前段時間，司法部和住建部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展律師參與城市管理執(zhí)法工作的意見》,，要求各省份開展“律師駐隊”模式試點(diǎn)。
所謂“律師駐隊”模式,，是指城管部門通過購買服務(wù)的方式與律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)協(xié)議,，由律師事務(wù)所指派1名以上的專職律師常駐城管執(zhí)法隊伍，提供法律服務(wù),，協(xié)助執(zhí)法。
律師隨城管執(zhí)法最早出現(xiàn)在深圳市南山區(qū)沙河街道城管執(zhí)法隊,，且收效明顯,。據(jù)媒體報道，2015年前該執(zhí)法隊平均每年遭遇暴力抗法事件在300件以上,，而2015年全年沒超過10件,。案件執(zhí)行率進(jìn)一步提升到99%。
律師駐隊,，在城管執(zhí)法者與商販之間,，不僅加入了律師這個第三方角色，更搭建起了法治化的利益表達(dá)平臺,。通過利用律師熟悉法律業(yè)務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢,，最終讓以往的“貓鼠游戲”得以回到依法行政的軌道上來,。
近年來，越來越多的律師積極參與到城市治理中來,。2016年11月,，由京、津,、冀,、滬、渝五省市律協(xié)主辦的首屆“城市治理與律師服務(wù)”研討會在京召開,，旨在為優(yōu)化城市治理建言獻(xiàn)策,。筆者注意到，該研討會共設(shè)置近20個議題,，幾乎涵蓋了社會治理的各個方面。
由于具有專業(yè)法律知識,，律師參與城市治理既可以為執(zhí)法者提供法律服務(wù)，為他們依法執(zhí)法進(jìn)行法律把關(guān),，又可以通過發(fā)律師函，對違法者的行為進(jìn)行詳細(xì)的法律說明和解釋，從而讓被管理者重拾對法治的信任,，對優(yōu)化城市治理,、維護(hù)社會穩(wěn)定、化解社會矛盾起到積極的作用。