編者按
潮起海之南，逐夢自貿(mào)港,。
11月2日至6日,，“奮進自貿(mào)港·全國法治媒體海南采訪行”活動在海南舉行。來自全國29家省級法治媒體,、中央駐瓊有關新聞媒體的社長,、總編輯及優(yōu)秀編輯、記者等70余人匯聚海南,，實地采訪報道海南自貿(mào)港建設中的政法故事,。
5天時間里，采訪團一行先后走進?？谑小⒍ò部h,、瓊海市,、五指山市、保亭黎族苗族自治縣和三亞市等市,、縣20多個基層政法單位,、社區(qū)村莊進行實地采訪。在美麗椰城?？?，見證“四位一體”機制建設，見證海南社會管理信息化平臺如何發(fā)揮自貿(mào)港風險防控“殺手锏”作用,；在古色古香“百里百村”的定安,，感受群防群治、矛盾調(diào)處及化解等基層法治建設的深入民心,；在典型的“綠色生態(tài)”旅游城市五指山,，現(xiàn)場體會檢察干警開展公益訴訟、保護綠水青山的檢察擔當；在被譽為三亞“后花園”的保亭,，聆聽強化基層社會治理,、促進脫貧攻堅的感人故事；在中國最南部的熱帶濱海旅游城市三亞,，看到政法干警如何創(chuàng)新工作機制,，為旅游港口安全提供堅強的保障。
用步履尋找,、用雙眼見證,、用耳朵聆聽，采訪團一行將海南自貿(mào)港建設進程中的一個個“平安法治密碼”解鎖,、“上傳”……
十一月二日,，“奮進自貿(mào)港·全國法治媒體海南采訪行”活動啟動儀式上，四川法治報社總編輯劉祥玖(右）,、遼寧法制報社社長袁世杰（左）作為采訪團代表接受授旗,。
【聚焦】“四位一體”社會治理新機制
點睛：以海南社會管理信息化平臺為核心、綜治中心為樞紐,，以網(wǎng)格化服務管理,、矛盾糾紛多元化解為手段
雷達預警可疑船只、大數(shù)據(jù)分析發(fā)出自動預警,、警察迅速出擊抓獲犯罪嫌疑人……曾經(jīng)電影中的場景,，如今就出現(xiàn)在海南省海口市,。
今年3月,，海南社會管理信息化平臺（以下簡稱海南社管平臺）向海南省公安廳海岸警察總隊海口支隊紅島派出所推送一條案件線索——近期,，有人員從廣東向海南偷運活體動物,。民警迅速展開案件偵破工作，通過對海南社管平臺中船舶數(shù)據(jù)信息進行分析,，結合與水上派出所相關信息共享情況,，民警全面摸清犯罪分子作案手段和作案規(guī)律。3月8日凌晨4時許,，民警在?？谑行虏簶虻滓惶庪[蔽碼頭，將嫌疑男子成功抓獲,，當場查獲違規(guī)入島活體動物水牛14頭,。
如今，隨著海南社管平臺實戰(zhàn)效能日益凸顯,，平臺將為推進市（縣）域社會治理現(xiàn)代化,、加快建立與自貿(mào)港發(fā)展相適應的現(xiàn)代化社會治理體系，提供重要科技支撐。
面對自貿(mào)港建設給社會治理領域帶來的風險與挑戰(zhàn),，海南政法系統(tǒng)按照《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》要求,，以制度創(chuàng)新為抓手，全面推進政法各項工作,。今年3月9日,，海南省委常委、政法委書記劉星泰在省委政法工作會議上首次提出社會管理信息化平臺,、綜治中心,、網(wǎng)格化服務管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”建設新理念,，并將其作為海南社會治理的基礎模式,，積極探索以海南社會管理信息化平臺為核心、綜治中心為樞紐,，以網(wǎng)格化服務管理,、矛盾糾紛多元化解為手段的“四位一體”新機制建設，打造共建共治共享社會治理新格局,，構建具有海南特色的社會治理新模式,，推動建設更高水平“平安海南”。
通過綜合運用視聯(lián)網(wǎng)等技術,，全省各級綜治中心已全部接入海南社管平臺,。海南以信息化為支撐，統(tǒng)籌公安,、法院,、司法行政、民政等部門力量,，促進資源整合,、信息共享、協(xié)調(diào)一致,，改變過去社會治理工作中部門單打獨斗、各自為政的狀態(tài),，提高社會治理工作實效,。海南社管平臺研發(fā)上線社管APP，省,、市（縣）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊,、網(wǎng)格所有工作人員可以隨時將轄區(qū)突發(fā)情況通過視頻,、文圖等上傳系統(tǒng)，基層工作人員也能夠第一時間接收平臺推送的預警信息，進行核查,，有效地拓展平臺作用空間,。今年8月1日，《海南省多元化解糾紛條例》正式施行,。從立法層面進一步規(guī)范,，提高了多元化解糾紛機制的權威性。如今,，海南已基本構建起由黨委領導,、政府主導、綜治協(xié)調(diào),、部門負責,、社會參與的大調(diào)解格局。
“四位一體”社會治理新機制正在海南發(fā)揮著新效能,。
定安縣安仁村采訪
【聚焦】定安縣龍湖鎮(zhèn)安仁村
點睛：“全國鄉(xiāng)村治理示范村”
山色秀美的定安縣文筆峰附近便是龍湖鎮(zhèn)安仁村委會,，一排排墻體繪制著村民和諧生活景象的村居彩圖，隨處可見的詩畫元素,，把一個普通的瓊島小村裝扮得格外優(yōu)雅,。
今年1月，海南省?？谑卸ò部h龍湖鎮(zhèn)安仁村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”,。村道泥濘、村莊破舊,，家家戶戶守著幾畝薄田謀生,，這是安仁村過去的面貌；道寬路平,、新房林立,，特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)在的安仁村已煥然一新,?！鞍踩蚀宓淖兓屈h群合力干出來的！”定安縣龍湖鎮(zhèn)黨委副書記,、政法委員王燕燕向記者介紹道,。
2016年，安仁村實施美麗鄉(xiāng)村建設以來,，堅持以強黨建抓隊伍為引領,，以創(chuàng)建“安仁平安和諧村”為抓手，通過著力促進鄉(xiāng)風文明,、整治村容村貌,、加強平安建設,、改善人居環(huán)境等一系列舉措，奮力建設美麗宜居新農(nóng)村,。如今,，安仁村從深度貧困村蛻變成了美麗鄉(xiāng)村，走上了生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的發(fā)展道路，創(chuàng)建“安仁平安和諧村”成了村里的發(fā)展紅利,，貧困發(fā)生率由24.96%降到零,，村莊舊貌換新顏，農(nóng)民心中樂開花,。
“近年來村里最大的變化就是,，不亂扔、不亂吐,、不亂貼,，愛護環(huán)境，尊老愛幼,，不打麻將,、不賭博的文明做法已成為大家的自覺行動?！蓖跹嘌喔嬖V記者,，安仁村委會自從在下轄4個自然村設立村規(guī)民約，村民一直認真遵守,，培育了村民文明健康生活方式,，提倡講衛(wèi)生、除陋習,；禁食野生動物,，摒棄亂扔、亂吐,、亂貼等不文明行為,，增強了村民文明衛(wèi)生意識，涵育了文明鄉(xiāng)風,，形成良好家風,、淳樸民風，使得安仁村全民都守護著村莊無毒,、無亂的良好治安秩序。
這里的鄉(xiāng)村,，空氣中彌漫著“平安”的味道,。
五指山市水滿鄉(xiāng)新村采訪
五指山市河北東社區(qū)采訪
【聚焦】海南省五指山市檢察院
點睛：開展公益訴訟保護海南熱帶雨林國家公園生態(tài)環(huán)境
綠水青山就是金山銀山,。對海南來說，生態(tài)環(huán)境是發(fā)展的底線與本錢,，在行政監(jiān)管,、執(zhí)法手段外，增加公益訴訟等司法手段,，有助于形成威懾,，讓生態(tài)底線思維深入人心。
檢察公益訴訟,，是一項強化生態(tài)環(huán)境司法保護的新探索,。自2018年開展公益訴訟工作以來，五指山市人民檢察院認真踐行海南檢察公益訴訟“三多一精”理念（最多地發(fā)現(xiàn)問題,、最多地發(fā)出檢察建議,、最多地促進問題解決，最精準地提起訴訟）,，以最管用,、最高效、最合法合理的方式督促有關部門履行職責,，推動解決了一批社會輿論高度關注,、人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題。
今年7月18日,，村民舉報有農(nóng)戶在水滿鄉(xiāng)什祝青溪一處水壩上養(yǎng)殖了上百只鴨,、鵝和黃牛，動物糞便排入河道造成污染,。五指山市檢察院干警現(xiàn)場走訪和進行水樣檢驗,，發(fā)現(xiàn)多處水樣中石油類和糞大腸菌群嚴重超標，什祝青溪存在被污染現(xiàn)象,，海南熱帶雨林國家公園生態(tài)環(huán)境受到侵害,。立案后，該院邀請相關行政單位召開公益訴訟訴前磋商會,，最終達成一致整改意見,。經(jīng)整改，水滿鄉(xiāng)什祝青溪被污染的問題得到了有效解決,。記者了解到,，截至目前，五指山市檢察院制發(fā)的訴前檢察建議行政機關未回復的均已全部回復,，逾期回復現(xiàn)象也得到了有效遏制,。
五指山市檢察院代檢察長石秀蓮介紹，該院下一步擬梳理出起訴案件線索報省人民檢察院批示后向法院提起訴訟,，同時探尋建立約談督促制度,。檢察建議回復期滿后,，對無正當理由不回復或不積極落實檢察建議的，由檢察長對同級行政機關負責人進行檢察約談,。
從2018年開展公益訴訟至今,，五指山市檢察院共排查公益訴訟線索98件，立案公益訴訟案件71件,，啟動訴前程序62件,，發(fā)出訴前檢察建議62件，提起訴訟1件（刑事附帶民事訴訟）,。截至10月22日,，該院共辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案43件，占立案總數(shù)的61%,，召開磋商會12次,，召開聽證會1次，啟動訴前程序42件,，占訴前程序總數(shù)的68%,，向行政部門發(fā)出訴前檢察建議42份，占訴前檢察建議總數(shù)的68%,。這是最管用,、最高效、最合法合理的方式,，而這背后是檢察人的不懈努力,。
保亭黎族苗族自治縣人民檢察院黨組書記、檢察長閆宇輝（左二）走訪企業(yè)
海南國際仲裁院仲裁現(xiàn)場
【聚焦】海南國際仲裁院
點睛：建立健全多元化解矛盾糾紛機制
“請問是海南國際仲裁院國際商事調(diào)解中心嗎,？我這里是海南第一涉外民商事法庭,，有一宗我庭受理的涉外案件，經(jīng)雙方當事人同意,，選擇你中心作為調(diào)解機構……”今年6月,，海南第一涉外民商事法庭受理了一起中外合資企業(yè)海南某運輸公司與香港居民羅某就掛靠經(jīng)營合同產(chǎn)生糾紛的案件。收到委托后,，海南國際仲裁院國際商事調(diào)解中心隨即指定專業(yè)調(diào)解員組織分處?？凇⑾愀蹆傻氐碾p方當事人開展遠程協(xié)調(diào),。調(diào)解員精心調(diào)解,，最終促成雙方當事人簽訂調(diào)解協(xié)議，案結事了,，取得了良好的效果,。
這是海南國際仲裁院國際商事調(diào)解中心業(yè)務開展的一個生動縮影。自海南國際仲裁院國際商事調(diào)解中心6月1日掛牌成立以來,，這樣的故事在海南不斷上演,。
“海南國際仲裁院國際商事調(diào)解中心成立具有重大意義,，是建立健全海南省多元化解糾紛機制的重要舉措之一，是服務海南自貿(mào)港營商環(huán)境建設的迫切需要,，也是海南國際仲裁院走向國際化的必由之路?！比涨?，接受記者采訪時，海南省司法廳副廳長,、海南國際仲裁院理事長王雪林這樣說,。近年來，海南國際仲裁院通過不斷創(chuàng)新改制,，努力營造法治化,、國際化、便利化的自貿(mào)港營商環(huán)境,。
法治化,、國際化、便利化,，這些關鍵詞不是說出來的,，而是做出來的。