截止目前,，大連市沙河口區(qū)年度累計辦理網(wǎng)格事項3.7萬余件次，其中95%以上都能解決在基層網(wǎng)格中，網(wǎng)格已經(jīng)成為了“基層黨建的第一陣地,、服務群眾的第一窗口、化解矛盾的第一載體,、和諧穩(wěn)定的第一基石”,。——題記
作為“全國社會治理與服務創(chuàng)新試驗區(qū)”,，大連市沙河口區(qū)委區(qū)政府歷來高度重視網(wǎng)格化服務管理工作,，把進一步規(guī)范和深化網(wǎng)格化服務管理列為2018年度全區(qū)14項重點工作之一，由區(qū)委書記,、區(qū)長親自主抓,，舉全區(qū)之力予以推進。
“630個網(wǎng)格”——網(wǎng)格化管理更精細化
按照適度,、合理,、均衡和全域覆蓋、無縫銜接的原則,，全區(qū)共劃分為四級網(wǎng)格,，區(qū)為一級網(wǎng)格，9個街道為二級網(wǎng)格,，90個社區(qū)為三級網(wǎng)格,，社區(qū)以下按照每格常住人口500戶左右的標準，對原有網(wǎng)格進行適當調整,，劃分為630個四級基礎網(wǎng)格,，使網(wǎng)格數(shù)量與各方面服務管理能力相匹配，推動形成統(tǒng)一規(guī)范、科學合理的四級網(wǎng)格化服務管理體系,。加強資源整合和部門協(xié)作,，黨政機關、社會組織,、轄區(qū)居民等各種力量作為“網(wǎng)”中一員,，相互配合、形成合力,，最終實現(xiàn)“1+1＞2”的效應,。
“1+9+8+N”——人員配備更科學化
在網(wǎng)格化服務管理的過程中，專業(yè)化,、職業(yè)化的“全科網(wǎng)格員”作為直接參與者,，是決定的因素。沙河口區(qū)按照“1+9+8+N”的模式,，將630名社區(qū)工作者由“專才”培訓為“通才”,，擔任“1”名網(wǎng)格長；創(chuàng)新地把綜治,、公安,、城建、執(zhí)法等“9”個部門,、共587名工作人員下沉到網(wǎng)格,，作為專職網(wǎng)格員；整合樓長,、平安志愿者,、環(huán)衛(wèi)工人等“8”類、共4萬余名登記在冊的平安志愿者,，作為兼職網(wǎng)格員,；引導網(wǎng)格內文體娛樂、治安巡防,、矛盾排查等“N”類,、共500余家登記在冊的社會組織，作為重要補充,，切實做到“地上有格,、格中有人、格盡其事,、人盡其責”,。
“全要素網(wǎng)格”——事項處理更便捷化
堅持黨建引領，為網(wǎng)格注入政治“基因”,，布設組織“經(jīng)絡”，將綜治,、公安,、城建等各類專項網(wǎng)格進行橫向高度融合,，做到“多格合一、一格多用,、一網(wǎng)覆蓋”,；對區(qū)、街道,、社區(qū),、基礎網(wǎng)格四個層級的服務管理職能進行縱向系統(tǒng)重構，做到職能“能入格盡入格”,；把全區(qū)的行政資源,、社會資源和服務資源向網(wǎng)格集中，做到關口前移,、重心下移,；把開放式、發(fā)散式的“網(wǎng)格化+”工作模式作為基礎,，打破“條塊分割”,、“部門壁壘”，做到“第一手”收集治安信息,，“面對面”解決矛盾糾紛,，“零距離”開展社會治理，實現(xiàn)7大類86小項網(wǎng)格事項及時有效解決在網(wǎng)格之中,。
“信息技術”——服務管理更信息化
充分運用大數(shù)據(jù),、云計算、三維地理等現(xiàn)代信息技術,，實行智能化工作模式,，有效提升網(wǎng)格化服務管理質效。以三維地理信息系統(tǒng)為基礎,，建成網(wǎng)格化智慧管理平臺,，作為“神經(jīng)中樞”，可以動態(tài)立體展示網(wǎng)格內人,、地,、事、物,、情等信息,，實時調度823路公安天網(wǎng)探頭和3300余路社會監(jiān)控探頭，精準快速進行大數(shù)據(jù)綜合查詢和云計算統(tǒng)計分析,；發(fā)放手持移動終端910部,，作為“神經(jīng)末梢”，網(wǎng)格員可以通過終端APP，第一時間將事件現(xiàn)場和處置過程,，采集成視頻,、圖片或文字，上傳到網(wǎng)格化智慧管理平臺,，由平臺統(tǒng)一調度處置,，實現(xiàn)基礎信息一網(wǎng)采集錄入、公共資源一網(wǎng)整合共享,、關聯(lián)數(shù)據(jù)一網(wǎng)查詢共用,、網(wǎng)格事項一網(wǎng)分流督辦、社會服務一網(wǎng)延伸落實,。
通過一系列探索實踐,，沙河口區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作實現(xiàn)了“四個轉變”：一是實現(xiàn)了基層問題解決由“封閉小循環(huán)”向“開放大循環(huán)”轉變。通過做實做強基礎網(wǎng)格,，夯實基層基礎建設,，落實基層工作保障，使黨委,、政府的各項工作全面覆蓋到網(wǎng)格,，實現(xiàn)基層問題解決由網(wǎng)格主導，基層協(xié)商自治由網(wǎng)格發(fā)起,，基層服務活動由網(wǎng)格組織,，基層治理成效由網(wǎng)格監(jiān)督。二是實現(xiàn)了社會治理運行由“單次落實”向“整體推進”轉變,。通過建立四級網(wǎng)格化服務管理體系,，推動關口前移、重心下移,，有效解決了多條管理,、重復工作、資源浪費等問題,，切實提高了社會治理現(xiàn)代化水平,。同時，在不增加人員編制的情況下,，通過“網(wǎng)全工作,、網(wǎng)盡資源、網(wǎng)實基礎,、網(wǎng)聚民心”,，形成了“上面千條線，底下一張網(wǎng),，每人一塊田”的工作機制,。三是實現(xiàn)了公共服務管理由“簡單粗放”向“精細靈活”轉變,。通過搭建信息系統(tǒng)、整合數(shù)據(jù)信息,、推進規(guī)范運行,，全區(qū)所有網(wǎng)格信息數(shù)據(jù)都能實現(xiàn)實時動態(tài)管理,，大大提升了管理的有效性和服務的針對性,，實現(xiàn)資源整合更加到位，日常管理更加精細,，為民服務更加靈活,，幫扶救困更加精準。四是實現(xiàn)了社會資源整合由“政府獨奏”向“社會合唱”轉變,。通過組建專兼結合的網(wǎng)格員隊伍,，引導居民群眾參與網(wǎng)格自治，吸納社會力量參與共建共享,；通過建立多方參與的問題解決機制,，把駐區(qū)內不相隸屬的企事業(yè)單位、社會組織和服務志愿者隊伍的資源力量整合起來,，實現(xiàn)全社會的“大合唱”,。
（作者系大連市沙河口區(qū)委常委、政法委書記）