樹立四項思維 深化平安建設
知識卡片
“長安杯”,， 取“長治久安”之意,，是全國社會治安綜合治理工作的最高獎項,，是反映一個地區(qū)的社會管理水平,、和諧社會建設成果的最高榮譽。
多年來,，喀喇沁左翼蒙古族自治縣黨委,、政府始終堅持發(fā)展與穩(wěn)定并重、管理和治理同行理念,，已連續(xù)兩次摘得“全國平安建設先進縣”桂冠,，并連續(xù)11年獲得省級平安縣、示范縣殊榮,，成為全省唯一一家具備爭創(chuàng)全國綜治“長安杯”資格的縣,。
前不久，在中共喀左縣第十四屆一次黨代會上,，明確提出了要以爭創(chuàng)“長安杯”為載體,，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，真正實現(xiàn)長治久安,，將喀左打造成為全省乃至全國最平安穩(wěn)定的縣區(qū),。近日，記者來到了喀左縣,，喀左縣委常委,、政法委書記孫立文向記者介紹了今年以來他們在爭創(chuàng)“長安杯”過程中的主要做法。
民警護學
樹立底線思維
擴大平安建設覆蓋面
孫立文告訴記者，今年以來,，喀左縣緊緊圍繞爭創(chuàng)全國綜治“長安杯”的總目標,，扎實推進平安喀左和法治喀左建設。他們牢固樹立底線思維,，不斷擴大平安建設覆蓋面,縣維穩(wěn)辦對已備案的穩(wěn)評項目進行跟蹤監(jiān)督,，動態(tài)評估。通過此項工作,，喀左縣維穩(wěn)辦對上報信息進行分析研判,，對可能出現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭的項目及時納入重大不穩(wěn)定問題清單，協(xié)調指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū),、各部門動態(tài)調整,、動態(tài)化解矛盾，及時將不穩(wěn)定因素化解,，達到了動態(tài)評估的目的,，起到了穩(wěn)評的作用。不斷完善并拓展了“8+X”社會穩(wěn)定形勢周研判機制,，喀左縣的“8+X”社會穩(wěn)定形勢周研判機制由縣維護社會穩(wěn)定工作領導小組辦公室負責,，匯同縣委辦、縣應急辦,、縣委宣傳部,、縣信訪局、縣公安局,、縣安監(jiān)局,、縣民宗局等八部門參加，每周召開一次調度會議,，重要節(jié)點每天召開一次研判會議,，研判涉及社會穩(wěn)定的案(事)件及情報信息、應對措施及建議,，為黨委,、政府決策提供有力依據(jù)。
同時,，喀左縣大力開展了多元化矛盾糾紛排查化解工作,，他們按照縣綜治辦研究制定的《多元化矛盾糾紛化解實施方案》要求，細化工作舉措,，落實工作責任,，把源頭治理、動態(tài)治理和應急處置有機結合起來,，提升發(fā)現(xiàn)問題,、分析問題、解決問題的能力和水平，全面掌握本地區(qū),、本部門,、本單位矛盾糾紛總體情況，切實做到及時發(fā)現(xiàn),、準確掌握,、全面跟進，確保在源頭上,、前端上解決問題,、化解矛盾。持續(xù)完善,、規(guī)范“三級聯(lián)動”模式和矛盾調處機制,，充分發(fā)揮人民調解的基礎作用、行政調解的防線作用和司法調解的主導作用,，使矛盾糾紛排查化解機制納入了多元化,、規(guī)范化、法治化軌道,。切實將矛盾化解在基層、解決在源頭,，以各領域的“小平安”推動實現(xiàn)全縣的“大平安”,。
樹立系統(tǒng)思維
健全立體化社會治安防控體系
“在立體化社會治安防控體系建設工作中，喀左縣大力推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設,、聯(lián)網(wǎng)和應用,，實現(xiàn)全域覆蓋、全時可用,、全程可控的工作目標,，充分發(fā)揮治安協(xié)作員及平安志愿者的積極作用，不斷壯大群防群治隊伍力量,。”孫立文對記者說,。
喀左縣始終把立體化社會治安防控體系建設工作作為深入推進平安喀左建設的基礎性工程?？ψ罂h委,、縣政府立足于“促發(fā)展、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略高度,，創(chuàng)新思路,，力保平安，將社會治安防控體系建設納入全縣總體工作布局中來,，樹立全縣上下“一盤棋”思想,，切實將其作為“一把手”工程，擺上重要議事日程，形成了齊抓共管,、密切配合,、凝聚合力的良好局面，提升了人民群眾的群防群治群控觀念,、安全防范意識和安全預防素質,。
同時，他們強化責任意識,，從思想上認識到位,，構建了堅強有力的立體化社會治安防控體系，創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的治安環(huán)境,，有效地提升了人民群眾的安全感和滿意度,。他們強化大局意識，始終堅持“五城聯(lián)創(chuàng)”,、平安為先,，強化專項治理、強化源頭治理,、強化群防群治,，聘請100名基層群眾擔任農村法院工作協(xié)作員、218名基層群眾擔任農村交通協(xié)管員,、870名環(huán)衛(wèi)工人和425名物業(yè)職工為平安志愿者,，群防群治呈現(xiàn)出了全方位、全覆蓋態(tài)勢,。
工作中,，他們還按照省市實施方案要求，成立了以縣委書記,、縣長為雙組長,，政法委書記、公安局長為副組長的領導小組,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū),、相關縣直單位主要領導為成員。在縣公安局,、縣綜治辦下設雙辦公室,，分別由縣公安局政委、縣綜治辦主任擔任辦公室主任,。同時明確了由綜治牽頭組織協(xié)調,、公安機關充分發(fā)揮主力軍作用的工作思路。
此外,，喀左縣強化機制建設,，織密防控網(wǎng)絡,，積極搭建了“六網(wǎng)覆蓋、立體防控”工作體系,，扎實推進治安防控各項工作的開展,，“六網(wǎng)”即社會面治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))治安防控網(wǎng),、重點行業(yè)和重點人員治安防控網(wǎng),、機關和企事業(yè)單位內部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡安全防控網(wǎng),、公共安全防控網(wǎng),，通過織密“天網(wǎng)、地網(wǎng),、人網(wǎng)”,，切實構筑立體化治安防控體系，有效促進了信息資源的整合與共享,，提升了治安防控的科學化水平,。4月28日，朝陽市社會治安防控體系推進會在喀左縣召開,，這標志著喀左的社會治安防控體系建設進入到了一個全新階段,。
樹立創(chuàng)新思維
深化信息平臺建設和應用
孫立文告訴記者，今年以來,，喀左縣深化“網(wǎng)格化”信息平臺建設和應用,，完善具有喀左特色的模塊應用，積極搭建全省綜治信息系統(tǒng),，全面打造網(wǎng)格化管理升級版。強化十分鐘平安服務圈建設,，不斷延伸服務觸角,，擴大了覆蓋面。
喀左縣始終堅持體制創(chuàng)新,，打造網(wǎng)格化服務管理升級版,。他們在原有網(wǎng)格化管理基礎上，持續(xù)延伸服務和管理工作觸角,，按照省市統(tǒng)一要求,，積極搭建平安遼寧綜治信息系統(tǒng)，橫向聯(lián)通縣直單位,、縱向貫通至社(社區(qū)),。立足基層基礎，積極整合各類信息導入數(shù)據(jù)庫,；立足提升群眾滿意度,，重點強化事件處理,、為民服務的應用探索；立足“互聯(lián)網(wǎng)+”技術,，利用平臺“大數(shù)據(jù)”分析,，全面提高了綜治信息化水平。
同時,，喀左縣定期組織基層綜治骨干進行業(yè)務培訓,，持續(xù)深入開展“網(wǎng)格化管理、扁平化服務”工作,，總結推廣網(wǎng)格化服務管理經(jīng)驗,，逐步建立人往基層走、勁往基層使,、錢往基層用的體制機制,。筑牢社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，把各種矛盾和問題解決在基層,、化解在萌芽狀態(tài),。他們依托網(wǎng)格化管理，廣泛動員組織人民群眾參與社會治安綜合治理,，不斷發(fā)展壯大平安建設志愿者,、治安協(xié)作員、綜治信息員,、治安中心戶長等群防群治隊伍,，形成了全社會人人共創(chuàng)平安的良好氛圍。
樹立法治思維
全面推動依法治縣
“工作中,，我們牢固樹立法治思維,，堅持公正執(zhí)法、陽光司法,，深化法治宣傳教育,，推動形成了全民守法、辦事依法,，解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。”孫立文對記者說,。
在依法治縣方面,，喀左縣加強組織領導，切實增強黨委對依法治縣工作的統(tǒng)一領導,、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一協(xié)調，構筑黨委統(tǒng)籌領導,、系統(tǒng)垂直推進,、部門各司其職的責任體系,。并成立了由縣委書記、縣長任雙組長,，相關縣級領導同志為副組長,，有關部門主要負責同志為成員的全面推進依法治縣工作領導小組。全面推進法治喀左建設,，注重運用法治思維和手段謀劃,、推進平安建設工作。進一步規(guī)范執(zhí)法行為,，切實做到了依法化解社會矛盾,、依法預防打擊犯罪、依法規(guī)范社會秩序,、依法維護社會穩(wěn)定,，確保將以人為本、執(zhí)法為民體現(xiàn)在平安建設的各個方面,，將嚴格執(zhí)法,、公正司法落實到了平安建設的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了平安建設與法治建設的相互促動,、齊頭并進,。
同時，他們著重加強了法律服務隊伍建設,，充分發(fā)揮法學會作用,，加強法律服務隊伍教育培訓，提高公證員,、基層法律服務工作者,、人民調解員隊伍業(yè)務素質和服務水平。加強基層法律服務,，推動法律服務志愿者隊伍建設。建立政府購買社會組織公共服務制度,，通過合同、委托等方式加強法律法學人才的培養(yǎng)和引進工作,，切實發(fā)揮法律法學人才優(yōu)勢,，開展對依法治縣有關問題的理論研究，為依法治縣提供了強有力的理論支持,。
采訪最后,，孫立文表示，長治才能久安,，平安建設永無止境,，他們將以爭創(chuàng)“長安杯”為契機,，不斷創(chuàng)新社會治理方式，全力維護社會安全穩(wěn)定,，不斷推動平安喀左建設工作再創(chuàng)新成績,，再上新臺階，真正實現(xiàn)喀左縣的長治久安,，努力打造全省乃至全國最平安穩(wěn)定的縣區(qū),。