優(yōu)化服務(wù) 完善管理 創(chuàng)新機(jī)制
記者從撫順市公安局和市行政審批服務(wù)局日前召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,，撫順市公安局與15家政府部門(mén)和單位建立了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式協(xié)作機(jī)制,，明確聯(lián)系人,、分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工,，制作標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)單,，歷時(shí)兩個(gè)多月最終共同聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范全市公安機(jī)關(guān)出具證明工作的意見(jiàn)》,，除明確了身份證,、戶(hù)口簿,、護(hù)照等具有法律效力的有效證件可以證明的兩類(lèi)14項(xiàng)證明事項(xiàng)公安機(jī)關(guān)不再開(kāi)具證明外,，還簡(jiǎn)化了7類(lèi)證明事項(xiàng)的開(kāi)具流程。
調(diào)查問(wèn)卷調(diào)研出的清單
撫順市公安局深入企業(yè),、借助審批大廳“窗口”發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,；會(huì)同審批局,、人社局等10余家單位召開(kāi)座談會(huì)，全面征求各部門(mén)需要公安機(jī)關(guān)開(kāi)具證明的種類(lèi)和明細(xì),，此后,，逐個(gè)單位逐個(gè)證明事項(xiàng)研討，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，將最初收集的76項(xiàng)證明事項(xiàng)清理精簡(jiǎn)至17項(xiàng),，并在全局范圍內(nèi)制定下發(fā)了《撫順市公安局證明出具工作規(guī)范》，形成了明確的證明開(kāi)具清單,。
據(jù)撫順市公安局戶(hù)政處處長(zhǎng)許英介紹,，精簡(jiǎn)后的清單包括：戶(hù)口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更及更正證明、注銷(xiāo)戶(hù)口證明,、親屬關(guān)系證明,、被拐兒童身份證明、撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明,、非正常死亡證明,、臨時(shí)身份證明、無(wú)犯罪記錄證明,、散裝汽油購(gòu)買(mǎi)證明,、警情案件查詢(xún)證明、戶(hù)籍證明,、外國(guó)人無(wú)犯罪證明,、國(guó)籍證明、出入境記錄證明,、無(wú)吸毒記錄證明,、無(wú)交通肇事犯罪記錄等“六無(wú)”證明及法律法規(guī)規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)出具的證明。
協(xié)作制讓百姓“少跑腿兒”
《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范全市公安機(jī)關(guān)出具證明工作的意見(jiàn)》明確了身份證,、戶(hù)口簿,、護(hù)照等具有法律效力的有效證件可以證明的兩類(lèi)14項(xiàng)證明事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)不再開(kāi)具證明,。
簡(jiǎn)化的證明事項(xiàng)開(kāi)具流程為：1.原辦理巡游車(chē),、網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)駕證等需要群眾在交通局報(bào)名后再分別到公安交警、禁毒,、公交等部門(mén)開(kāi)具無(wú)交通肇事犯罪記錄證明,、無(wú)危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄證明、無(wú)飲酒后駕駛記錄證明,、無(wú)吸毒記錄證明,、無(wú)暴力犯罪記錄等六類(lèi)證明。現(xiàn)統(tǒng)一變更為由中心統(tǒng)一查詢(xún)開(kāi)具證明并反饋給交通局，不再需要公民或企業(yè)跑多個(gè)部門(mén)開(kāi)證明,。2.原城鎮(zhèn)企業(yè)職工辦理與社保相關(guān)事項(xiàng)時(shí)需要到戶(hù)籍地派出所開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明?，F(xiàn)變更為由市、縣（區(qū)）社保部門(mén)將辦理相關(guān)事項(xiàng)人員的姓名,、身份證號(hào)等信息提供給市公安局或各區(qū)縣公安(分)局信息查詢(xún)證明中心,，由該中心統(tǒng)一查詢(xún)開(kāi)具證明并反饋給社保部門(mén)，不再需要公民或企業(yè)到公安機(jī)關(guān)開(kāi)具證明,。3.原辦理公證事項(xiàng)需由群眾到公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)開(kāi)具證明的,，現(xiàn)變更為由市公證處將需要開(kāi)具的證明事項(xiàng)提供給市公安局信息查詢(xún)證明中心，由該中心統(tǒng)一查詢(xún)開(kāi)具證明并反饋給市公證處,。對(duì)于公安機(jī)關(guān)無(wú)相關(guān)資料記載,，不能提供相關(guān)證明材料的情況，由公證部門(mén)自行調(diào)查取證,，不應(yīng)要求群眾到公安機(jī)關(guān)開(kāi)具證明,。4.原辦理校車(chē)駕駛證需駕駛員到公安禁毒部門(mén)開(kāi)具無(wú)吸毒記錄證明。現(xiàn)變更為由交警分中心自行通過(guò)公安網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行核查,。5.原辦理特種行業(yè)許可證,、保安員證、爆破員證等需要群眾到戶(hù)籍地派出所開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明?，F(xiàn)變更為由受理審批事項(xiàng)的公安機(jī)關(guān)自行查詢(xún)，不再需要群眾開(kāi)具證明,。6.公安,、檢察、法院,、審計(jì)等部門(mén)及律師事務(wù)所因工作需要申請(qǐng)出具的戶(hù)籍證明,，現(xiàn)可集中到就近的公安派出所或公安信息查詢(xún)證明中心辦理，不再需要逐人到當(dāng)事人戶(hù)籍地派出所辦理,。7.原需跨區(qū)縣開(kāi)具證明的,，現(xiàn)可到就近區(qū)縣公安(分)局信息查詢(xún)證明中心提出申請(qǐng)，由受理單位向能夠開(kāi)具該證明的區(qū)縣公安(分)局信息查詢(xún)證明中心進(jìn)行溝通,，索取相關(guān)信息資料,，并由受理單位開(kāi)具證明交給申請(qǐng)人，不再需要群眾往返于各地,。
“一站式”解決“辦事難”
撫順市公安局及各區(qū)縣公安（分）局專(zhuān)門(mén)成立公安信息查詢(xún)證明中心,，分別設(shè)在市行政審批大廳公安窗口和各區(qū)縣公安（分）局行政審批大廳，依托該中心全方位實(shí)行群眾或企業(yè)開(kāi)具證明的“一站式”辦理,。同時(shí),，將強(qiáng)化專(zhuān)人管理，加強(qiáng)綜合素質(zhì)培訓(xùn)，責(zé)任落實(shí)到專(zhuān)人,；設(shè)立監(jiān)督電話(huà),，隨時(shí)聽(tīng)取群眾反饋，強(qiáng)化考核監(jiān)督,，確保政策嚴(yán)格落地實(shí)施,。
實(shí)施此項(xiàng)改革舉措能夠?qū)崿F(xiàn)證明開(kāi)具的三個(gè)便民目標(biāo)：“就近開(kāi)具”“集中開(kāi)具”“一站開(kāi)具”。
撫順市公安局行政審批處處長(zhǎng)李文良告訴記者,，目前全市每年大約有3萬(wàn)名職工需要到社保辦理參保,、退休等相關(guān)事項(xiàng)，社保部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定會(huì)要求這些人到其戶(hù)籍所在地派出所開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明,。通過(guò)此項(xiàng)舉措,，群眾不必再跑公安局，而是由社保部門(mén)將情況提供給公安機(jī)關(guān),，公安機(jī)關(guān)再將情況反饋給社保部門(mén),，實(shí)行部門(mén)間的協(xié)作流轉(zhuǎn)，每年就能免去這約3萬(wàn)人的奔波,。再比如群眾辦理網(wǎng)約車(chē)等特種車(chē)輛相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),，需要到交通局報(bào)名，再到公安局的交警車(chē)管所,、戶(hù)籍所在地禁毒大隊(duì),、派出所等部門(mén)開(kāi)具相關(guān)證明，最后再將證明材料送至交通局,，至少往返5次,，并且各部門(mén)間路途較遠(yuǎn)。通過(guò)此項(xiàng)舉措,，群眾只需到交通局報(bào)名,，之后由交通局和公安局內(nèi)部協(xié)作流轉(zhuǎn)，辦結(jié)此項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”,。
下一步,，撫順市公安局還將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，優(yōu)化服務(wù),、完善管理,、創(chuàng)新機(jī)制，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及全市的“一極五業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,。