打造“特色品牌”,、提升綜治能力、發(fā)展“大連經(jīng)驗”，記者從大連首屆綜治工作特色品牌創(chuàng)建成果展示交流研討會上獲悉,，大連市公安局大連交警政務(wù)平臺等被評為首屆綜治工作“十佳行業(yè)特色品牌”，旅順口區(qū)“綜治智能化6＋7實戰(zhàn)體系”等十個地區(qū)工作品牌項目榮獲“十佳地區(qū)特色品牌”,。
為全面推進“能力提升工程”,、進一步鞏固發(fā)展“大連經(jīng)驗”，大連市綜治辦于2017年啟動了綜治工作特色品牌創(chuàng)建工作,。13個地區(qū),、17個單位踴躍參加，打造,、申報了57個綜治工作品牌項目,。經(jīng)專家評議，評選出大連市首批綜治工作“十佳地區(qū)特色品牌”和“十佳行業(yè)特色品牌”。這些品牌充分展示了該市綜治工作的探索創(chuàng)新,，對創(chuàng)建和加強平安建設(shè)具有重要啟發(fā)借鑒意義,。
研討會上，來自旅順口區(qū),、中山區(qū),、普蘭店區(qū)、西崗區(qū),、甘井子區(qū),、法院、檢察院,、公安局,、教育局、青教辦,、遼師大的代表分別將其創(chuàng)建的特色品牌進行了成果展示,。
研討會認(rèn)為，綜治工作雙特色品牌的創(chuàng)建,，其核心與本質(zhì)在創(chuàng)新,。在此之上，應(yīng)當(dāng)運用法治思維和法治方式,，把特色品牌所蘊含的新機制新辦法固化升級為可復(fù)制,、可推廣的規(guī)范性制度機制，而特色品牌創(chuàng)建的最高境界則是推進立法,。
大連市委政法委副書記,、綜治辦主任王正平：
發(fā)揮品牌效應(yīng) 推動常態(tài)、長效解決問題
大連市委政法委副書記,、綜治辦主任王正平參加大連首屆綜治工作特色品牌創(chuàng)建成果展示交流研討會,，并代表市委政法委、市綜治委對獲得“雙十佳品牌”的地區(qū)和單位表示祝賀,，希望綜治人能再接再厲,，一年推出一批特色品牌，進一步把“大連經(jīng)驗”叫響全國,，讓“大連品牌”芳香四溢,。
王正平還就新一屆綜治工作特色品牌創(chuàng)建工作提出工作要求，現(xiàn)場與參會人員進行深度交流,。
王正平說,，黨的十九大以來，大連著眼深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，論證提煉出開創(chuàng)新時代平安大連建設(shè)新局面的5種綜治能力,，即聯(lián)合打擊,、源頭防范、基層治理,、專項整治,、實戰(zhàn)保障能力，制定出臺了《大連市社會治安綜合治理“能力提升工程”三年工作計劃（2018～2020年）》,，計劃通過三年堅持不懈地抓源頭,、抓基礎(chǔ)、抓防范,，全面提升大連市社會治安綜合治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。圍繞5種綜治能力，研究確定了今年要重點抓好的開展掃黑除惡專項斗爭,、健全矛盾糾紛動態(tài)實時排查機制,、創(chuàng)建“平安網(wǎng)格”等13項重點工作，即“綜治能力+（5+13）”工作計劃,。這5種能力,，每一種能力的提升都必須有新的動力注入；這13項工作,，每一項工作的落地都離不開理念思路,、方法手段的創(chuàng)新，“綜治能力+”為特色品牌創(chuàng)建提供了大展身手的舞臺,。
王正平認(rèn)為,，創(chuàng)建品牌不是目的，目的在于發(fā)揮品牌效應(yīng),，推動常態(tài),、長效解決問題。要學(xué)習(xí)借鑒科研成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗,，建立品牌成果轉(zhuǎn)化機制,，自己打造的品牌自己要推廣,，其他地區(qū)和單位比自己先進的品牌經(jīng)驗也要學(xué)習(xí)借鑒,。明年綜治機構(gòu)調(diào)整改革到位以后，市里將制定出臺綜治工作特色品牌成果轉(zhuǎn)化辦法,，績效考核和綜治考評也會增加相應(yīng)指標(biāo),。
王正平表示，新時代呼喚新發(fā)展,，新發(fā)展需要新作為,，要進一步堅定理想信念、強化使命擔(dān)當(dāng),，努力創(chuàng)造更多更好的特色品牌,，不斷鍛造綜治能力，以新形象、新作為提升綜治工作新境界,。
中山區(qū)：全民參與 共建平安
近年來,，中山區(qū)綜治辦在市綜治辦的指導(dǎo)下，堅持從規(guī)?；胧?、用規(guī)范化提升、以智慧化引領(lǐng),、科學(xué)化運行,，著力打造中山平安志愿者工作品牌。全區(qū)28956名平安志愿者,，在矛盾糾紛排查,、平安宣傳、應(yīng)急處置,、大型維穩(wěn)安?；顒拥确矫娑及l(fā)揮了重要作用?！叭駞⑴c·共建平安”群防群治工作體系建設(shè)工作,，被大連市綜治辦評選為2017年度綜治工作“十佳地區(qū)特色品牌”。
在全區(qū)九個街道劃分238個治安網(wǎng)格,，推行“1+2+N”工作模式(一名網(wǎng)格員,、二名輔警、N名平安志愿者),，實現(xiàn)從粗放式投入的“人海戰(zhàn)術(shù)”到建立科學(xué)化,、立體化防控體系的轉(zhuǎn)變。細(xì)化防控等級,，明確平安志愿任務(wù),，及時啟動工作預(yù)案，確保每個防控要素崗位到人,，責(zé)任到位,，實戰(zhàn)性強，取得實效,。
中山警方根據(jù)平安志愿者反映的線索,，由區(qū)公安局、派出所,、網(wǎng)格民警根據(jù)各自的管理權(quán)限,，由民警在“警在民安”app工作室和現(xiàn)場分別進行指揮調(diào)動和打擊處理工作，做到信息準(zhǔn)確,、處理及時,。
西崗區(qū)：禁毒警示教育基地化
西崗區(qū)綜治辦堅持“以人為本,、源頭治理、依法管理,、綜合矯治”的原則,，以“平安西崗”建設(shè)為主線，以建立禁毒警示教育基地化工作模式為抓手,，有力推動了禁毒工作深入開展,，取得了較好實效。在全區(qū)建立了青少年禁毒警示教育基地,，街道和社區(qū)多個禁毒教育陣地被評為示范點,，北京街道黃河社區(qū)掛牌成立了全省首批社區(qū)禁毒圖書角；八一路街道被評為省級社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)示范單位,；站北街道被評為國家級社區(qū)戒毒康復(fù)示范點,。
去年初，西崗區(qū)綜治辦積極與市綜治辦,、市禁毒支隊和區(qū)禁毒大隊溝通協(xié)調(diào),，將基地建設(shè)列入全區(qū)年度重點工作，并申報市綜治品牌特色項目,。隨后制定了建設(shè)西崗區(qū)青少年禁毒警示教育基地的方案,，確定了建設(shè)地點，投入了近50萬元資金,，于同年9月全面建完,，10月初投入使用。整個基地設(shè)有“知識科普區(qū),、仿真品展示區(qū),、課程教育區(qū)、互動體驗區(qū)”四個功能區(qū),，通過不同的功能區(qū)進一步強化警示教育的作用,。
甘井子區(qū)：街道社會治理綜合體
按照中央、省,、市綜治中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，甘井子區(qū)綜治辦將加速推進區(qū)、街,、社區(qū)（村）三級綜治中心建設(shè),，作為近年來綜治工作的重中之中,。目前,，區(qū)、街兩級綜治中心建設(shè)全面完成,，今年該區(qū)重點推進社區(qū)（村）綜治中心建設(shè),，將社區(qū)（村）綜治中心建設(shè)規(guī)劃納入公安基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃中,，推動社區(qū)（村）綜治中心和社區(qū)警務(wù)室兩者合一，共融共享,，18個“精品版”和17個“樣板版”的社區(qū)（村）綜治中心和警務(wù)室建設(shè)正在推進,。
興華街道綜治中心作為甘井子區(qū)綜治中心建設(shè)的樣板，在建設(shè),、運行和功能發(fā)揮上為全區(qū)提供了可學(xué),、可借鑒的經(jīng)驗。中心嚴(yán)格按照“一區(qū)五室”標(biāo)準(zhǔn)布局,，內(nèi)設(shè)前臺受理區(qū)（用于接待,、受理群眾來信來電來訪、現(xiàn)場解答或咨詢）和指揮調(diào)度室,、社會服務(wù)室,、網(wǎng)格管理室、矛盾糾紛調(diào)解室,、視聯(lián)網(wǎng)室五個功能室,。同時，增設(shè)了藍(lán)鯊警備工作區(qū),，實現(xiàn)了與公安天網(wǎng)系統(tǒng),、轄區(qū)內(nèi)三級網(wǎng)格、街道益互聯(lián)大數(shù)據(jù)平臺,、轄區(qū)內(nèi)3萬多戶民生數(shù)據(jù)的聯(lián)通,，做到了技防、物防,、人防的高度統(tǒng)一,。
旅順口區(qū)：智能化“6+7”實戰(zhàn)體系
旅順口區(qū)綜治辦以綜治中心為基礎(chǔ)，四項重點建設(shè)為抓手,，突出六大中心,、七大系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，全面建成以智能化實戰(zhàn)指揮體系為龍頭,、網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ),、信息化手段為支撐，防,、控,、處一體，點,、線,、面互動的平安建設(shè)模式，持續(xù)提升動態(tài)化,、信息化條件下維護社會大局穩(wěn)定,、掌控社會治安局勢能力,。
在區(qū)綜治中心設(shè)立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和社會治理指揮兩大中心，負(fù)責(zé)各類社會事件信息分析研判,、預(yù)警發(fā)布和指揮處置,。在此基礎(chǔ)上，獨立分設(shè)社會矛盾聯(lián)合調(diào)解中心,、社區(qū)矯正中心,、信訪接待中心和平安志愿者服務(wù)中心四大功能中心。
綜治中心社會治理數(shù)據(jù)信息化平臺歸集大連市綜治工作信息系統(tǒng),、社會治理綜合服務(wù)信息系統(tǒng),、網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)、社會治安綜合治理地理信息系統(tǒng),、綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),、“雪亮工程”高空瞭望與平面卡口監(jiān)控系統(tǒng)和平安志愿服務(wù)系統(tǒng)。自2014年以來,，共流轉(zhuǎn)處置各類數(shù)據(jù)信息151432件,，整合各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)30多萬條。
普蘭店區(qū)：軍嫂網(wǎng)格員職業(yè)化模式
普蘭店區(qū)綜治辦結(jié)合區(qū)情實際,，積極推行軍嫂網(wǎng)格員職業(yè)化工作模式,，實現(xiàn)了資源力量的有效整合、財政投入的高效使用,、工作質(zhì)效的大幅提升,。制定出臺了《普蘭店區(qū)社區(qū)（村）網(wǎng)格化建設(shè)三年規(guī)劃》，區(qū)委政法委,、區(qū)綜治辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，提出了專職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)路徑，經(jīng)區(qū)委常委會研究決定,，在主城區(qū)17個社區(qū)179個網(wǎng)格中,，配備以軍嫂為主體的專職網(wǎng)格員160名，再加上從社會招聘的部分專職網(wǎng)格員,，主城區(qū)的社區(qū)網(wǎng)格已經(jīng)達(dá)到了一個網(wǎng)格配備一名專職網(wǎng)格員的標(biāo)準(zhǔn),。
通過深化軍嫂網(wǎng)格員職業(yè)化模式，推動實現(xiàn)了“三不出”：即小事不出網(wǎng)格,、大事不出社區(qū)（村）,、難事不出街道。也實現(xiàn)了“五在網(wǎng)格”工作目標(biāo)：即社情民意在網(wǎng)格掌握,、公共服務(wù)在網(wǎng)格開展,、矛盾糾紛在網(wǎng)格化解、治安防控在網(wǎng)格加強、平安創(chuàng)建在網(wǎng)格深化,，提高了基層網(wǎng)格化服務(wù)管理能力和水平。
青教保護辦：關(guān)愛幫扶困境青少年群體
“關(guān)愛幫扶困境青少年群體專項行動”是團市委,、市青教保護辦針對社會閑散青少年,、不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年、農(nóng)村留守兒童,、農(nóng)民工子女,、服刑人員未成年子女、流浪乞討青少年,、孤殘兒童等特殊青少年群體,，在身心健康成長、生活學(xué)習(xí)就業(yè),、行為習(xí)慣,、融入社會等方面所遇到的困難，開展的幫扶項目,。
積極構(gòu)建“三位一體”的關(guān)愛幫扶工作體系和“五位一體”的關(guān)愛幫扶格局,，推進實施“五大領(lǐng)域”的關(guān)愛幫扶項目，幫助困境青少年走出困境,，健康成長,，預(yù)防該群體違法犯罪案件發(fā)生，維護社會穩(wěn)定,。
“反欺凌進社區(qū)進校園營造友善校園”項目,，在“荔枝電臺”播放校園欺凌新聞及故事60余期，開展校長,、班主任培訓(xùn)20余場,，編印發(fā)放預(yù)防欺凌學(xué)生手冊五千余份，受教育青少年上萬人,。
市法院：訴調(diào)對接工作機制升級版
全市13個基層法院均成立了訴調(diào)對接中心,，分支機構(gòu)共有100個，對接單位數(shù)166個,。各院內(nèi)建立訴調(diào)對接中心,，由專兼職調(diào)解員組成訴調(diào)對接團隊，建立了品牌調(diào)解室,，在各人民法庭建立訴調(diào)對接工作站,，在各街道辦事處、司法所,、民間組織,、行政機關(guān)設(shè)立了訴調(diào)工作室。訴調(diào)對接中心,、訴調(diào)對接工作室與速裁團隊對接,。截至今年6月,，全市法院訴調(diào)對接中心的調(diào)解隊伍包括訴調(diào)法官、專職調(diào)解員,、兼職調(diào)解員,、輔助人員共計380人。2018年1-5月全市訴調(diào)對接中心受理案件13780件,，結(jié)案8240件,，調(diào)解標(biāo)的額14727萬元。訴調(diào)對接工作自2014年全面啟動以來,，各基層法院均已取得長足進步,，沙河口法院、莊河法院被省法院評為2016年訴調(diào)對接先進法院,，西崗法院推進司法確認(rèn)工作有序進行,，形成開發(fā)區(qū)品牌調(diào)解工作室、瓦房店大調(diào)解工作模式,、甘井子道路交通案件聯(lián)合調(diào)解模式,、長海法院“訴訟不出島”4個特色成果。
市檢察院：網(wǎng)檢在線服務(wù)平臺
大連市人民檢察院創(chuàng)建的網(wǎng)檢在線服務(wù)平臺,，是積極踐行中央“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式精神做出的有益探索,。據(jù)統(tǒng)計，涉網(wǎng)案件已占全國發(fā)案總數(shù)的近三分之一,，并以每年30%以上的速度增長,，給國家安全和人民群眾人身和財產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅。
為有效預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,，大連市人民檢察院構(gòu)思設(shè)計了“網(wǎng)檢在線服務(wù)平臺建設(shè)”項目,。截至目前，平臺推送典型網(wǎng)絡(luò)刑事案例和安全防范提示信息283條,，解答網(wǎng)民咨詢68次,，受理犯罪案件監(jiān)督線索43條。
市公安局：“大連交警”微信公眾平臺
2016年5月正式上線運行“大連交警”微信公眾服務(wù)平臺,，實現(xiàn)了“交警——新媒體——公眾”的三方互動,，讓微信警務(wù)的嵌入成為了防控體系新的增長點。截至目前,，平臺開通服務(wù)功能20余項,，吸引粉絲75萬+，在東北地區(qū)政務(wù)相關(guān)微信公眾平臺中處于領(lǐng)先水平,，得到了社會各界,、省市各級領(lǐng)導(dǎo)和中央綜治辦的一致好評。
“大連交警”微信公眾平臺主要設(shè)置“自助辦理”“信息服務(wù)”“警民互動”三個導(dǎo)航欄，市民只要實名綁定駕駛?cè)伺c車輛信息就能在線辦理“事故快速處理”“事故進度查詢”“車輛違法查詢”“線上自助繳罰”等20余項業(yè)務(wù),。
大連交警把手機微信作為服務(wù)交通的一個重要支點,，現(xiàn)已成為濱城百姓首選的“出行指南”。
沙河口區(qū)教育局：責(zé)任守護成長 行動保障平安
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，交通事故是造成學(xué)生意外傷害的主要原因之一,。為進一步保障學(xué)生平安出行，2017年3月,，沙河口區(qū)教育局與區(qū)交警大隊共同開展“交管護學(xué)聯(lián)盟”活動,。
“交管護學(xué)聯(lián)盟”采取“駐校交警+教師+保安+家長志愿者”聯(lián)合護導(dǎo)新模式,。每天上下學(xué)時段對校園周邊交通進行定時管制,，護導(dǎo)學(xué)生通行，避免發(fā)生交通安全事故,。
為普及拓展該區(qū)“交管護學(xué)聯(lián)盟”成果,，市交警支隊多次在沙河口區(qū)召開現(xiàn)場會，兄弟城市的交管部門也來考察觀摩,。今年3月,，市教育局聯(lián)合市交警支隊，在市內(nèi)五區(qū)中小學(xué)復(fù)制沙河口區(qū)成功經(jīng)驗,，推行“九項文明交通保障機制”,，推進校園周邊交通環(huán)境齊抓共治。
遼寧師范大學(xué)：大學(xué)生心理健康四級防護體系
大學(xué)生心理健康四級防護體系建設(shè)立足高校學(xué)生群體,，構(gòu)建心理健康四級防護體系,，著力促進平安校園建設(shè)。
心理健康四級防護體系實行分級管理,、逐級落實的形式,，項目階段周期為一年。每年3月召開全校心理健康教育工作會議,，總結(jié)上一年工作并對全校心理健康教育進行前瞻性規(guī)劃,；每年12月對各學(xué)院心理健康教育工作進行目標(biāo)考核。每年循環(huán)持續(xù)推進,。
心理健康一級防護即為校級防護,，二級防護即為專業(yè)防護，三級防護即為院系防護,，四級防護即為班級和宿舍防護,。一方面做到對心理危機的早發(fā)現(xiàn)、早匯報,、早反饋,、早干預(yù)；另一方面加強對大學(xué)生適應(yīng)性、發(fā)展性心理問題的普及教育,，促使學(xué)生健康發(fā)展,、全面成長成才。