)度全市兩級法院執(zhí)行工作,。同時，堅持以績效考核為抓手,，考評結(jié)果及時通報給地方黨委,、人大、政府,，考評成績與晉職晉升,、評先選優(yōu)掛鉤，基層法院連續(xù)兩年考核不達標的,，中院將建議縣,、區(qū)黨委調(diào)整執(zhí)行局長崗位，將執(zhí)行工作績效考評機制作為“制度背后的制度”,，促進了執(zhí)行一體化機制在進步中發(fā)展,。
記者：執(zhí)行一體化機制在破解執(zhí)行難方面帶來了哪些顯著成效？
曹慶剛：自推行執(zhí)行一體化工作機制以來,，全市法院執(zhí)行工作作風和行為得到有效規(guī)范,，執(zhí)行工作質(zhì)效得到有效提升，執(zhí)行工作能力得到有效提高,，執(zhí)行工作內(nèi)部合力得到有效發(fā)揮,，執(zhí)行工作外部環(huán)境得到有效改善，執(zhí)行工作公信力得到有效提高,。
記者：執(zhí)行一體化機制有哪些可復制可推廣的特點,？
曹慶剛：人民法院的執(zhí)行工作關系到勝訴當事人權益的實現(xiàn)，關系到司法權威,。探索構(gòu)建執(zhí)行一體化機制,，有利于整體規(guī)劃、整體推進,、分類指導執(zhí)行工作,，不斷提高工作質(zhì)效,，其他地區(qū)法院可參考變“單兵”作戰(zhàn)為“集團”式攻堅，更有利于監(jiān)督管理執(zhí)行工作,，強化執(zhí)行工作規(guī)范化建設,。