2016年以來(lái),，葫蘆島市中級(jí)人民法院深入貫徹落實(shí)關(guān)于“基本解決執(zhí)行難”工作的各項(xiàng)部署，全面打響執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn),。
三年來(lái),，葫蘆島中院不斷改革和創(chuàng)新執(zhí)行工作,，拓寬執(zhí)行工作思路。兩級(jí)法院加大執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),，不斷拓展聯(lián)動(dòng)層面,，建立了由內(nèi)到外、自上而下的層層聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,，匯聚合力,，形成綜合治理“執(zhí)行難”工作的格局，有效推進(jìn)了執(zhí)行工作的開(kāi)展,，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果,。
執(zhí)行法官正在開(kāi)展工作
“‘基本解決執(zhí)行難’這項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，形勢(shì)緊迫,，我們要不忘初心,，牢記使命，攻堅(jiān)克難,，堅(jiān)決打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗,。”
——葫蘆島市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記,、院長(zhǎng)王淑俐
舉措亮點(diǎn)
借力媒體展示成效 在集中執(zhí)行活動(dòng)和開(kāi)展重大案件執(zhí)行期間,，葫蘆島中院通過(guò)媒體充分展示執(zhí)行工作成效，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍,。同時(shí)借助各種公眾媒體平臺(tái),，使群眾了解執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)及逃避、抗拒執(zhí)行的嚴(yán)重后果,，多方面,、多角度引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法律意識(shí)。
曝光“老賴(lài)”800余人次 葫蘆島中院積極推進(jìn)建立跨部門(mén),、跨領(lǐng)域的聯(lián)合信用懲戒機(jī)制,，強(qiáng)化信用懲戒措施。加大對(duì)失信被執(zhí)行人的曝光力度,。在法院門(mén)口建立了執(zhí)行公告欄,，通過(guò)各媒體、微信公眾號(hào),、電子大屏幕及法院執(zhí)行公告欄同步曝光失信被執(zhí)行人員信息,，讓“老賴(lài)”寸步難行。2017年以來(lái),，通過(guò)各種媒介累計(jì)曝光失信被執(zhí)行人800余人次,。
網(wǎng)拍覆蓋率100% 葫蘆島市兩級(jí)法院在全省較早地發(fā)布了網(wǎng)拍,。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)以來(lái)，成交率,、溢價(jià)率成倍增長(zhǎng),，實(shí)現(xiàn)了拍賣(mài)環(huán)節(jié)“零投訴”。從2017年3月葫蘆島中院在全省率先上線(xiàn)網(wǎng)拍系統(tǒng)，至2018年9月，全市法院網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)覆蓋率達(dá)到100%,，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)320余次，涉及標(biāo)的物1925件,，成交額3.07億元，標(biāo)的物成交率56.6%,，溢價(jià)率54.85%,，為當(dāng)事人節(jié)約傭金992.2萬(wàn)元。
院長(zhǎng)助陣“涉府”執(zhí)行案 2018年以來(lái),，針對(duì)“涉府”執(zhí)行案件主體的特殊性和案情的復(fù)雜性,，葫蘆島中院結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新工作思路,，妥善化解涉黨政機(jī)關(guān)案件,，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。葫蘆島中院院長(zhǎng)王淑俐多次親自接待“涉府”案件的申請(qǐng)人,，多次召集“涉府”案件座談會(huì),，尋求解決辦法，明確解決方向,，最終達(dá)成了讓當(dāng)事人雙方都滿(mǎn)意的最佳解決方案,。部分?jǐn)?shù)額較大的執(zhí)行案件達(dá)成了和解協(xié)議，并明確了還款責(zé)任和還款期限,。
多次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)集中行動(dòng) 清理積案3000余件
葫蘆島中院加強(qiáng)法院各部門(mén)之間,、上下級(jí)之間的相互配合，規(guī)范和管理執(zhí)行工作,，不斷提高執(zhí)行工作能力,。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層法院管理，上下協(xié)同工作,。全市法院把“基本解決執(zhí)行難”工作作為“一把手”工程,，納入了黨組的重要議事日程，院長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn),、親自部署,、親自協(xié)調(diào),，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。中院黨組成員,、執(zhí)行局中層干部實(shí)行了“雙包片”，建立嚴(yán)格的督查制度,，盯住每一項(xiàng)部署,，對(duì)各基層法院的工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查,。匯總工作情況后形成每月通報(bào),，對(duì)工作長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)的院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、警示,，切實(shí)發(fā)揮了中院協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì),。
統(tǒng)一調(diào)度使用轄區(qū)法院執(zhí)行力量，形成上下一體,、規(guī)范高效,、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮體系，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。中院制定了《關(guān)于協(xié)同執(zhí)行工作的實(shí)施辦法》,，協(xié)同,、幫助基層法院解決重大、疑難,、復(fù)雜或長(zhǎng)期未結(jié)案件,。協(xié)同案件不移送、不提級(jí),，辦案主體仍是各執(zhí)行法院,。中院指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)同執(zhí)行，與執(zhí)行法院共同商定執(zhí)行實(shí)施具體方案,。執(zhí)行法院將協(xié)同執(zhí)行案件的進(jìn)展情況隨時(shí)向中院報(bào)告,。中院隨時(shí)對(duì)協(xié)同執(zhí)行案件進(jìn)行指揮、監(jiān)督,、協(xié)調(diào),，及時(shí)組織并派員參加強(qiáng)制執(zhí)行。
葫蘆島中院積極開(kāi)展執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)集中行動(dòng),，組織開(kāi)展了兩級(jí)法院集中清理無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),、集中清理涉金融債權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、春節(jié)期間涉民生案件集中執(zhí)行行動(dòng)等多次專(zhuān)項(xiàng)集中行動(dòng),，共清理積案3000余件,，取得顯著效果。
“利劍”行動(dòng)中執(zhí)結(jié)326件涉民生案
葫蘆島中院通過(guò)強(qiáng)化立、審,、執(zhí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，促進(jìn)各部門(mén)間溝通、配合,，強(qiáng)化管理,，明確權(quán)責(zé)。在立案環(huán)節(jié)加強(qiáng)訴訟引導(dǎo),、法律釋明和風(fēng)險(xiǎn)告知工作,，引導(dǎo)原告關(guān)注被告財(cái)產(chǎn)狀況，及時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,。強(qiáng)調(diào)當(dāng)庭調(diào)解當(dāng)庭給付,，減少進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)節(jié)的案件比例。
同時(shí),，立案審判部門(mén)與執(zhí)行局定期進(jìn)行磋商,，避免判決書(shū)和調(diào)解書(shū)主文不具可執(zhí)行性的情況發(fā)生。中院成立破產(chǎn)合議庭,，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)審查兩級(jí)法院執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件,，執(zhí)行部門(mén)就執(zhí)轉(zhuǎn)破工作與審判、立案部門(mén)建立密切的聯(lián)系制度,，有效化解了一批執(zhí)行不能的“僵尸案件”,。
充分發(fā)揮法警隊(duì)威懾力強(qiáng)、應(yīng)急力強(qiáng),、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),，針對(duì)執(zhí)行工作任務(wù)復(fù)雜多變的特點(diǎn)，由法警隊(duì)配合執(zhí)行,，參與實(shí)施查詢(xún),、搜查、查封,、扣押財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制措施,，及時(shí)發(fā)揮作用，對(duì)于躲避,、拖延,、阻礙執(zhí)行工作的被執(zhí)行人員不妥協(xié)、不手軟,，迅速采取措施排除執(zhí)行障礙,，有效地降低了執(zhí)行工作的難度。
葫蘆島市兩級(jí)法院在開(kāi)展“利劍”行動(dòng)中,，共出動(dòng)干警133人,，警車(chē)24輛,，行程超過(guò)5000公里，共執(zhí)結(jié)各類(lèi)涉民生案件326件,，118件案件的被執(zhí)行人迫于壓力自動(dòng)履行了義務(wù),，94件案件申請(qǐng)人與被執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議，拘留75人,，拘傳97人，執(zhí)行到位金額2891.86萬(wàn)元,，有效地維護(hù)了司法權(quán)威,，保障了申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)益。
定位“老賴(lài)”身份軌跡“說(shuō)辦就能辦”
葫蘆島中院嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合懲戒機(jī)制,，暢通信息渠道,，加大執(zhí)行宣傳力度，形成社會(huì)廣泛共識(shí),。全市執(zhí)行工作形成由法院“單兵出擊”變?yōu)樯鐣?huì)各界參與的“集團(tuán)作戰(zhàn)”格局,。
葫蘆島中院通過(guò)匯報(bào)執(zhí)行工作，積極協(xié)調(diào),、爭(zhēng)取社會(huì)相關(guān)部門(mén)對(duì)執(zhí)行工作的有力支持,。2017年11月3日，葫蘆島市人大常委會(huì)發(fā)布《葫蘆島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市法院執(zhí)行工作的決議》,。2018年6月28日,，葫蘆島市委辦和政府辦印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,。同時(shí)市委成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，聯(lián)合其他單位相繼制定了《關(guān)于推動(dòng)解決涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展司法拘留社會(huì)矛盾化解工作實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于建立住房公積金執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的若干意見(jiàn)》《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人強(qiáng)制設(shè)置失信彩鈴的實(shí)施辦法》。
這些方案和規(guī)范性文件的出臺(tái),，為改善執(zhí)行外部環(huán)境奠定基礎(chǔ),，完善了聯(lián)動(dòng)解決“執(zhí)行難”的格局。為了便于查詢(xún)被執(zhí)行人的房產(chǎn)信息,，葫蘆島中院還與市不動(dòng)產(chǎn)登記中心簽約《互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記信息執(zhí)行查控聯(lián)動(dòng)框架》,，合作研發(fā)了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”房產(chǎn)查詢(xún)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)房產(chǎn)信息查詢(xún)的網(wǎng)絡(luò)化,。與公安機(jī)關(guān)協(xié)商制定執(zhí)行聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn),。借助公安機(jī)關(guān)強(qiáng)大的社會(huì)信息管控平臺(tái)和豐富的偵查控制手段，全面提高執(zhí)行工作效率,。目前,，在查找無(wú)法聯(lián)系和下落不明的被執(zhí)行人等工作中，葫蘆島市公安機(jī)關(guān)積極配合定位查找,，作出身份信息軌跡研判,，及時(shí)準(zhǔn)確反映給法院，取得了明顯效果。