潑油漆、送花圈,、在樓道噴灑糞便,、堵鎖眼、在墻上涂寫威脅性語言……這些在生活中常見的流氓行為,，盡管給當(dāng)事人造成了巨大的困擾，卻因為沒有造成人身損傷，作惡者得以逍遙法外,。這種“軟暴力”行為，司法機關(guān)無法打擊,，群眾意見很大,。
前不久，最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、司法部聯(lián)合出臺《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》,，讓司法機關(guān)處理“軟暴力”行為有了法律依據(jù),。
打擊犯罪 護衛(wèi)民生 陳東旭 攝
在沈陽某區(qū)開辦管業(yè)制造公司的周女士遇到一件煩心事，她聘請的生產(chǎn)副廠長孫某因故被公司董事會決議除名,，孫某不僅拒絕辦理離職手續(xù),，還多方阻撓、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)秩序,。從去年8月起,，周女士的噩夢開始了：孫某在辦公室、她家門口,、上班路上威脅,、謾罵，打電話,、發(fā)微信詛咒她,；砸與周女士關(guān)系密切的張女士的車；帶小兄弟偷走工廠院里養(yǎng)的二十多只大鵝,；把公司一輛小貨車開走賣掉,；堵住單位門口不讓工人上班，強迫部分工人離職,。孫某還強行霸占周女士的奔馳吉普車,，以廠長的名義聯(lián)系周女士的客戶,，宣揚周女士的企業(yè)黃了，以后找他合作,。最讓周女士心驚肉跳的是孫某開車直接撞她的車,，要與周女士同歸于盡，幸虧司機機敏,，否者后果不堪設(shè)想……周女士多次報警,，公安機關(guān)調(diào)查取證認(rèn)為孫某的行為不構(gòu)成刑事犯罪，無法追究其刑事責(zé)任,。
公安機關(guān)管不了,，孫某更加變本加厲不依不饒，宣稱把周女士的生意徹底攪黃,。周女士原籍浙江紹興,，經(jīng)招商引資到沈陽辦企業(yè)，遭遇孫某這種“軟暴力”手段,，真是身心俱疲,，欲哭無淚。
前不久,，最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、司法部在近年來司法實踐的基礎(chǔ)上,，聯(lián)合頒布了《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》，讓周女士看到了希望,。
不能對“軟暴力”視而不見
“軟暴力”最突出的特點就是“大錯誤不犯,，小錯誤不斷”，給受害人造成非常嚴(yán)重的心理傷害,。從表現(xiàn)形式上看,，“軟暴力”與暴力明顯不同，但其危害后果卻與傳統(tǒng)暴力犯罪相同,，甚至造成的有些后果超過了傳統(tǒng)的暴力手法犯罪,。
2018年9月，岫巖滿族自治縣公安機關(guān)打掉一個采用“軟暴力”手段催債的惡勢力團伙,，3名犯罪嫌疑人被抓捕歸案,。岫巖縣朝陽鎮(zhèn)某村村民逄某某從某農(nóng)貸公司借款兩萬元，由于還款不及時,，討債人催其盡快還錢,。2017年下半年以來，逄家的大門,、院墻上,，多次被人用紅油漆噴涂上“新年好”“欠債還錢”等字樣,，窗玻璃也被人用磚頭砸碎……逄家人不堪其擾，日子過得心驚膽戰(zhàn),，家庭成員的正常生活受到嚴(yán)重干擾,。無奈之下，逄某某選擇報警,。
2018年1月16日,，最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部、司法部出臺《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》,，明確提出嚴(yán)厲打擊和懲處黑惡勢力犯罪及相應(yīng)的采用“軟暴力”手段違法犯罪問題,。岫巖警方據(jù)此認(rèn)定某農(nóng)貸公司討債人對逄某某等受害人實施的行為就屬于“軟暴力”的范疇，是掃黑除惡專項斗爭重點打擊的行為之一,。
經(jīng)過一段時間的縝密偵查,，岫巖警方專案組初步認(rèn)定，某農(nóng)貸公司的雇傭人員董某某,、王某某,、劉某等人具有重大作案嫌疑。并圍繞幾名犯罪嫌疑人,，展開了大量的調(diào)查取證,、分析研判工作，繼而迅速摸清了相關(guān)犯罪嫌疑人的主要違法犯罪事實和活動軌跡,。專案組兵分多路,，分赴岫巖縣和朝陽市兩地多處，同時抓捕犯罪嫌疑人,。經(jīng)過數(shù)小時的蹲守,，3名犯罪嫌疑人順利到案，隨后均被刑事拘留,。
國家連出“四重拳”
今年4月9日,，最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財產(chǎn)處置若干問題的意見》《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》開始施行。同一天全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室首次新聞發(fā)布會在京召開,，會議從法律層面厘清了“惡勢力”“套路貸”“黑財產(chǎn)”“軟暴力”這4個概念,，用法律文件嚴(yán)肅權(quán)威地回應(yīng)百姓關(guān)切，把百姓的獲得感,、幸福感,、安全感放在掃黑除惡的突出位置,，把群眾的利益維護到底，這是緊握的鐵拳中透出的炙熱溫度,，也是政法機關(guān)誓將掃黑除惡進行到底的決心,。
就“軟暴力”手段，記者請教了沈陽市公安局遼中分局法制控申大隊大隊長秦夢植,，他說,，我國目前以黑惡勢力為典型代表的有組織犯罪也呈現(xiàn)出明顯的日常活動向“軟暴力”發(fā)展變化的特點,。黑惡勢力不僅利用組織勢力及影響對他人形成心理強制或威懾以達(dá)到目的,，而且以暴力和威脅為基礎(chǔ)采取所謂的“談判”“協(xié)商”“調(diào)解”以及出場擺勢、言語恐嚇,、跟蹤滋擾,、聚眾哄鬧、非法侵入他人住宅,、破壞生活設(shè)施等手段持續(xù)不斷地騷擾相關(guān)被害人,，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活秩序和社會安全感。
記者認(rèn)真閱讀《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》,，十二條意見內(nèi)容主要包括“軟暴力”的概念,、常見表現(xiàn)形式以及認(rèn)定“軟暴力”應(yīng)當(dāng)具備的“足以產(chǎn)生”危害的情形、對采用“軟暴力”違法犯罪的黑惡勢力組織的認(rèn)定,、以“軟暴力”手段構(gòu)成的個罪的定罪處罰等,。其中第一條就明確了“軟暴力”的概念，它是指行為人為謀取不法利益或形成非法影響,，對他人或者在有關(guān)場所進行滋擾,、糾纏、哄鬧,、聚眾造勢等,，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進而形成心理強制,，或者足以影響,、限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全,，影響正常生活,、工作、生產(chǎn),、經(jīng)營的違法犯罪手段,。
秦夢植告訴記者，《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》明確指出,，要依法懲處利用“軟暴力”實施的犯罪,，即黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響,，有組織地采用滋擾、糾纏,、哄鬧,、聚眾造勢等手段侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利,，破壞經(jīng)濟秩序,、社會秩序，構(gòu)成犯罪的行為,。還特別指出,，暴力、威脅色彩雖不明顯,，但實際是以組織的勢力,、影響和犯罪能力為依托，以暴力,、威脅的現(xiàn)實可能性為基礎(chǔ),，足以使他人產(chǎn)生恐懼,、恐慌,，繼而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由,，危及人身財產(chǎn)安全或者影響正常生產(chǎn),、工作、生活的手段,，屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項中的“其他手段”,，包括但不限于所謂的“談判”、“協(xié)商”,、“調(diào)解”以及滋擾,、糾纏、哄鬧,、聚眾造勢等手段,。
“軟暴力”害人不淺
2018年11月28日至29日，盤錦市中級人民法院依法公開審理以上訴人蘇詠惠為首的19人組織,、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會性質(zhì)組織罪，非法拘禁罪,，敲詐勒索罪,，詐騙罪，妨害作證罪,，強迫交易罪,，故意毀壞財物罪,，偽造國家機關(guān)證件罪，偽造公司,、企業(yè),、事業(yè)單位印章罪一案，并于29日當(dāng)庭宣判,，駁回上訴人蘇詠惠等人的上訴,，維持原審對其定罪量刑。
2009年以來,，蘇詠惠有目的糾集其家人,、老鄉(xiāng)、朋友,，在盤錦市轄區(qū)內(nèi)形成了以他為首,，以家人、朋友為組織成員的“蘇氏”犯罪組織,。該黑社會性質(zhì)組織在榨干被害人財產(chǎn)后,，逼迫被害人償還本金及高額利息，采用“軟暴力”的脅迫手段,，引發(fā)5人自殺,，其中3人死亡。嚴(yán)重擾亂了社會公共秩序和經(jīng)濟秩序,，造成了極其惡劣的社會影響,。
“軟暴力”給當(dāng)事人造成的傷害，無法用語言形容,。本文開頭提到的周女士,，被“軟暴力”折磨得痛不欲生，心力交瘁,。她經(jīng)常往返江蘇和遼寧,，孫某無休止地折騰，對她企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成的損失無法估量,。
本溪一位民警告訴記者,，他處理過一起小額貸款公司“軟暴力”討債事件，當(dāng)事人借款4000元,，實得2000元,，當(dāng)期沒有還款，該公司采取一系列折磨人的手段催促還錢,。堵鎖眼,、往門上潑油漆、在墻上寫字謾罵，把當(dāng)事人父母差點逼瘋了,，無奈賣房,，新房主同樣遭殃。報警吧,，公安機關(guān)無權(quán)管轄,，又沒有現(xiàn)場視頻證據(jù)。這位民警下了很多功夫,，做通該公司工作,，平息了事端。
“現(xiàn)在有了《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》,，對黑惡勢力違法犯罪的‘軟暴力’手段作了界定和細(xì)化,，不僅規(guī)定了認(rèn)定‘軟暴力’手段的原則，而且列舉了司法實踐中‘軟暴力’的通常表現(xiàn)形式,，具有較強的可操作性,，我們也敢處理這類案件了?！彼f,。
不給“軟暴力”生存空間
根據(jù)《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》，“軟暴力”表現(xiàn)形式第一種就是：侵犯人身權(quán)利,、民主權(quán)利,、財產(chǎn)權(quán)利的手段，包括但不限于跟蹤貼靠,、揚言傳播疾病,、揭發(fā)隱私,、惡意舉報,、誣告陷害、破壞,、霸占財物等,。“軟暴力”表現(xiàn)形式第二種是：擾亂正常生活,、工作,、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的手段,，包括但不限于非法侵入他人住宅,、破壞生活設(shè)施、設(shè)置生活障礙,、貼報噴字,、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂,、擺放花圈,、潑灑污物、斷水?dāng)嚯?、堵門阻工等,。此外“軟暴力”的形式還包括但不限于聚眾哄鬧滋擾、攔路鬧事等擾亂社會秩序的手段,。
一位派出所所長說,，民間“軟暴力”比較常見，其原因多種多樣,，不外乎都在追求利益最大化,，風(fēng)險最小化，不法人員在法律邊緣打擦邊球,，公安機關(guān)接到報案也難以處理,。
實施《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》，對“軟暴力”及其行為人之間關(guān)系的認(rèn)定有了依據(jù),，不僅利于發(fā)現(xiàn)黑惡勢力,，而且能夠起到預(yù)測預(yù)警作用，有利于“打早打小,，打準(zhǔn)打?qū)崱毙淌抡叩呢瀼貙嵤?/p>