沈陽鐵路歷史悠久,，從1891年清政府修筑管內(nèi)鐵路算起,，迄今已經(jīng)走過近130年的歲月，它是中國鐵路發(fā)展變化的縮影,。
從20世紀(jì)80年代配備了鍋爐,、電風(fēng)扇和皮質(zhì)座椅的“綠皮車”，到90年代配備了空調(diào),、電暖器和布藝海綿的“紅皮車”,，再到世紀(jì)之交平穩(wěn)、特快的“藍(lán)皮車”,，直到今天時速可以達(dá)到300多公里的“和諧號”……改革開放40年的風(fēng)雨歷程中,，火車不僅是一種語言和符號，更是一種背景和見證,，它用氣勢磅礴的力量拉出了文明和財富,，挺起了工業(yè)文明的鋼鐵脊梁，也帶給廣大旅客最直觀的出行感受,，獲得感,、幸福感油然而生。
40年來,，一代代沈鐵政法人歷經(jīng)“嚴(yán)打”風(fēng)雨,、對內(nèi)整頓和素質(zhì)提升的時代課題，在分分合合的改革考驗(yàn)中,，始終肩負(fù)著守護(hù)平安的使命和責(zé)任,，任憑人員更替，守護(hù)鐵路安全的責(zé)任始終扛在肩上,，保衛(wèi)旅客安全的承諾始終裝在心里,、落實(shí)在行動上。
1988年,，沈陽火車站
改變的不僅僅是速度
“呼扇呼扇”“況且況且”……五味雜陳的“綠皮車”,，是很多人腦海中抹不去的記憶。
翻開鐵路發(fā)展史這本厚厚的履歷,，“綠皮車”在我國鐵路發(fā)展史上扮演了一個極其重要的角色,，是改革開放40年來鐵路發(fā)展的“活化石”。時至今日,，這一抹綠,，也未曾消失。
“那個年代的記憶太深刻了,，2000年的時候,，我在沈陽讀大學(xué)，每次放假回老家,，綠皮火車是我唯一能夠選擇的交通工具,，價格也很便宜?！币言谏蜿柊布叶嗄甑?7歲的孫可憶起當(dāng)年的青蔥歲月時說。他形容當(dāng)年的乘車經(jīng)歷是“就像打架一樣”,！
2002年春節(jié)前夕,，孫可準(zhǔn)備乘火車回老家過年，好不容易買到一張無座的車票,，火車還沒在站臺停穩(wěn),，孫可便被人群擁著擠向車門，車門打開的瞬間,，準(zhǔn)備下車的人下不來,，想上去的人也上不去，孫可差一點(diǎn)被擁擠的人群擠到列車與站臺之間的溝壑里,?！坝械娜藦拇皯敉锱溃揖褪潜蝗巳簱碇鴶D上了車,，車廂里的地面上到處都是務(wù)工人員的行李,，滿地都是，我被擠在車廂連接處,，一只腳站著,，另一只腳都找不到落腳的地方?！本瓦@樣孫可幾乎一動不動地乘了4個半小時的火車,，經(jīng)歷又一次“戰(zhàn)爭”之后才下了車。“大冬天,，渾身都濕透了,，一下車就像凍冰棍似的，實(shí)在太不容易了,?！睂O可回憶說。
“孫可的經(jīng)歷正是那個年代乘車難最真實(shí)的寫照,?！痹谏蜿栬F路系統(tǒng)工作多年的中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司保衛(wèi)部（人民武裝部）副主任（副部長）錢興旺告訴記者，以前鐵路運(yùn)力不足,，鐵路客貨兩運(yùn),，車慢人多，只要能上去車,，就是那個年代旅客的第一需求,。“我也在列車上工作過,，由于乘客太多,，車門關(guān)不上，我曾經(jīng)用兩條胳膊掛在車門處的扶欄上,，用身體兜著車門處的旅客,，跑了好幾站?！卞X興旺說：“就算人再多,，護(hù)在最外面的那個人永遠(yuǎn)都是鐵路工作人員?！?
時間如長長的鐵軌,，不斷被拋向身后。
“綠皮車”中的第一代主力車型是22型客車,，1956年開始設(shè)計,、試制，1959年生產(chǎn),，1994年停止生產(chǎn),，這種車設(shè)計速度100km/h，運(yùn)行時速為80km/h,。直到1994年7月1日,，我國鐵路旅客列車的旅行速度終于實(shí)現(xiàn)了每小時100公里。創(chuàng)造這一成績的是行駛在沈陽至大連間的“遼東半島號”旅客列車,，在400公里的距離內(nèi)耗時整4小時,。是中國鐵路提速史上的里程碑,。
自那時起，以“一道紅”為標(biāo)志的“紅皮車”代替了“綠皮車”的主力位置,，映出朝夕,，奔跑在山河間?？照{(diào),、電暖器、布藝海綿……變的是旅行體驗(yàn),，而不變的是那聲叫賣：啤酒白酒礦泉水啦,，花生瓜子烤魚片啦……
“遼東半島號”不僅是行駛在沈陽至大連之間的王牌客運(yùn)列車，是沈鐵的象征,，更是人們出行的伴侶和地域的象征,。運(yùn)行歷時24年4個月16天的“遼半”于2012年12月21日停運(yùn)，對于沈陽,、鞍山,、營口、大連及遼東半島地區(qū)的乘客來說,，它是一份特殊的記憶,。在開通高鐵前十幾年，不少人選擇“遼半”,，所以有些人聽說“遼半”停運(yùn)了非常不舍,。
從“綠皮車”到“紅皮車”，從2003年中國第一條高鐵——秦沈客運(yùn)專線開通運(yùn)營,，到今年底即將通車的京沈鐵路（遼寧段），改變的不僅僅是速度,。
——我省鐵路建路初期鐵路長度僅有65公里,，到2017年末，全省鐵路網(wǎng)運(yùn)營里程5950公里,，其中高速鐵路1526公里,，京沈鐵路（遼寧段）通車后就將實(shí)現(xiàn)省內(nèi)全部地級市與省會高鐵互通。列車飛馳四十載,，不僅拉近了城與城之間的時空和距離,，也讓“雙城生活”在朝發(fā)夕至間得以實(shí)現(xiàn)，正如微電影《想見你》中演繹的那樣,，從“想見你”到“見到你”,，鐵路的發(fā)展不斷釋放著民生紅利，給予旅客穩(wěn)穩(wěn)的幸福,。
——上世紀(jì)八九十年代的“綠皮車”,，擁擠到無法呼吸的車廂,，混亂的秩序以及漫長的旅行讓人們想出行都得先做好心理準(zhǔn)備，如今,，我們已不需要在擁擠狹小的列車中晃蕩,，也不需要在熬上幾個夜晚才能到達(dá)遠(yuǎn)方。隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù),、人工智能技術(shù)蓬勃發(fā)展,，一大批提升旅客體驗(yàn)，具有先進(jìn)智能化水平和便利化的服務(wù)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),。刷臉進(jìn)站,，提高出行效率的同時，節(jié)省了出行時間,，讓車站秩序更加井然有序,；接續(xù)換乘服務(wù)，省去旅客出行時中轉(zhuǎn)換乘的麻煩,；WIFI進(jìn)站上車,、USB接口、訂餐到座位,、微信支付等一系列完善的服務(wù)使旅客旅途生活豐富多彩,；鐵路服務(wù)人員熱情、周到的服務(wù),，讓旅客倍感親切,，出行格外溫馨。
——一方小小的車票,，蘊(yùn)含著期待與牽掛,，卻也曾是橫亙在故鄉(xiāng)和遠(yuǎn)方之間的阻礙。在沒有電話預(yù)訂,、沒有網(wǎng)絡(luò)購票的年代,，買車票只能靠到車站窗口碰運(yùn)氣。直到上世紀(jì)九十年代,，鐵路系統(tǒng)才逐漸出現(xiàn)了電子客票,。在節(jié)假日高峰時期，排隊買票的旅客從售票窗口一直延伸到站前廣場,，很多時候辛苦等待換來的卻是失望,。如今，許多地方的車站售票廳顯得有些“門庭冷落”,，大部分旅客足不出戶就能輕松在指尖滿足選座購票,、在線點(diǎn)餐、預(yù)約接站等各種需求,。
上世紀(jì)90年代沈陽北站警務(wù)巡邏
路暢人安背后的平安交響
安全舒適,、自主技術(shù),、貼地飛行……進(jìn)入21世紀(jì)，中國高鐵享譽(yù)全球,，中國速度震驚世界,。成績的背后，是改革開放的砥礪前行,，是一代又一代鐵路人辛勤的奉獻(xiàn)和付出,。
無論是“綠皮車”“紅皮車”，還是飛馳的和諧號,，安全之弦始終都牽扯著鐵路人最敏感的神經(jīng),，保障路暢人安始終都是沈鐵政法人矢志不渝的追求。
列車飛馳的背后,，有萬千辛苦,，訴不盡、道不完,。
追溯中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司（以下簡稱“沈陽鐵路局”）的政法史,，黨委政法委同鐵路運(yùn)輸法院、檢察院一樣,，在新中國成立后經(jīng)歷了建立,、撤銷、建立的過程,。五十年代和八十年代兩次伴隨著設(shè)立鐵路專門法院和檢察院而成立的黨委政法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都是適應(yīng)黨的中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來和健全社會主義法制的需要成立的,，在不同的歷史時期，組織協(xié)調(diào)政法各部門充分發(fā)揮了保護(hù)人民,、打擊敵人,、懲治犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定,、鞏固人民民主專政,、保障鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全的職能作用。
1982年5月,，沈陽鐵路運(yùn)輸中級法院和沈陽鐵路運(yùn)輸檢察分院正式開院辦案。同年12月1日,，沈陽鐵路局黨委政法委宣告成立,，統(tǒng)領(lǐng)公、檢,、法三機(jī)關(guān),。
為了迅速扭轉(zhuǎn)社會治安不正常的狀況，1983年7月至1985年末,，沈陽鐵路局政法機(jī)關(guān)在全局范圍內(nèi)開展了嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動的斗爭,，連續(xù)組織了兩個戰(zhàn)役,，先后集中打了7仗。共收捕各種違法犯罪分子5401人,，摧毀各種犯罪團(tuán)伙243個,，破獲刑事案件3029起。
據(jù)《沈陽鐵路局志》記載,，經(jīng)過這場“嚴(yán)打”斗爭,，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，刑事案件發(fā)案數(shù)下降了37.5%,，治安案件下降了43.2%,，“好人怕壞人”的局面發(fā)生反轉(zhuǎn)，群眾安全感極大增強(qiáng),?！皣?yán)打”前，全局治安秩序較亂的站,、車和復(fù)雜區(qū)段共有126個,，經(jīng)過整頓，有76個明顯好轉(zhuǎn),，其中有27個還跨入了省,、部、市的先進(jìn)文明行列,。1984年全局實(shí)現(xiàn)無刑事案件,、無治安案件、無內(nèi)部職工犯罪的“三無”單位有179個,，到1985年上升到235個,，職工犯罪呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。
在嚴(yán)厲打擊犯罪的同時,，沈陽鐵路局也在“防”上不斷加大力度,。1984年3月27日，沈陽鐵路局黨委下發(fā)了31號文件,，將局,、分局兩級治安綜合治理辦公室正式列編，配備了78名專職干部,，協(xié)調(diào)黨,、政、工,、團(tuán)各部門做好綜合治理各項(xiàng)工作,。同年4月，在全局開展了“治安綜合治理工作月”活動,，局黨委書記親自動員,，全局共出板報5200多期,，舉辦圖片展覽1800多場，張貼標(biāo)語13300余條,，廣播6600多次,，有48萬人次受到教育。各級法院借助這次活動,，舉辦了法制宣傳畫廊,，公安政法干警深入鐵路沿線宣講法制知識。全局絕大部分單位均建立了人民調(diào)解委員會,，共調(diào)解內(nèi)部糾紛12486件,，為促進(jìn)局內(nèi)部治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了有利條件。到1991年,，沈陽鐵路局的調(diào)解委員會數(shù)量達(dá)到了4793個,，調(diào)解成功率達(dá)到了98.5%。
1993年末,，針對列車上時有發(fā)生治安案件和刑事案件的現(xiàn)實(shí)需要,，沈陽鐵路局在全部旅客列車上推行了治安聯(lián)防員制度，從每節(jié)車廂的旅客中選聘治安代表,，協(xié)助列車乘務(wù)人員維護(hù)治安秩序,。通過發(fā)動群眾維護(hù)治安，不僅遏制住了列車上的發(fā)案數(shù)量,，而且使列車火災(zāi)明顯減少,。到1994年末，沈陽鐵路局旅客列車達(dá)到連續(xù)九年無火災(zāi)事故,，創(chuàng)歷史最高記錄,。
時至今日，仍有很多鐵路職工認(rèn)為,，當(dāng)年推行的治安聯(lián)防員制度,，在列車治安領(lǐng)域是非常奏效的一種手段，不僅震懾了犯罪,，也讓一些乘客得到了一次特殊的乘車體驗(yàn),，激發(fā)了群眾的正義感?！叭绻?dāng)時能制作一些紀(jì)念章之類的物件送給治安聯(lián)防員作為紀(jì)念就更好了,，對于乘客來說，這也是一種榮耀,。”中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司大連客運(yùn)段黨委副書記孫義諾如是說,。
“鼓勵群眾參與到治安防控中來,，把維護(hù)鐵路治安專門工作與群眾工作相結(jié)合,，實(shí)行綜合治理?！鄙鲜兰o(jì)90年代中期,，組織社會力量參與到鐵路護(hù)路工作中來成為現(xiàn)實(shí)。借助全省綜治系統(tǒng),，全省自上而下組建了“鐵路護(hù)路聯(lián)防工作小組”,，2003年，更名為“鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,，并在鐵路沿線的市,、縣、區(qū)分別組建了鐵路聯(lián)防專兼職隊伍,，圍繞鐵路開展護(hù)路工作,。
隨著高鐵時代的來臨，全省高鐵沿線各市將“平安高鐵”納入到創(chuàng)建平安縣(市,、區(qū))活動中,，作為“一票否決”指標(biāo)，實(shí)施綜治“一把手”負(fù)責(zé)制,，形成要害部位專職防護(hù),，低路基路段專職和群眾義務(wù)相結(jié)合防護(hù)，一般路段沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)群防群護(hù),，各盡其責(zé),，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)行實(shí)名制登記承責(zé),。
今年11月21日,，北鎮(zhèn)市綜治辦聯(lián)合北鎮(zhèn)市溝幫子鐵路派出所，盤錦北站鐵路派出所,、北鎮(zhèn)市綜治委鐵路護(hù)路各成員單位以及北鎮(zhèn)市平安協(xié)會志愿者們,，對全市涉及鐵路沿線的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會治安綜合治理工作及秸稈焚燒問題進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查。類似的鐵路護(hù)理舉措多年來在我省從未中斷,。
近年來,，隨著暴恐事件的出現(xiàn)，鐵路安全再次成為世人矚目的焦點(diǎn),。沈陽鐵路局政法部門緊緊圍繞省委政法工作會議提出的“1353計劃”和“1454計劃”,，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、矛盾糾紛排查化解等專項(xiàng)行動中持續(xù)發(fā)力,，鐵路治安管理融入鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)和地方城市防控一體化建設(shè),，建立聯(lián)合指揮、站區(qū)聯(lián)控、信息共享,、輿情互控,、反恐聯(lián)動的“五位一體”警務(wù)協(xié)作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)鐵路治安防范和反恐防暴工作,。
據(jù)中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司黨委政法委副書記杜承祺介紹,，沈陽鐵路局先后開展了“平安車隊”“平安列車”“平安貨場”等一系列平安創(chuàng)建活動，積小安為大安,，“平安沈局”建設(shè)的能力和水平已得到顯著提升,。今年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，沈鐵公安局已偵破案件22起,，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙6個,，抓獲違法犯罪嫌疑人46名，解救被害少女6名,。
現(xiàn)在的沈陽北站警務(wù)巡邏，裝備的更新給百姓帶來更強(qiáng)的安全感
鐵路司法改革開啟新征程
追溯沈陽鐵路局政法機(jī)關(guān)改革開放40年的歷史,，司法改革是不得不提的一頁,。作為計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，鐵路法院,、檢察院自產(chǎn)生之日起就飽受“身份合法性”的質(zhì)疑,。
改革開放初期，鐵路法檢兩院恢復(fù)伊始,，就趕上了全國“嚴(yán)打”,，鐵路治安成為整治重點(diǎn)之一，鐵路法院的審判任務(wù)很重,。
彼時,，鐵路的公檢法機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)全都由鐵路局負(fù)責(zé),，人事也由同級鐵路局的組織部門管理,。鐵路局的員工也普遍把鐵路司法部門看成是一個下屬單位。
在經(jīng)濟(jì)尚未完全“松綁”的情況下,，國家在各系統(tǒng)的內(nèi)部分配調(diào)撥資源,，每一系統(tǒng)同其它部門發(fā)生聯(lián)系的機(jī)會并不多，這也讓鐵路法檢兩院暫時可以“獨(dú)善其身”,。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會交流的活躍,，置身于各種利益之間的審判者難免受到非議。但由于“嚴(yán)打”期間的社會氛圍,，質(zhì)疑的聲音十分微弱,。
在之后的二十幾年中，雖然鐵路司法改革的呼聲愈加強(qiáng)烈，但鐵路司法改革始終止步不前,。直到后來,，世貿(mào)組織規(guī)則、改革開放需要,，以及民間對“司法不公”的指責(zé)，推動了鐵路司法的改革步伐,。
2012年6月21日下午,，鐵路法院、檢察院移交簽字儀式在沈陽舉行,，標(biāo)志著沈陽鐵路運(yùn)輸中級法院,、檢察分院，以及所屬的遼寧省境內(nèi)沈陽,、大連,、錦州、丹東鐵路運(yùn)輸法院和鐵路運(yùn)輸檢察院正式移交地方實(shí)行屬地管理,，開始了嶄新的征程,。
鐵路公安的改制要早于法檢兩院，2009年10月,，沈陽鐵路公安民警通過考核,、考試取得國家公務(wù)員身份。至此,，沈陽鐵路公安局由鐵路總公司和公安部共管,。
雖然在歷史長河中，受體制機(jī)制的制約,，鐵路司法機(jī)關(guān)飽受爭議,，但不可否認(rèn)的是，幾十年來,，沈陽鐵路檢法機(jī)關(guān)在確保鐵路暢通,，維護(hù)鐵路治安秩序，打擊犯罪,，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了極其重要的作用,。
守護(hù)大動脈的“鐵人”意志
歲月似鐵軌無聲蔓延，日子被火車拽著向前,。改革開放40年,，鐵路的變化可謂一日千里，不同車型,、不同路線,，不同工種，變的是科技的進(jìn)步、出行的便利,，不變的是心懷夢想的鐵路人對新時代鐵路藍(lán)圖執(zhí)著奉獻(xiàn)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任,。他們在艱苦環(huán)境中心懷遠(yuǎn)方，守護(hù)著鐵路人的信仰,，譜寫著一曲又一曲動人的勞動者之歌,。
火車跑得快，全靠車頭帶,。在沈陽鐵路局的發(fā)展史上,，從不缺乏感人的故事和偉岸的身影。在東北解放和支援全國解放的戰(zhàn)爭中,，沈陽鐵路職工在戰(zhàn)火中運(yùn)送彈藥,、運(yùn)送子弟兵，立下了不朽的功勛,。共和國成立后,，涌現(xiàn)出一批聞名全國的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，中國第一位女火車司機(jī)田桂英,；勇戰(zhàn)洪水,、保護(hù)旅客、救助災(zāi)民的沈陽—北京11/12次列車“三八”紅旗包車組,；還有蘇家屯機(jī)務(wù)段火車司機(jī)鄭錫坤的“滿超五”多拉快跑經(jīng)驗(yàn)等均享譽(yù)全國,。人民鐵路為人民，這是1995年,，原鐵道部對全社會做出的鄭重承諾,。幾十年來，一代又一代的鐵路人奮斗在路上,，書寫著每個時代的鐵路情,，實(shí)現(xiàn)著“人民鐵路為人民”的諾言。
沈陽鐵路局政法機(jī)關(guān)自誕生之日起,，就視隊伍建設(shè)為發(fā)展基石,，將忠誠、干凈,、擔(dān)當(dāng)融進(jìn)政法隊伍的血脈中,，不斷提升政法綜治隊伍建設(shè)水平。
近年來,，沈陽鐵路公安局用“三個檔案”管理激發(fā)了隊伍活力,，在隊伍中建立了“青年民警業(yè)績檔案”“民警業(yè)績檔案”“領(lǐng)導(dǎo)干部檔案”三個檔案，實(shí)現(xiàn)了隊伍精細(xì)化管理,，打破“大鍋飯”的分配模式,，讓想事的有盼頭,，讓干事的得實(shí)惠，通過業(yè)績引領(lǐng)調(diào)動民警工作積極性,。
一滴水里觀滄海,。無論何時何地，黨有召喚即赴戎機(jī),，人民有需要萬難不辭,，鐵路政法人的初心和使命在鐵路改革發(fā)展的大潮中始終如一。鐵骨鋼筋,，鐵血丹心,，一代代鐵路政法人正將守護(hù)大動脈的“鐵人”意志融入進(jìn)每一根鐵軌，不斷發(fā)出時代的最強(qiáng)音,。