執(zhí)行指揮中心
今年以來，沈陽市皇姑區(qū)人民法院共受理執(zhí)行案件6688件，執(zhí)結4832件,，實結2223件,，執(zhí)結率達到72.25%,?；使脜^(qū)法院充分運用信息化建設帶來的執(zhí)行模式的改變——從單一的指揮管理向指揮,、管理與服務相結合的轉變,，在提高執(zhí)行工作的質量和效率上鉚足力氣下足工夫,，在案件的實結率上凸顯成果。
“不讓法律‘打白條’是我們最想實現(xiàn)的目標,，我們既有信心也有能力在兩到三年內打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗,！”9月底，最高人民法院巡查組前來調研時,，皇姑區(qū)法院院長張立斌的話擲地有聲,。
打破傳統(tǒng)執(zhí)行方式
成立基層院首個指揮中心
“你們不要沖動，在確保人身安全的基礎上,，要保證執(zhí)行預案有序進行?，F(xiàn)在暫時原地待命，我們馬上派人增援,，并協(xié)調當?shù)鼐絽f(xié)助……”8月2日15時許,，本溪市明山區(qū)唐家路某寄賣行門口，閃爍的警燈照亮了圍在法院警車旁10余個社會青年的面龐,，透過皇姑區(qū)法院執(zhí)行法官張麗梅肩上佩戴的“單兵”設備（執(zhí)法記錄儀的一種,，具有錄音錄像、存盤等功能）,，現(xiàn)場劍拔弩張的緊張態(tài)勢清晰地顯示在皇姑區(qū)法院執(zhí)行指揮中心的大屏幕上,。而正是“單兵”設備的同步直傳，使坐鎮(zhèn)在指揮中心的皇姑區(qū)法院執(zhí)行局局長王巖準確地掌握了現(xiàn)場動態(tài),，最終一次性派出8位執(zhí)行局干警,，同時借助本溪市中級人民法院執(zhí)行局以及本溪市公安部門的力量達成執(zhí)行行動的圓滿成功。
“那天我是第二批被派往現(xiàn)場執(zhí)行的,，我到的時候看到現(xiàn)場圍了能有近百人,，氣氛非常緊張。”該院執(zhí)行一庭庭長趙連波告訴記者，事件起因：申請執(zhí)行人通知該案的執(zhí)行法官,，被執(zhí)行人的車輛就在這家寄賣行內,，執(zhí)行法官迅速趕去扣押車輛卻遭到寄賣行的員工和社會青年圍堵。“說是車抵押給寄賣行了,，老板一直不出面,，我注意到圍堵的人群中有一位女性，應該是老板娘,，根據(jù)現(xiàn)場情況我請示王巖局長先攻破‘老板娘’心理防線,，得到了王巖局長的認可。”經驗豐富的趙連波找到機會與該女性私下里談了20分鐘,，在充分闡明抗拒執(zhí)行的嚴重后果后,，寄賣行的老板現(xiàn)身了，并同意執(zhí)行局扣押車輛,，長達3個多小時的僵持終于化險為夷,。
“現(xiàn)在我們法官出去執(zhí)行，身上都會佩戴‘單兵’,，借助‘單兵’和具有GPS定位功能的車載設備,，執(zhí)行指揮中心實現(xiàn)了執(zhí)行動態(tài)上情下達、下情上傳無障礙,，將執(zhí)行的主戰(zhàn)場從‘路上’逐步轉移到‘網(wǎng)上’,，使執(zhí)行工作看得見,、摸得著,、聽得到、管得住,。”該院執(zhí)行局政委王曉玲介紹稱,，坐在指揮中心內就可以作出相應的指揮調度，提高執(zhí)行效率,，“多用于可能出現(xiàn)矛盾沖突的執(zhí)行行動,，如騰房、扣車等,，接待信訪時也可以使用,，全程錄音錄像，也有利于群眾對法院執(zhí)行情況進行監(jiān)督,。”
打破了傳統(tǒng)的“登門臨柜”執(zhí)行方式,，這是皇姑區(qū)法院大力推進執(zhí)行信息化建設的一次生動實踐。
據(jù)了解,，皇姑區(qū)法院執(zhí)行指揮中心投資約45萬元,，建成了沈陽市基層法院中第一個執(zhí)行指揮中心，面積110平方米。截至目前,，共指揮執(zhí)行行動10次,，其中包括扣押大型設備1次、強制騰房7次,。為執(zhí)行局法官,、干警共配備“單兵”4臺、車載智能調度終端1臺,、秘拍攝像機2臺,，實現(xiàn)了異地執(zhí)行、強制執(zhí)行等全程可視,、全程指揮,、全程留痕。
即時查控,，簡案快辦
向信息化要效率
以往,，法院執(zhí)行常常是“兩個法官一臺車四處找”，方式落后,，效率不高,。配備了高科技之后，向信息化要執(zhí)行效率成了皇姑區(qū)法院的常態(tài),。先進的信息技術不但能為執(zhí)行案件提速增效,，還能緩解“案多人少”壓力。
“如果法院沒有這么先進的查控系統(tǒng),，我的錢真不知道什么時候才能要回來,！太感謝你們了！”一件借款糾紛案件的原告（即申請執(zhí)行人）王某在收到被執(zhí)行人沙某最后一筆欠款本金及利息后,，連連向執(zhí)行法官道謝,。
記者在采訪中了解到，該案的原,、被告王某與沙某本是朋友關系,，2014年8月，沙某向王某借款4萬元并出具借條一張,，承諾同年11月還款,。然而逾期2年，王某多次催要,，沙某均以各種理由推托,。待此案判決生效后，沙某仍不還錢,，今年4月,，王某向法院申請強制執(zhí)行,。此時，沙某早已遠赴外地打工,，拒接電話,，就在案件進入僵局的時候，執(zhí)行法官盧萌通過網(wǎng)絡系統(tǒng)查詢到了一條沙某頻繁往來于港澳之間的反饋線索,，隨即通過金雕查控網(wǎng)發(fā)現(xiàn)沙某在深圳有多個銀行賬戶,，盧萌立即采取措施凍結其在深圳多個銀行的賬戶，另一方面使用“限高”手段限制沙某出行,。不到一周時間,，沙某主動聯(lián)系了皇姑區(qū)法院執(zhí)行局，提出愿意籌錢還款……
“信息共享使法院與各個部門之間建立起監(jiān)控‘老賴’的天網(wǎng),，如今‘足不出戶’便能‘日行千里’,，破解執(zhí)行難有了更快捷、更高效的通道,。”王巖告訴記者,，該院執(zhí)行指揮中心立足信息平臺建設，整合了執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng),、“點對點”網(wǎng)絡查控系統(tǒng)以及最高法院“總對總”查詢系統(tǒng),，確保指揮中心“耳聰目明”，讓網(wǎng)上辦案成為常態(tài),。在此基礎上專門成立了執(zhí)行案件快執(zhí)組,，簡易案件執(zhí)行專業(yè)化，網(wǎng)絡查控轉專人化,。
記者在快執(zhí)組看到,，一位工作人員正在通過全國法院網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)和金雕查控網(wǎng)查找被執(zhí)行人張某的財產——銀行存款和車輛，不到5分鐘就出現(xiàn)了7條數(shù)據(jù)：一臺奧尼斯小型汽車,，5張銀行卡顯示無資金往來信息,，1張銀行卡顯示余額5291元。“以往到執(zhí)行局立案,，要等待分配具體的執(zhí)行法官，再按照立案時間傳喚進一步了解情況?，F(xiàn)在你能看到,，右邊就是立案窗口，案件在窗口做筆錄之后馬上轉到查控這兒,，查詢發(fā)現(xiàn)財產第一時間就能劃扣,。”快執(zhí)組組員薄薇說，快執(zhí)組的每個案件要求15日內結案,，全組每月結案五六十件,，占到立案數(shù)的20%以上，效率非常高。“這也起到了分流作用,，如果查詢無財產,，就會轉到其他執(zhí)行團隊去，做到了簡案快辦,、難案精辦,，優(yōu)化了司法資源。”
數(shù)據(jù)顯示：今年1月份至今,，通過網(wǎng)絡查控平臺共查詢案件6595件,，查詢次數(shù)18466次，涉及被執(zhí)行人9893人次,。凍結銀行存款2048筆,，凍結金額7177余萬元?？蹌濄y行存款1160筆,，扣劃金額7322余萬元。
毫無疑問,，皇姑區(qū)法院的執(zhí)行指揮中心實現(xiàn)了執(zhí)行方式的深刻變革,，以信息化、大數(shù)據(jù)為內核的新型執(zhí)行管理模式使得法院的執(zhí)行質效得到提升,、執(zhí)行案款管理更為有序,、各類事項委托及請求都得到及時反饋。
“實結”才是硬道理
達共識,，靠合力,，贏民心
“‘實際結案’才是硬道理。”聊到皇姑區(qū)法院執(zhí)行局的特色,，王巖先說出了這一句,，“只有讓申請執(zhí)行人把錢拿到手，才真正維護了他們的合法權益,，為此,，我們與多部門聯(lián)合共同發(fā)力，窮盡一切手段實現(xiàn)‘實結’,。”
今年3月,，皇姑區(qū)法院執(zhí)行局與沈陽市公安局行政拘留所共同成立了第一個社會矛盾化解聯(lián)動工作室。在成立后的一個多月里,，法院干警,、公安民警共同對多名涉及拘留的被執(zhí)行人進行投監(jiān)前教育，調解工作震懾效果顯著,。
在沈陽市某紡織品有限公司與撫順某實業(yè)公司欠款一案的執(zhí)行中,，被執(zhí)行人態(tài)度一直很強硬,，依仗自己是省勞模拒不償還欠款。就在皇姑區(qū)執(zhí)行局決定對其采取拘留措施后,，撫順市勞模協(xié)會及撫順市新?lián)釁^(qū)經貿委領導趕赴收容教育所,，與該所管教、申請執(zhí)行人,、被拘留人坐在一起共同進行調解工作,。最終，雙方達成和解協(xié)議,，申請執(zhí)行人請求法院解除強制措施,，被拘留人也深刻地認識到了自己的違法行為，表示要積極悔改,。一起困擾申請人多年的案件,，在幾方的共同努力下圓滿解決。
“一家遼寧地區(qū)的知名食品企業(yè),，十幾年前在農業(yè)銀行借貸了300余萬元,，加上利息應償還1200余萬元，結果企業(yè)停產,，2003年時不得不中止執(zhí)行,。案子在10年后再次被提起，但這家食品企業(yè)的法定代表人李某已經70多歲了,，采取不了強制拘留等措施,，最終我們發(fā)現(xiàn)了李某不但日常高消費，還經常出入境,。”主辦該案的執(zhí)行一庭副庭長董寧說,，在開始限制高消費和出入境的同時，王巖局長帶著他前后4次來到李某在北京的現(xiàn)住所,，向他釋法明理,，講清利害。就在2016年12月15日,，李某履行了還款義務,，歷經14年之久的舊案終于塵埃落定。
據(jù)了解,，今年該院執(zhí)行局采取限制消費措施227人次,，解除限制消費30人次。同時,，根據(jù)最高人民法院《關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》《關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》的相關制度，該院還與皇姑區(qū)紀委合作,，將拒不履行生效判決的黨員“老賴”名單提供給紀委,，通過黨組織對黨內“老賴”進行梳理并采取措施,。
采訪最后，王巖說,，如今,，重拳出擊懲治“老賴”、街頭巷尾熱議執(zhí)行,、人人譴責失信行為已形成共識,。廣大執(zhí)行干警在“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗中展現(xiàn)出的拼搏精神和可貴品質，也贏得了當事人以及社會各界的充分肯定和高度贊揚,。“成績屬于過去,。我們將以更加飽滿的熱情繼續(xù)做好執(zhí)行工作，真正破解執(zhí)行難,。”