“獨角戲”變“大合唱”
近年來,，隨著機動車保有量的大幅增加,，交通事故呈多發(fā)、頻發(fā)趨勢，群眾對交通事故處理難,、理賠難反響較大,，對快處理、快理賠的期待愈加迫切,，成為了困擾公安交管部門的突出問題,。
2014年，喀喇沁左翼蒙古族自治縣公安局交警大隊結(jié)合實際,，探索出了一套高效處理交通事故模式——“六位一體”交通事故快處快賠模式,，并迅速展開了試點各項籌備工作。
一年過后,，公安部交管局組織多地負責交通事故處理工作的領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員,，在該縣召開道路交通事故快處快賠試點工作座談會，推介喀左縣公安局道路交通事故處理“六位一體”服務(wù)模式的創(chuàng)新性做法,，供全國各地學(xué)習(xí)觀摩,。
幾年的時間過去了，當記者再次走進喀左縣公安局交警大隊時發(fā)現(xiàn),，隨著該工作模式的穩(wěn)步推進,，交通事故處理難、理賠難等一系列問題得到了有效解決,，得到了當?shù)厝罕姷膹V泛好評,。
道路交通事故處理中心
交通事故處理現(xiàn)場
“六位一體”順勢而生
“喀左縣是全國8個蒙古族自治縣之一，80％都是縣鄉(xiāng)公路,。近年來,，隨著人們生活水平的不斷提高，有車一族大幅度增加,，交通事故逐漸呈高發(fā)態(tài)勢,，群眾對交通事故處理的效果和速度的需求也不斷加大?！笨ψ罂h公安局交警大隊負責人對記者說,。
2011年，喀左縣公安局逐步探索建立了人民調(diào)解,、司法調(diào)解,、行政調(diào)解機構(gòu)，并在市,、縣法院的大力支持下,，成立了交通事故審判庭。此舉雖然達到了“三調(diào)一審”的要求,，產(chǎn)生了破繭效應(yīng),，但部門各自為政,、唱“獨角戲”，事故處理,、保險理賠慢的情況沒有得到實質(zhì)改變,。
此后的一段時間里，如何才能實現(xiàn)交通事故的快速處理快速理賠成為了喀左縣公安局一直思考的問題,。
“如果把公安,、司法、物價,、保險等部門整合在一起,，實行‘一站式’辦公，是否會有助于快處快賠,，更加便民利民呢,？”2014年3月，喀左縣公安局提出了在交警大隊建立事故認定,、勘驗定損,、保險理賠、人民調(diào)解,、司法救助、法律訴訟“六位一體”道路交通事故處理中心的設(shè)想,，并及時向朝陽市公安局和省交管局主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報,。隨后，喀左縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)落實,，責成喀左縣公安局牽頭主抓，迅速展開試點各項籌備工作,。
2014年6月,，喀左縣公安局對該局交警大隊進行了整體升級改造，成立了道路交通事故處理中心,，設(shè)置了事故處理室,、勘驗定損室、法律援助室,、人民調(diào)解室,、保險理賠室、審判法庭和交通事故處理研判室,。
3個月后,，4名法官、4名人民調(diào)解員,、1名物價鑒定師,、1名法律援助員,、6名保險理賠人員和8名民警全部進駐交通事故處理中心聯(lián)合辦公。
至此,，“獨角戲”變?yōu)榱恕按蠛铣?，大大加快了交通事故的處理速度?
2015年2月，喀左縣公安局與保險公司合作,，自主研發(fā)并建成了“喀左縣交通事故微信快速處理平臺”,，對無人員傷亡、損失在3000元以下的輕微交通事故快處快賠,，實現(xiàn)了“微事故微處理”,。同年7月，公安部交管局組織上海,、遼寧,、吉林、浙江,、廣西,、貴州、云南,、甘肅及包頭,、蘇州、珠海,、西安等地負責交通事故處理工作的領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員在該縣召開了道路交通安全快處快賠試點工作會,，推介了“六位一體”交通事故快處快賠模式。
快處快賠解決群眾實際問題
近日,，當記者走進了喀左縣公安局交警大隊交通事故處理中心時,，掛在墻上的“六位一體”事故處理流程圖展板立刻映入了記者眼簾，目光向右移去,，損害賠償標準展板和人民調(diào)解員,、保險理賠人員、物價認證,、法律援助人員等照片一并呈現(xiàn)在了記者眼前,。
“這里能夠為事故當事人提供快捷、全面的法律咨詢和訴訟代理服務(wù),?！痹谠摯箨牴ぷ魅藛T的帶領(lǐng)下，記者來到了該中心法律援助室,，一名法律援助人員正在認真地工作,，對記者一行的到來絲毫沒有察覺。
隨后,，記者來到了該大隊人民調(diào)解室,，調(diào)解室的窗戶前放置著兩塊牌匾,，上面分別印著“遼寧省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會”“全國模范人民調(diào)解委員會”?！拔覀冊谶@里派駐了4名專職調(diào)解員,，主要調(diào)解交通事故認定后的民事賠償，有效提高了交通事故處結(jié)率,，大量矛盾糾紛得到了及時化解,。”陪同記者采訪的民警如是說,。
民警告訴記者,，自從審判法庭成立后，事故當事人再也不用去法院奔波,，立案,、訴前保全、司法確認等事項這里均可一并受理,。
記者了解到,，一些糾紛經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議，當事人需通過訴訟環(huán)節(jié),，該中心審判法庭的設(shè)立,，大大提高了交通事故處理的時效性。
離開審判法庭后,，記者又參觀了保險理賠等另外幾個辦公室,。記者發(fā)現(xiàn)，由于人民調(diào)解,、保險快賠、審判法庭承擔了50％以上的交通事故處理結(jié)案量,，所以極大地解放了警力,，使有限的警力能夠更加專心致志地在勘察和調(diào)查取證環(huán)節(jié)上下工夫，拿出更多的警力投入肇事案件的偵破,。
隨著民警的逐步介紹,，記者了解到，在喀左縣,，一旦發(fā)生交通事故,，當事人可直接到交通事故處理中心辦完交通事故責任認定、勘驗定損,、保險理賠,、人民調(diào)解、司法調(diào)解,、法律訴訟等程序,。此舉大大解決了群眾發(fā)生交通事故不知如何處理,、來回跑冤枉路、找不到地方,、找不到人等問題,。同時，各部門發(fā)揮聯(lián)動作用,，將矛盾糾紛就地化解,，最大程度減少了群眾因交通事故帶來的各種煩惱和損失，維護了當事人的合法權(quán)益,。
談起該中心時,，一位交通事故當事人這樣對記者說，“交警和保險公司,、法院,、人民調(diào)解委員會等部門一起辦公，更透明,、更陽光,、更公正，大大縮短了辦案時間,，給我們減少了很多麻煩,。”
“六位一體”加快案件處置速度
采訪中記者發(fā)現(xiàn),，該中心實施多部門聯(lián)合辦公,，既實現(xiàn)了信息共享，業(yè)務(wù)互補,，又形成了合力,，延伸了交通安全管理的觸角。特別是在處置重大,、復(fù)雜交通事故時,，通過事故處理中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門的通力協(xié)作,，大大加快了案件的處置速度,。
3月29日13時30分許，周某騎行自行車沿該縣雙橋社區(qū)某羊雜館南側(cè)路段由東向西騎行,，進入龍鳳大街時與沿龍鳳大街由南向北由李某駕駛的電動三輪車相撞,，致電動車與乘員陳某受傷，后經(jīng)醫(yī)院搶救無效陳某死亡,。事故發(fā)生后,，周某騎自行車脫離現(xiàn)場。
“這是一起非機動車之間發(fā)生碰撞的交通事故，由于騎自行車的人脫離現(xiàn)場,，電動三輪車駕駛?cè)思皫兔θ罕娋戎鷤?，并將電動三輪車移至路邊，現(xiàn)場未遺留有效證據(jù),、痕跡,。”民警對記者說,。
事故一中隊民警接警后迅速趕往現(xiàn)場,，并將現(xiàn)場情況及時上報大隊領(lǐng)導(dǎo)，同時兵分兩路,，一路調(diào)查當事人和走訪見證人,，一路查看錄像查找肇事后騎行自行車脫離現(xiàn)場的當事人，通過大量工作,，終于在當日21時將騎行自行車人周某查找到（周某系初中在讀學(xué)生,，15歲）。
4月17日,，事故雙方當事人來到了喀左縣交警大隊,，請求該大隊交通事故人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。
收到調(diào)解申請后,，該大隊迅速啟動了道路交通事故“六位一體”聯(lián)調(diào)模式,，調(diào)解員及相關(guān)人員及時進入調(diào)解程序。人民調(diào)解員在交警大隊主管事故副大隊長于大剛帶領(lǐng)下首先來到了喀左縣某校與周某及家長,、老師進行座談,，講清楚此事故造成的原因，周某應(yīng)承擔的刑事及民事責任,，同時依據(jù)《刑法》《未成年人保護法》有關(guān)對未成年人減輕處罰和免予處罰條款進行解釋,，并希望周某放下包袱好好學(xué)習(xí)，善后工作由家長參與處理,。
隨后,，于大剛和人民調(diào)解員一起與陳某家屬進行溝通協(xié)商?！坝诖髣偸俏粡氖轮鞴芙煌ㄌ幚?0余年老警察，工作經(jīng)驗相當豐富,，他把書本知識與實際案例相結(jié)合,、把枯燥難懂的法律術(shù)語與通俗易懂的群眾語言相結(jié)合，與當事人講法律,、嘮家常,，法、理,、情結(jié)合,，循循勸導(dǎo),，在于大剛和調(diào)解員的真誠感召下，當事人表示按規(guī)定進行調(diào)解,，不再提出額外要求,。”民警對記者說,。
次日,，此事故進入現(xiàn)場調(diào)解程序，由人民調(diào)解員李丙國,、侯芳,、魏佳組織雙方及相關(guān)人員進行現(xiàn)場調(diào)解。
由于調(diào)解前耐心細致地做好了當事人工作,，陳某家屬考慮到對方未成年,，父母靠打工在縣城陪讀生活比較困難，主動提出15萬元結(jié)案,，并要求周家不要對周某實施任何形式的家暴,。至此，雙方握手言和,，一起因交通事故致人死亡的糾紛得到了有效化解,。
據(jù)悉，截至目前,，喀左縣交警大隊交調(diào)委共受理人民調(diào)解案件246件,、調(diào)解金額15102045.11元、調(diào)解成功率達到99%,；交通事故審判法庭受理道路交通事故案件831起,、審結(jié)756件，為交通事故損害賠償訴訟人審結(jié)損害賠償款2000多萬元,，并全部給付,，結(jié)案率91%；交通肇事逃逸案件39起,，破獲39起,，偵破率100%。